8年履职只为一方水土

吴一静 杨秀珊

杭州市余杭区的人大代表中，有一位林业水利专家叫金佩英。

她是余杭区林水局水资源水土保持监督管理站站长，有着30多年的林水从业经验，拥有多项国家专利。

自当选杭州市人大代表后，她在近8年时间里，几乎走遍了余杭境内山林河港，深入调查研究，提出了数十条既专业又有针对性的意见建议，为保余杭一方水土倾尽全力。

百姓饮用水安全  她最挂心

在杭州市十二届人大三次会议上，当金佩英听到张鸿铭市长在报告中称，将“启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程”作为2014年重点工作时，她发自内心地感到高兴。

这项讨论了近10年的民生工程终获落地，离不开金佩英的呼吁和推动。

百姓饮用水安全问题一直是金佩英最挂心的事。早在2007年，刚当选市人大代表的金佩英第一次参加市人代会，她便在审议政府工作报告时指出：“报告中提出杭州市改善农村饮用水补助500万元，这样的补助标准太低。杭州市还有100多万农村人口饮用水不达标，一些山区平时喝的都是山泉‘自流水’，要是遇上旱天就会没水喝。饮用水问题是事关民生的大事，财政补助应该适当倾斜。”在金佩英的呼吁和建议下，市、区两级财政加大了农村饮用水补助力度，2007年至2009年共安排资金1.4亿元，余杭区政府2007年、2008年连续两年将8个山区乡镇的农民饮用水工程列入“政府十件实事”。

除了农村、山区群众的饮用水安全，金佩英也十分关注杭州城区居民的饮用水安全。2007年2月初，临安青山水库甲藻爆发，金属和有机物严重超标，南苕溪受到污染。“青山水库污染如果得不到有效控制，下游水厂取水口只能停止取水，杭州市主城区和余杭区100多万市民将无法正常生产、生活。”金佩英了解这一情况后，马上顺着青山水库、水涛庄水库，先后走访了余杭区苕溪河道堤防管理所、区水务集团、区环保局、区水文站等多个部门，在大量数据调查分析的基础上，剖析了青山水库水质被污染的主要原因，并在市十一届人大一次会议上提交了《防治青山水库水污染 确保下游饮用水源安全》的建议。所幸的是，杭州市政府高度重视该建议，马上督促临安市政府采取了一系列措施，青山水库水质从原来劣Ⅴ类水逐步转变为Ⅳ类、Ⅲ类水。

除此之外，她还发现了杭州市城区饮用水安全的诸多问题：水源单一、水质不稳定、突发性污染事件频发等，给当地群众生产、生活带来了极大的影响。

这些新问题，金佩英都看在眼里，急在心里：“尽管杭州市已加快闲林水库等备用水源建设，但如果不能全力做好上下游相关市、县水源保护工作，钱塘江和东苕溪水源水质仍无法得到保障。”2012年、2013年，她连续两年向市人代会提出《关于加快千岛湖引水保障杭州城乡居民饮水安全的建议》，并建议市委、市政府协调上下游，加强流域水源保护。令她欣慰的是，在2014年的政府工作报告中，市政府明确将“启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程”列入当年度重点工作。

河流污染、水土破坏  她最揪心

无论是古代还是现代，京杭大运河对杭州的经济社会发展都有重大影响。可随着经济社会发展，各种污染和生态破坏问题接踵而来，京杭大运河的水环境日益恶化。从2010年开始，余杭区有关部门对境内75条主要河流的77个断面进行了流量流态监测，结果显示：平均50%的断面流量为“0”，即常水位下近半数水体为静止状态。其中，部分区域的水生态系统已被严重破坏，水体发黑发臭，鱼虾绝迹，沿线居民更是怨声载道。

2012年、2013年，金佩英连续两年建议杭州市政府打破区域间、城乡间的分割，以水的自然属性为依据，尽快制定出台运河流域综合治污减污措施。杭州市政府及相关部门收到建议后，及时对运河流域的综合治理工作进行了统筹分析，并加大了向钱塘江引水力度。据2014年余杭区监测数据显示，余杭境内各断面流量均有了明显提高，但离金佩英心里的目标值还有一定差距。

这两年，全省掀起“五水共治”大潮，金佩英也以自己的方式积极参与。去年，金佩英收集分析了2013—2014年余杭区所有主要河流交接断面的流速、流量、流向监测数据，反复走访下沙四格闸站、西险大塘化湾闸、安溪闸等重要枢纽，发现杭州运河、上塘河等平原河网的水体流动性仍不够，导致目前余杭境内部分河流水质改善不明显。因此，在今年召开的杭州市十二届人大五次会议上，她正式向市政府提出建议，要求从根本上看治水问题，遵从自然科学配水，加大平原河网水体流动，进一步巩固和扩大“五水共治”成果。

水体变黑、发臭，常人都能看得见、闻得出，容易被发现并引起有关部门的重视。而身为水土保护方面的专家，金佩英还经常能看到一些不被常人所重视的问题。“这些年，杭州许多地方都将山坡林地开垦为耕地，虽然土地指标增加了，但原来具有水土保持、水源涵养功能的绿色植被没了，水土流失严重，生物多样性被改变，几十年甚至几百年才形成的生态环境毁于一旦。”说起这个话题，金佩英有些激动，她建议政府根据生态环境保护的实际要求，尽快解决造田造地项目对生态环境带来的不良影响，“这个问题让我特别揪心，只要没有得到改善，我会一直提下去。”

城市防洪水排涝水  她很费心

浏览金佩英历年来的建议、议案，记者发现，她不仅善于发现问题，分析问题，更善于思考，善于站在全局的高度，提出切实可行的解决方案。

2014年6月，金佩英参加了省市人大组织的防洪排涝调研工作，在实地调研担负着重要防洪功能的东苕溪时，她发现该溪源头天目山的水要辗转流经400多公里的河溪才能出海。

当时，她就提出：“何不从青山水库直接挖一条下沉式水道（涵洞），通过富阳市北侧山体向西南过西湖区周浦，直接排入钱塘江就近入海？这样一来，将大大减轻其下游杭嘉湖沿线的泄洪压力，而这条泄洪应急通道平时还能作为交通道路，一举两得。”

杭州城西的留下、五常、闲林等区域，每年梅雨、台风季节都会成为重灾区。金佩英说，以前这一区域水网发达，鱼塘众多，小和山、午潮山一带的山水进入该区域都能得到较好地缓冲，而后通过余杭塘河等东西向骨干河道汇入大运河。可随着城市化的推进，该区域众多水域被开发成建设用地，调蓄功能逐渐丧失，再加上交通、城市建设中对水利防洪问题考虑不够周到，致使该区域近年受淹严重。

为此，金佩英在深入调研的基础上，又提出了拓宽城西入大运河通道，增加钱塘江南排设施，使部分涝水快速排海;更好地发挥西溪湿地滞洪调峰作用;畅通余杭塘河部分水北排的渠道;涉及改造现有标高较低的道路兼做洪水通道等具有创新思路和实际操作性的建议，引起了市政有关部门的重视，部分建议已在该区域规划中予以采纳。

这就是金佩英，不仅充分运用自己的专业知识为民履职，还经常会有一些出人意料的大胆设想，为政府决策开拓思路、提供参考。