在扶难帮困中播撒希望——贵州省“扶助中心”工作侧记

文丨本刊记者 任廷会

在扶难帮困中播撒希望
——贵州省“扶助中心”工作侧记

文丨本刊记者 任廷会

贵州省计生困难家庭扶助中心成立四年来，通过一系列公益项目播撒的“幸福种子”在黔山秀水落地生根，让许多计生困难家庭重拾希望。

尽可能多地为每一户计划生育困难家庭提供资金支持，帮助计生困难家庭发展生产、脱贫致富，为计生困难家庭成员提供心理援助和心灵抚慰，让他们走出痛苦和孤独，是省计生困难家庭扶助中心（简称扶助中心）的主要工作。

因为“幸福微笑”，他们重绽笑脸；因为“幸福人生”，他们走出失独的阴影；因为“幸福工程”，他们点燃致富的希望。贵州省计生困难家庭扶助中心成立四年来，通过一系列公益项目播撒的“幸福种子”在黔山秀水落地生根，让许多计生困难家庭重拾希望。

募集资金：合力攻坚惠民生

计生家庭，多数是幸福的，但由于种种原因，部分计生家庭因子女伤残或者不幸死亡成为计生特殊（失独）家庭。部分计生家庭因遭遇意外事故、自然灾害等陷入困境。

2011年3月，贵州省计生困难家庭扶助中心因需成立。按照应扶尽扶的原则，在省卫计委和省计生协的大力支持下，扶助中心以省人口福利基金会为平台建立了“政府支持、系统整合、社会参与、群众受益”的募集基金模式，成立“人口福利·生育关怀基金”，为扶助计生困难家庭提供资金保障。

截至2014年12月，扶助中心依托省人口福利基金会公益平台，共募集资金1.8亿元。

扶助中心主任、基金会秘书长杨佐锋介绍：“我们之所以能在募集资金困难的条件下取得突破，关键在于我们募集资金、使用资金的透明度和公信力。”

政府支持、企业奉献、大众参与是“人口福利·生育关怀基金”的源头活水。扶助中心积极动员社会力量，通过省县合作的方式，借助全省计生协组织网络优势，在全省88个县建立县级基金。县募集、省管理，依法募、依法管，统一账户，严格审批，依法监管。在阳光下运行的资金募集模式，赢得了大众的信任。

幸福行动：落实项目暖人心

扶助中心在整合社会力量募集资金做大基金“蛋糕”的基础上，积极探索人口福利公益项目。实施了一系列如“幸福人生——独生子女特殊家庭（失独家庭）扶助行动”、“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”、“幸福工程——救助贫困母亲行动”、“幸福保障——贵州计生家庭意外伤害保险”等幸福行动，为每一户计生困难家庭送去温暖。

“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”2014年1月12日，童邦烈老人家里传出欢乐的歌声，这是扶助中心在给老伴王朝珍老人庆祝66岁生日。

1996年，童邦烈、王朝珍夫妇的独生子不幸去世，从此，这个家庭再也没有传出过笑声，夫妇俩多年来沉默以对、郁郁寡欢。

扶助中心了解情况后，立刻对夫妇俩开展结对帮扶，从生活关怀、心理疏导、精神慰藉到节日慰问、健康服务，对两位老人悉心关怀。童邦烈是一位老党员，老人把党组织关系转到扶助中心基金会联合党支部，定期到扶助中心过组织生活。

在扶助中心的关怀下，童邦烈夫妇终于走出悲痛，积极面对生活。善良的老两口还用多年的辛苦积蓄，帮助一些农村独生子女户和二女户度过困难。

“我理解失独家庭的不幸和伤痛，理解计生困难家庭生活的艰辛，是扶助中心给了我们亲人般的温暖和关爱，我们要把这份爱传递下去。”说起扶助中心给予的关怀，童邦烈热泪盈眶。

