分项评议：评得细致，督得实在

黄彩娣 孙迪

2014年10月29日，杭州市萧山区义桥镇人大对该镇综治办和村建办工作进行了票决评议。

结果显示：镇村建办满意率为83.8%，较满意8.5%，基本满意5.6%，不满意2.1%。其中，代表们对“推进‘三改一拆’工作的完成，指导及善后管理工作情况”反响较大，满意率仅为36.2%;对“加强农民建房管理，推进农村住房改造工作情况”一项，满意率为45.8%。

如此评议，不仅满意率没水分，对哪些工作满意，哪些工作不满意，也都一目了然。据了解，自2012年以来，该镇人大已先后对6个镇职能部门开展分项评议，有效推动了职能部门的工作开展，提升了政府公信力。

分项评议：从“雾里看花”到“明明白白”

评议政府部门工作，是义桥镇人大监督政府工作的一项重要抓手。可实施多年后，该镇人大发现每次根据代表对某部门工作的“满意、较满意、基本满意和不满意”投票情况，计算出一个“满意率”交给部门，不仅“满意率”含金量不高，代表们到底对该部门哪些工作满意，哪些工作不满意，也始终是个谜。

“如此评议，只会让评议工作陷入一个怪圈：根据一个模糊的满意率，向政府部门提出模糊的评议意见，然后政府部门再来一个模糊的整改应付了事。”义桥镇人大主席杨国无奈地表示。

跟杨国一样无奈的，还有义桥镇人大代表金水祥。从2010年开始，他已参加过5次部门工作评议，可在2012年以前，每次评议时他都很为难，“会上的评议发言，不敢说得过重，怕大家‘面子上过不去’。投票评议时更为难，不知该投‘满意’还是‘不满意’，尤其是对该部门部分工作不是很满意时，简单的一个‘√’根本就表达不了老百姓的真实声音。”

为了改变这一现状，2012年义桥镇人大对该镇经发办和计生办工作进行评议时，作出一个决定：一改以往“模糊”评议的模式，新增现场评议和分项测评环节，既让代表评得明明白白，也让部门看得清清楚楚。

2012年11月底，义桥镇人大向该镇经发办反馈评议情况时，除了综合满意度测评情况外，还有12个分项测评情况。据了解，在那次对经发办的分项测评中，“‘废水、废气、废渣’等三废管理与监督、生态环境保护与建设情况”一项的满意率仅52.8%，另有8.5%的“较满意”、26.8%的“基本满意”和11.9%的“不满意”。

这是义桥镇人大自实施评议制度以来，首次出现这么多的“基本满意”和“不满意”票。“这样的评议，才能评出代表的心里话，才能评出实效。”金水祥高兴地说。

自此，义桥镇人大每年评议政府部门工作时，都会在征求部分代表、相关部门意见的基础上，列出10余个分项测评项目，由代表对评议部门的各项重点工作、重点工程实施情况进行分类测评，使评议工作更具针对性。

评议督查：从“模糊过场”到“有的放矢”

分项评议，既让代表评得“明明白白”，也让政府部门对自身问题看得“清清楚楚”，整改工作自然就有了明确的方向。

2013年，义桥镇人大评议该镇农办和事务办工作时，在12个分项中，分别有“基本满意”或“不满意”的意见。为此，镇人大根据代表意见，向镇农办和事务办提出了“加强集镇环境卫生、保洁工作”等17条评议意见。

“以前，只有4项综合评议，根本就不知道代表对我们的工作满意在哪儿，不满意在哪儿。现在好了，代表的分项评议一清二楚，整改工作也有了方向。而这些评议意见正是我们平时很难听到的真实声音。”拿着镇人大交办的评议意见，该镇事务办主任这样告诉笔者。

评议是手段，整改是目的。为使整改工作落到实处，义桥镇人大每年还会根据测评情况开展系列跟踪监督。去年10月，该镇人大对镇综治办工作进行了评议，并提出了“加强工程车辆集中停放管理”等12条意见。

评议工作结束1个月以后，镇人大在听取职能办整改汇报及整理《“票决”评议建议办理情况意见反馈表》时发现，代表对“加强工程车辆集中停放管理”建议的办理答复仍然“不满意”。原来，因为矿山石料业是该镇的传统产业，工程车数量较多，不作业时都是沿路停靠，严重影响了道路安全和环境面貌。

为切实解决这一问题，镇人大再次组织代表进行实地视察，并提出“加强工程车辆集中停放管理”等意见建议。

在义桥镇人大和代表的强力监督下，镇政府在王家桥球冠加油站旁的空地上，设置了一个占地约30亩的工程车集中停放点，并委托一家社会单位进行集中管理。同时，对在义桥经营的工程车辆进行了登记造册，联合交警、城管等部门进行集中整治，要求所有工程车集中停放，彻底解决了工程车沿路停放影响道路环境及安全的问题。

“明明白白地评，扎扎实实地改。这样的评议才有效，代表才更愿意参加，群众也更满意。”看到眼前井然有序的集镇道路，代表深感欣慰。