新石阡迈入加速发展新时期

文丨黄万清

新石阡迈入加速发展新时期

文丨黄万清

石阡将以深化改革为统领，以依法治县为保障，以换挡加速为动力，以结构调整为主线，做大农业“山地”、做强工业“飞地”、做优旅游“胜地”、构建民生“福地”、抢占发展“高地”、冲出经济“洼地”，顶住压力、保持定力、精准发力，开创石阡发展新局面。

2015年，既是全面深化改革攻坚之年，又是依法治县开局之年，更是决战“十二五”的收官之年。立足新常态，石阡正处于关键阶段。因此，必须要寻找积极因素，找准“政策眼”，发现“含金量”；用活机遇，推进旅游产业大发展，实现石阡在环梵净山“金三角”文化旅游创新区“甲板起飞”；抢占制高点、赢得主动权，推进石阡在新起点上换挡加速、奋力腾飞。

围绕改革攻坚激活加速发展新引擎

围绕机制深化改革破难题。石阡正推动乡镇规划管理委员会实体化运行，推行乡镇“小部制”改革；加快农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权颁证试点；积极探索乡镇综合执法改革；全面深化行政审批制度改革；推行网上审批和“两集中、两到位”，缩短办事时间，提高行政效率。

围绕市场深化改革兴经济。结合石材、温泉、白酒、茶叶等主导产业发展，研究制定科学的税收征管办法，防止税源流失。垄断土地一级市场、盘活土地二级市场，实现年内收储土地3000亩以上，土地招拍挂收入5亿元以上。大力引进和鼓励金融机构设立村镇银行；鼓励和支持农民、农村小微企业参与设立农村资金互助社，完善农村金融服务体系。

围绕政策深化改革强管理。按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，研究吃透国发43号、45号、62号文件精神，强化政府性债务管控，认真执行新《预算法》，全面加强政府性收支预算管理。按照考核体系的新要求，建立环境污染公共监测预警机制，加大环境保护力度；结合纵深推进改革的要求，科学编制“十三五”规划，为石阡加速发展描绘宏伟蓝图。

围绕基础先行夯实加速发展新支撑

构建立体交通格局。构建外联内畅的交通网络，抢抓全省交通“三年大会战”机遇，确保江瓮高速公路（石阡段）在旅发大会前实现通行，完成思剑高速坪山匝道互通建设，积极做好贵阳至郑州过境石阡高速铁路、石阡至大龙高速公路前期准备工作；围绕石固、坪山、聚凤高速互通，构建周边9个乡镇连接高速公路半小时经济圈等。

打牢民生水利基础。实施“五水共治”，抢抓水利建设“三大会战”机遇。加快推进木瓜溪、杀牛冲、獐子沟水库建设，争取本庄河下屯、龙井二塘、五德南安山水库立项建设，加快正冲、冷饭沟、猫猫冲病险水库治理；加快中小河流治理、农村饮水安全、农田水利等项目建设。

全面改善通讯环境。实施扩面提质，继续优化电网结构，提高光纤网络覆盖率、宽带速率和接入率，实现3G和4G网络在乡镇驻地、重点景区、国省干线等全覆盖，快递业务乡镇全覆盖；加快坪山邮政网点进村试点工程建设。

围绕经济突破推进加速发展新跨越

强化园区平台建设。实施工业强县战略，实现县内县外两翼齐飞。县内园区加快拓展区基础建设，收储土地1000亩以上，规划建设坪地场石材产业园。“飞地园区”收储土地500亩，实施场平300亩，建成标准化厂房8万平方米，引进规模企业5户，完成工业固定资产投资5.3亿元，实现工业总产值25.63亿元。

培育工业企业龙头。抓好“百千万”工程和“双百”工程，用好用活工业发展基金，帮助企业解决用地难、招工难、融资难等问题。推进“石材出山”，建设“一个市场”，培育和壮大恒源、武陵、盘兴等重点石材企业；打造石阡白酒品牌，加快推动大关酒业二期建设；完成泉都矿泉水厂改扩建，矿泉水规模达到20万吨；佛顶山水泥厂4月点火投产，新华机械3月建成投产。