自2013年开始，扶助中心在贵阳市等10个县市试点开展“幸福人生——独生子女特殊家庭（失独家庭）扶助行动”，通过招募计生骨干志愿者，开展入户调查、走访慰问，建立帮扶档案，开展慰问及系列帮扶救助，目前已帮扶失独家庭成员440人（户）。

杨佐锋说：“我们会是他们永远的亲人。”

2013年8月20日，乌当区新场乡达古村的赵雪敏拿着镜子，凝视了十多分钟后终于露出了笑容。看着她一边照镜子一边做出微笑、张嘴等各种表情，一旁的父母流下了幸福的眼泪。

赵雪敏自出生时就患有唇腭裂。对她而言，微笑是一种奢望。自卑的乌云笼罩了她十五年。

因家境贫寒，赵雪敏从未得到过治疗。

紫云自治县白石岩乡新驰村的张洪艳是扶助中心“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目的直接受益者，她家通过销售民族服装、木材加工而致富。图为张洪艳为女儿盘发。（贵州省计生困难家庭扶助中心供图）

2011年以来，省计生协与中国人口福利基金会、美国微笑联盟基金会、杭州微笑行动慈善医院签订协议，扶助中心积极参与“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”，为唇腭裂患者提供免费修复整形手术。

2013年8月19日，“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”走进贵阳。来自美国、印度、比利时等多国的专家为赵雪敏进行了认真的检查后，为她实施了唇腭裂修复手术。

美国微笑联盟医疗队队长李正谦说：“每个小朋友都值得拥有他们应该拥有的笑容，这是我们的目标。”

截至目前，“幸福微笑”行动先后在全省9个市（州）为1600余名计生困难家庭唇腭裂儿童实施了免费整形修复手术。

2000年3月，紫云自治县白石岩乡新驰村的张洪艳生下第二胎女孩后，带头做了节育手术。作为村里的“特困户”，扶助中心伸出了援手，张洪艳成为“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目的直接受益者。

“今年我家销售民族服装可赚4万元以上，木材加工可赚3万元……这些都是‘幸福工程’给我带来的实惠。”张洪艳一针一线地缝制着民族服饰，掩饰不住内心的喜悦。

“幸福工程”项目围绕“治穷、治愈、治病”的原则，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，帮助许多计生贫困母亲走出贫穷，培养出了一批种养殖、加工业的能人。

长效机制：紧急救助解民忧

为确保把关怀行动开展得深入、扎实、有效，扶助中心建立了以“政府投入为主，社会募捐为辅”的“人口福利·生育关怀基金”长效机制，为关怀行动注入了生机和活力。

扶助中心先后开展“万千财富行动——扶助计生家庭子女成才”、计生残疾人家庭和计生困难家庭紧急救助行动、幸福保障——计生“两户”家庭意外伤害保险、“农机具进计生家庭”等公益捐赠行动。一个个行动点燃了一户户计生困难家庭的生活希望。

2014年5月30日，扶助中心携手民鑫珠宝有限公司在施秉县杨柳堂小学开展2014“民鑫珠宝——用爱托起明日之星”助学活动，为50名计生困难家庭学生发放38800元助学金。

“我一定要好好学习，将来回报社会，让爱心之火永远传递下去，才是对关心、支持我们的人最好的回报。”湄潭县一位获得扶助中心助学金的大学生在感谢信中写道。

2014年7月6日，一场大火吞噬了黎平县永从乡高贡村宰坑侗寨，二女绝育户陆政昌、独子户陆余昌的房屋在大火中全部烧毁。

7月8日，扶助中心前往宰坑看望受灾计生户，向受灾严重的陆政昌、陆余昌计生户分别送上“人口福利·生育关怀基金”紧急救助金10000元和5000元。

计生困难家庭紧急救助行动，主要是为遭遇突发事件或意外伤害的计生家庭、因病致贫、因灾造成房屋严重被毁、人员遇难、意外伤害的计生家庭实施紧急救助。

2014年，扶助中心共发放紧急救助金397999.9万元，救助279人（户）。（责任编辑/杨彦荣）