学习先进“弱鸟先飞” “滴水穿石”摆脱贫困

文丨邓兆桃

学习先进“弱鸟先飞” “滴水穿石”摆脱贫困

文丨邓兆桃

30年前的福鼎与正安，县情是何等相似，30年后的正安与福鼎，差距却无法同日而语。为理清正安今天该干什么、怎么干，正安县组织党政代表团赴福建省福鼎市学习考察，进一步树立扶贫攻坚的志气和信心。

近期认真学习了习近平总书记《摆脱贫困》一书，受到强烈的心灵震撼与思想撞击。30年前的福鼎与正安，县情是何等相似，而30年后的正安与福鼎，差距却无法同日而语。为进一步探究福鼎在30年间究竟发生了什么变化，理清正安今天该干什么、怎么干，2015年4月16日至18日，正安县组织35人的党政代表团赴福建省福鼎市学习考察。旨在通过学习考察，进一步树立扶贫攻坚的志气和信心，进一步理清发展思路，全面向贫困宣战、向落后宣战，决战决胜扶贫攻坚，确保2020年与全国全省同步建成全面小康社会。

学先进：醍醐灌顶 朴实执著战贫困

这是一次对标学习之旅。两天时间，代表团到福鼎市有关企业、扶贫开发示范村、新农村建设和农业产业化基地进行考察学习，与当地干部群众作深入交流。触动之余，对福鼎扶贫开发及经济社会发展取得的成就有了更新更深刻的认识：引领福鼎发展的就是30年前时任宁德地委书记的习近平大力倡导的“弱鸟先飞”、“滴水穿石”、“四下基层”、“马上就办”四句话。

作者(前右二)率正安县党政代表团在福建省福鼎市考察学习（正安县新闻宣传中心供图）

综观福鼎市扶贫开发的历程和取得的成就，个人认为，福鼎的成功经验可概括为三点：

坚定不移的政治定力是成功之本。三十年来，福鼎全市上下大力传承习近平总书记在宁德工作期间倡导的“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神、“四下基层”作风和“马上就办”效益，持续开拓进取、奋发图强、为扶贫开发提供了绝对坚强的政治保证。

“五位一体”的扶贫模式是有效途径。福鼎市不断丰富完善以思想扶贫为基础、政策扶贫为关键、产业扶贫为核心、社会扶贫为帮衬、党建扶贫为保障的“五位一体”扶贫思路，多措并举、形成合力，因地制宜、精准发力，以改革创新精神走出一条有特色、见实效的脱贫致富路子。

持之以恒的工作作风是执行保证。福鼎市历届党委、政府把“一抓到底、滴水穿石”的精神矢志不移地传承弘扬，三十年如一日致力扶贫开发的恒心和韧劲，使福鼎旧貌换新颜，创造了扶贫开发的奇迹。

观自己：保守多变 有始无终致落后

这是一次反省反思之旅。1984年，福鼎地区生产总值为1.9亿元，正安为1.3亿元；福鼎农民人均纯收入为300元，正安为200元；福鼎有贫困人口39.76万人，正安有贫困人口42.93万人。总量小、人均收入低、贫困人口多、贫困程度深同为福鼎与正安的县情特征，两地虽远隔千山万水，但在当时却处在同一起跑线上。如今，福鼎的地区生产总值达到282.5亿元，农民人均纯收入达到11511元，贫困人口下降到2.2万人；而正安地区生产总值仅为59.8亿元，农民人均纯收入只有6809元，仍有贫困乡镇6个，贫困村（原自然村）90个，贫困人口10.2万人，贫困发生率仍处于17.4%的高位状态。原因何在？

思想贫困、意识贫困是根本原因。正安的干部往往有摆脱贫困的愿望，却缺乏摆脱贫困的决心、意志和品质，望难生畏，畏而止步，局限于本本主义、教条主义和经验主义，任务式开展扶贫工作，没有从根源深处想办法、找点子、创路子，缺乏前瞻性、创新性、长效性、战略性思维。这与福鼎人大胆解放思想，大胆革故鼎新，以开放的思想和开拓的意识扎实推进扶贫开发工作，占取思想意识先机，赢得工作主动权，形成强烈反差。