壮大主导产业规模。做大做强优势产业，围绕“5个百亿级”产业打造贵州省“第六张特色名片”；积极与福建正山堂茶业合作，共同开发“石阡苔茶”系列产品，进行品牌建设。

千方百计争取项目。把投资拉动作为经济发展的主引擎，建立完善金融支持县域经济发展的激励机制，拓宽融资渠道，撬动信贷资金，引导民间资本，盘活社会资金，实现融资贷款20亿元以上。把招商引资作为经济增长的主抓手，确保招商引资到位资金63亿元以上。把项目建设作为加快发展的主动力，发扬“钉钉子”的精神，确保总投资160.6亿元的36个省市重点项目按时保质完成。

围绕山地特色开辟加速发展新路子

优化产业结构布局。走山地现代农业发展新路子，按照“东果西茶”的产业布局，打造四个特色产业带（10万亩精品水果产业带、20万亩生态苔茶产业带、龙川河流域农业观光带、乌江流域水产养殖带）。同时，打造白沙坪上万亩草场、青阳龙金大坝万亩现代烟草示范基地、龙井晏明万亩特色农业示范基地、花桥北坪千亩花卉苗圃基地。

突出园区示范引领。促进农业转型升级，以“乡乡有园区”为目标，以“园区景区化、农旅一体化”为抓手，按照“4+3+11”模式，重点打造龙塘苔茶园区，扶持巩固本庄蛋鸡养殖园区，突出抓好五德精品水果园区，白沙羊角山苔茶园区和聚凤油茶园区联合打造成省级园区，完成龙塘和五德五星级园区和3A景区创建，把园区打造成生态、美丽、幸福、和谐的家园。

培育市场经营主体。以产业集聚为方向，推进土地经营权和产业流转，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。依托淘宝网“千县万村计划”，力争3年内实现电子商务营销网络县乡村全覆盖，抢占电商发展制高点。

围绕旅游升级打开加速发展新局面

完善旅游硬件基础。推进石阡旅游强势崛起，围绕44个基础设施项目，全力推进古城保护、一江两岸打造、城南温泉三期等重点项目建设，让温泉之城彰显魅力。

提升旅游软件环境。推进文旅深度融合，激活温泉、生态、长寿、非遗等文化元素，传承好茶灯、木偶戏、仡佬毛龙等非物质文化遗产；提升1至2家四星级酒店；创建100个特色旅游产销示范点、100户星级农家旅社，评选100名最佳旅游服务人员 、100名优秀“的哥的姐”、100名文化旅游义务宣传员，提升旅游环境软实力。

扩大旅游对外影响。打响石阡旅游品牌，加强与央视等高端媒体合作，形成强大宣传攻势，创新旅游营销；精心推出毛龙节、敬雀节等一批文化旅游活动，扩大石阡影响力，塑造石阡新形象。

城乡统筹，加速发展新平台。以高端规划做亮县城。抢抓城市“三年大会战”机遇，推进“老城提升、新区提速”。以龙川河为城市主轴线，打造县城规划区22公里龙川河景观带，为旅游城市注入灵魂。

围绕产业做活集镇。因地制宜，结合产业发展，打造各具特色的小城镇。

突出特色做美乡村。推进农旅融合，以“四在农家·美丽乡村”六项行动为切入点，整合扶贫生态移民、危房改造等资金，重点实施县城经中坝至甘溪坪望可视范围房屋立面改造，绘就田园山水美丽乡村画卷。

石阡县委副书记、县长黄万清（中）调研石阡城镇建设（石阡县政府办供图）

围绕以人为本强化加速发展新保障

优先发展教育事业。教育经费优先考虑，教育人才优先保障。继续实施教育“9+3”计划，探索“普十五”和“4+2”特色教育；加快山村幼儿园、农村寄宿制学校、教师公租房、农村薄弱学校等教育工程建设，完成受地质灾害威胁的永和小学、汪河小学等学校搬迁治理。

大力推进文体卫生。加快文化阵地建设，完成国标体育场建设，启动体育馆建设，承办好“全国乒乓球协会会员联赛”。深入推进公立医院改革，整合县乡村计生服务机构；完成疾控中心实验室、中医院住院综合楼、妇幼保健院业务用房建设，启动中坝三级综合医院基础建设；积极创建国家卫生城市；狠抓计生“双降”，确保人口出生率、自然增长率分别控制在11‰、5.7‰以内。

全面提升保障水平。筑牢社会保障网，发挥“兜底”功能。强化精准扶贫，巩固“减贫摘帽”成果，确保贫困发生率下降6个百分点。实现“五大社会保险”参保人数达27万人、农村养老保险参保人数达19万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内，不断增强社会保障能力。

（作者系石阡县委副书记、县长 责任编辑/张 杨）