探析事业单位内部审计的成本控制与效率提高对策

金锐

摘要：事业单位内部审计是事业单位成本控制的主要组成部分。内部审计可以在一定程度上监督经济和评价经济，可以保证人们遵守财务的法律法规，避免出现财务堵塞和经济犯罪，对于企业内部风险管理起到至关重要的作用，成本控制可以促进经济的发展，增强人们财务法规的意识。因此，如何做好事业单位内部审计的成本控制就变得非常重要。本文主要研究了事业单位内部审计成本控制中存在的问题，从而提出了提高成本控制效率的对策。

关键词：事业单位 内部审计 成本控制 效率 对策

成本控制在企业内部起着重大作用。科学、有效、合理的内部审计可以证实单位的收支问题，保障事业单位内部财产能够顺利流通以及财产安全性。在事业单位内部审计工作中，要充分考虑投入与支出的平衡关系，这就要求企业内部做好成本控制工作，衡量审计水平的方式之一就是内部审计成本。在现阶段这个经济环境下，增加事业单位内部审计工作的力度，控制审计成本就成为了事业单位的首要问题。

一、事业单位内部审计成本控制存在的问题

（一）缺乏成本控制意识

长时间以来，大部分事业单位都没有把核算成本规划到财务管理中，一般单位都是采取粗放式管理方式，没有完善的成本控制意识，不会主动进行成本控制。同样事业单位内部也缺少控制成本的意识，不能很好地结合支出与投入之间的关系，审计工作往往仅仅是注重效益而忽略效率和审计成本，从而浪费大量的人力、物力。

（二）成本预算管理缺乏系统性

在单位审计部门中，成本控制预算是其中的主要部分，但是成本预算还没有实际意义上的系统性，存在操作不规范、不安全等问题。现阶段，还没有单独的计算审计成本，仅仅只是利用审计部门的经费来核算内部的支出费用，没有明确地把成本管理归纳到审计配合成本中，导致占用了大量审计资源，在一定程度上把审计成本转移到审计单位，从而导致审计成本管理不完善，预算过程中出现很大问题。此外，成本预算还与审计项目出现脱离现象，没有把外包成本归入到成本预算中，导致人员没有积极的态度，从而提高了审计的成本。

（三）内部审计人员的积极性不高

目前，大部分审计部门都没有建立完善的考核机制，没有考核标准，考核仅仅限于形式上。一般只是重视完成项目的数量，而忽略了审计的成本和效率。在薪资方面，一般都与职称关联，没有考虑实际的经济效益。没有完善的考核机制，因此导致极易出现成本浪费，不能有效地发挥审计人员的主动性，从而增加审计成本。

（四）资源不足和闲置的情况严重

第一，在审计工作进行过程中，没有投入足够的资源，主要包括人员、资金以及时间的不足。第二，没有有效审核工作量和可使用的资源，在审计过程中，一般都是遵循多就多配、少就少配的原则，极易出现时间和任务不符的问题，导致资源闲置问题非常严重。此外，还存在着调度不均匀、审计不彻底的问题，导致审计成本没有发挥应有的作用，从而增加了审计成本。

（五）审计方式比较落后

有效的实施审计是保障顺利完成审计目标的主要手段。但是，在实际的审计过程中，由于程序比较僵硬和繁琐，非常容易出问题。一般情况下审计成本越高审计过程越繁琐。现阶段的审计方式还是比较落后的，使用的还是逐笔检查，没有合理使用分析复核。由于审计方式落后，导致审计效率比较低。

（六）审计人员的素质过低

现阶段，我国审计管理人员的选择标准和方式还不是很完善，不能科学的进行选拔，一般的选择审计人员，还是以经验为主要方式，着重在会计中进行选择，具有一定随意性，认为只有不断接近审计工作才可以做好工作，从而导致了审计人员缺乏一定的审计技能，水平不高，浪费时间比较多，从而降低了审计效率。