思路贫乏、举措无力是关键原因。反观正安走过的扶贫开发历程，纵向比虽不断进步，但至今尚未形成系统成熟的思路和模式。在政策上，各项支农政策形不成“集中优势兵力，各个击破”的态势。在投入上，现行扶贫开发体制和农村金融体制不适应农民生产发展所需，农村金融渠道单一，资金瓶颈制约严重。在方法上，局限于“输血式”、“救助式”扶贫，缺乏长远打算和考虑。在管理上，扶贫队伍力量与其所承担的繁重扶贫攻坚任务不相称。在新时期扶贫项目规划、编制、实施以及扶贫资金监督管理、劳动力资源培训上明显乏力。福鼎市提出的“思想扶贫、政策扶贫、产业扶贫、社会扶贫、党建扶贫”“五位一体”扶贫工作思路和模式，全面发力，统筹推进，值得正安借鉴和运用。

作风不优、执行不力是重要原因。长期的惰性思维、懒散习惯，导致一些基层领导干部对扶贫工作安排部署的多，亲力亲为的少；召开会议的多，现场解决问题的少；办公室强调的多，深入群众的少；空谈议论的多，实干苦干的少。而福鼎全市各级党员干部则大力践行“四下基层”、“马上就办”的作风，用共产党员的行为风范和人民公仆的实际行动，谱写了一曲扶贫攻坚的赞歌。

对比分析可见，福鼎的快速发展不是偶然，而是主观能动下的必然效果；正安的贫穷落后也不是偶然，而是主观消极被动下的必然后果。

看今朝：马上就办 决战决胜谱新篇

这是一次立志立信之旅。面对贫穷落后，正安唯有痛定思痛、举一反三，坚持以“四个全面”战略布局为引领，以扶贫攻坚为统揽，坚守发展和生态两条底线，坚持“工业强县、生态立县、产业富县、文旅兴县”四大战略，紧紧围绕“全力以赴摆脱贫困、大力加强产业培育、着力建设美丽正安、竭力推进民生事业”四大任务，强化“党的建设强基固本、改革开放释放活力、依法治县科学执政”三大保障，建设“黔北区域中心城市、山水园林特色城市、休闲养生宜居城市”，走出一条符合上级要求、符合县情特征、符合人民群众愿望的扶贫攻坚和科学发展之路。

在思想观念上攻坚，树立“弱鸟先飞”意识。作为县委书记，最大的、首要的任务是率先解决好干部群众的思想观念问题，想尽办法促使全县干部群众坚定全面小康决战决胜的信心。要把扶贫攻坚真正放在心上、抓在手上、落在真上、扣在准上、变在根上。克服“安贫乐道”、“等靠要”思想，对标因病、因残、因学、因灾、因偏远，缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力、缺市场等“五因五缺”贫困人群，进一步坚定扶贫攻坚、工业强县、生态文明、旅游文化、产业融合的信心和决心，切实在思想解放和工作作风上大转变，在招商安商、交流合作、工作落实上实现大突破。

在精神高地上攻坚，弘扬“滴水穿石”精神。正安扶贫攻坚任务艰巨，必须笃定滴水穿石、无坚不摧的决心和锐气。正安需要的是既立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不是不甘寂寞、好高骛远的空想；正安需要的是一步一个脚印的苦干，而不是侥幸成功的投机；正安需要的是敢字当头、义无反顾、锲而不舍的韧劲，而不是“三天打鱼，两天晒网”的散漫；正安需要的是前仆后继、甘于为总体成功作铺垫牺牲和胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神。

在工作方法上攻坚，践行“四下基层”作风。信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传“四下基层”，是习总书记在福建工作期间大力倡导的工作制度。正安要把回应民愿、化解民忧作为切入点，推行领导干部开门接访、定期下访等制度，倾听群众诉求，帮助解决实际问题。要把更多的时间和精力用到下基层、解难题、促落实上来，力争办成一大批群众期盼的实事好事。要把问政于民、问计于民作为关键点，带着民情调查表、民情日记本，“走田间路、进农家门、听百姓言”，与基层群众促膝交谈，充分掌握社情民意。要深入开展中央、省委、市委和县委决策部署集中宣讲活动，做好政策解读和思想引导工作，赢得群众理解和支持，有效凝聚推动工作的强大力量。

在行事态度上攻坚，遵循“马上就办”操行。“民有所呼、我有所为、马上就办”，重点在“马上”，立足点在于“办”。落实“马上就办”，必须不等不靠、不拖不推，从点滴做起、从效率抓起，把办公桌搬到马路边、群众中，变坐等上门为主动服务，变坐等汇报为及时跟进。强化责任担当，做到具体工作时把自己当成带头人，需要担当时把自己当成责任人，有了荣誉时把自己当成局外人，以此激励士气、鼓舞斗志。要坚持会不开长、事不过夜、文不隔天，提倡一种满负荷、一天做两天事的精神。要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，朝乾夕惕、宵衣旰食的责任感，让“马上就办”成为从政新常态。

（作者系正安县委书记 责任编辑/哈文丽）