二、事业单位内部审计提高审计效率的对策

（一）完善审计管理机制，降低审计成本

第一，优化审计工作，整合审计资源。审计资源的情况在一定程度上决定审计成本的情况。控制审计成本的主要手段就是结合审计对象和审计力量，合理的管理和组织。在审计工作中可以通过明确审计的目的，突出审计重点；保持审计专业优势，利用科学的方式调整审计的力量，形成有机的整体，从而减少审计成本。

第二，建立奖励约束机制。奖励和约束机制是保障审计有效运行的手段。事业单位，应该依据具体实际情况，合理使用奖励与约束两种力量，完全发挥审计人员的主动性，从而提高审计工作的效率。

第三，编制科学审计计划。在编制审计计划的时候应该具有选择性，要选择重点部门、重点领域、重点事项来开展工作，还要合理选择能够有效提高宣传效果、扩大影响以及提高效率的项目进行审计工作，最大限度的减少人力、物力、财力的支出。

第四，培养人才，提高素质。审计人员的专业素质水平直接影响审计工作的质量，也会对审计的资金和时间造成影响。想要提高审计人员的专业素质，就必须提高审计人员的培训力度，虽然会增加成本，但是会提高审计的效果和效率，从而实现降低成本、提高效益的目的。

（二）控制审计成本，提高审计效率

第一，控制审计程序，改变审计方式。影响审计成本的直接原因就是审计程序。在审计过程中，应该充分考虑审计的重要性评估、分析性复核以及内部控制评审等先进方式，合理控制审计的成本以及审计不足造成的影响，达到控制成本的目的。在审计管理过程中，应该充分使用先进的计算机管理技术，把相对重要的审计信息录入到计算机中，为以后查询信息、共享信息提供资源，提高审计效率。

第二，优化审计资源组合。审计工作，与需要审计项目的复杂度、审计规模、审计有效程度等有着很大关系。应该不断增加对审计对象和项目的了解和深入，选择符合要求的审计人员，匹配符合审计要求的审计资源，有机融合人员、资金和物资，从而降低审计成本。

第三，审计调查和审计有机结合。掌握审计调查的作用，审计调查拥有时间短、程序灵活、形式多样、掌握情况多以及耗费精力少等优点，一旦出现审计力量不足的情况，需要增加审计调查力度，对审计中出现的问题进行重点分析，在不影响质量的情况下，可以节约一定的审计成本。

（三）增强预算管理，控制支出规模

第一，增加预算控制，限制审计规模。预算实际上是一种有效地控制手法，可以降低支出的费用。对于事业单位，审计预算实际上就是依据规定时间内审计的难度和数量来进行预测，把审计支出控制在预算范围内，此时就需要事业单位合理实施审计预算控制，依据实际审计的人员、时间、工作量来衡量审计成本。此外，也应该把审计外包项目归算到审计成本中。在制定审计计划的时候，做好审计预算工作，以此当做控制成本的依据。除此之外，可以依据审计的实际经验，来科学的进行审计预算，对项目的类型、性质、规模进行预算管理，最大限度地降低人为因素的影响，确保预算结果的科学性和计划性。

第二，改变以往的预算管理模式，实施分项控制。现阶段的事业单位，基本上还是财务部门作为总管部门来进行审计的预算管理，但是财务部门没有实际掌控审计具体的运行情况，使得预算控制效果不高。因此，就必须找到最合适的预算控制方式，也就是说可以把审计预算分离出来，让审计预算作为单独的项目，然后使用合理的方式进行成本控制。事业单位内部审计预算成本一般都是由财务部门管理和监督，单项审计预算实际上是一种平行控制，也就是说需要审计部门和财务部门共同控制，增加适当的奖惩方式，从而降低了财务部门控制审计成本的难度，也在一定程度上提高了审计部门控制成本的有效性和主动性。

三、结束语

总而言之，事业单位内部审计工作是必不可少的，成本控制又是审计工作的重点。现阶段，由于成本管理方式、思想意识以及控制人员素质等方面的影响，使得事业单位内部审计成本控制不是很理想，导致了效益低、效率低的问题。因此，事业单位需要不断挖掘审计成本控制的内涵，合理优化审计管理体系、控制成本等，从而有效提高效率。

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（作者单位：上海市肺科医院）