在多元化发展中开辟新天地

李播　张军飞

地处西北边陲的小镇，创造出一个辉煌的“百亿镇”，这就是府谷县府谷镇。2014年，府谷镇紧紧围绕县委、政府战略部署和镇党委的工作思路，团结带领全镇人民锐意创新，攻坚克难，不断激发建设“幸福府谷”的正能量。全镇实现生产总值112亿元，同比增长4.7%；完成固定资产投资38亿元，增长7.2%；农民人均纯收入14200元，增长2.5 % ；城镇居民可支配收入32200元，增长5.3%；人口自然增长率控制在6‰以内。近年来荣获全国“新农村建设示范镇”“生态文明镇”“计划生育依法行政示范镇”“五好关工委先进集体”和省级“教育强镇”“卫生乡镇”等殊荣。今年6月被全国新农村建设中心、中国美丽乡村建设组委会评选为“中国美丽乡村建设典范镇”。

抓党建促和谐 发展新路子

以“三访五促、为民服务”“三双一进”活动为载体，扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持深入学习不打折扣、征求意见不走过场、查摆问题勇于揭短、亮丑不留死角、开展批评敢于直面问题不讲情面，近期正在逐项进行整改落实。同时继续组织实施了党员发展“五联五培”计划、基层组织“联帮带”活动、农村党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“文明社区、和谐家园”、“两新”组织“双强六好”等活动，重点抓好非公有制企业党建工作。在干部队伍建设中坚持每周集体学习，研究出台并认真落实了《镇村干部纪律作风十条规定》和《干部岗位责任考核规范》。在党风廉政建设上继续完善实施“一加五制度体系”建设（村务公开制度、重大事项民主决策制度、“三资”代理服务制度、村干部工作承诺制度和述职述廉民主评议制度），创办《村务公开报》，让村级财务在阳光下运行。

为实现精神文明建设，府谷镇先后组织开展了道德模范和十星级文明户评选活动、“德润府州，道和万家”广场文艺晚会；举行了各类群众文化宣传活动和讲文明树新风公益广告宣传活动；在体育场新建了府谷县社区培训中心，开设道德文化大讲堂和社区居民讲座，组建了府谷镇大学生村官微公益爱心服务队等多个群众志愿服务团队。

产业化发展多元化 群众共创致富梦

位于府谷镇高梁村的兴裕养殖场是全省最大舍饲养羊场，2010年建厂，目前存栏量7000多只，最多时有上万只。养殖场采用传统的饲养模式，用果渣、粮食加工厂下脚料等来当饲料，所喂养的羊肉质特别好。因此，客户越来越多，销售渠道越来越广。

兴裕养殖场仅仅是府谷镇三农工作稳步发展的一个缩影。此外，府木路实施了万亩糜子和千亩良种马铃薯种植基地；水地湾村新建了生产大米、苦荞金惠米业公司；府木路新建了天谷农副产品开发公司。府谷镇按照县委、县政府提出的“以工哺农、产业化发展、特色化经营”的工作思路，有计划按步骤地建设县城居民的“森林绿宝库”“休闲农家乐”“散步后花园”“采摘瓜果园”，建设得天独厚的农贸水产、五金建材、家居装饰、车辆交易修配等市场。

全力保障了六幼、七幼、第四中学、新府山保障性住房；东线高架桥、崇塔物流园区、京府八尺沟煤矿等全县重点工程项目的顺利推进，及城区和城乡结合部供热、供水、供气、供电等各项市政工程项目顺利实施。全镇计划安排重点建设项目81个，概算总投资10.83亿元。投资220万元新建柴家焉至田庄则3.2KM通村水泥路，投资14万元完成赵石堡至牛家沟道路硬化基础垫层工程， 使府谷镇提前实现“村村通”水泥路的奋斗目标。

在深化城乡共建、推动城乡一体化发展方面，服从县上的统一部署，走规模化生产经营，发展特色种植、养殖业、商贸、物流、仓储、租赁、停车、修配、家居、建材等产业，实施产业带动战略。积极推进县城周边和项目实施区新农村建设，加快推进城乡基础配套、公共服务、生态环境三个一体化进程。如：深入实施农村移民搬迁工程、“双百”帮扶工程和“3331”扶贫工程，完成了沙后河、水地湾等9个行政村的新农村项目规划。

实施民生工程 改善生活条件

加大民生投入力度，突出抓好作风改进和办事效率、提升服务质量。严格实行惠民“一卡通”，切实保障退耕还林、农村居民低保、燃煤补贴等各项惠农资金及时足额发放到群众手中；扩大了农村合作医疗和养老保险覆盖面；开展低保救助新一轮摸底排查工作，重新确定了全镇各类低保户，对城乡困难户实行动态监管、按季施助，对于因病、因灾、因学等城乡特困人员及时予以救助。计划生育工作围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一目标，认真落实网络化动态管理责任制，强化计划生育依法行政工作，建立了优质高效服务管理体系。

把民生事业摆在重要位置，投资14万元，完成了赵石堡至牛家沟道路硬化基础垫层工程，投资10万元完成李水地湾至赵石堡道路硬化基础垫层工程；完成了沙后河农村新农村前期招标工作和项目上报审批等工作；投资600万元完成了高家湾山体护坡绿化工程；投资45万元新建和维修改造了大庙山、温圪崂、王家畔、水地湾等5个村的安全饮水工程；维修了贵峁村内学校路口至坟梁3.5公里的排水工程；投资10万元维修改造了乔家峁村泥沟大坝；新建立了贵峁、桑元梁等2处蓄水池；在红石峁、白家洼两个村安装了70台太阳能热水器。

落实安全防汛 保持维稳新常态

全面落实安全生产责任制，实行安全生产属地管理、“一岗双责”和“一票否决”等制度，镇政府与各村、企业签订了安全生产管理目标责任书，强化安全生产动态巡查，适时开展安全生产专项整治活动，拉网式检查各单位、企业、业主安全生产责任制落实情况，摸排安全隐患，严格落实整改措施，积极组织企业参加安全生产培训。

防汛工作坚持以“防大汛、保安全”为目标，严格落实组织领导与岗位责任，修定完善了管理制度和应急处置预案，坚持24小时值班和领导带班制度，及早进行安排部署和隐患排查治理，对重要坝库及险情易发点实行全天候监测，足额储备防汛物资，组建了抢险队伍，组织了防汛抢险救灾演练，确保了全镇安全度汛。

始终把信访维稳作为头等大事来抓，强力推进属地管理与职能部门联手协作机制，扎实开展矛盾纠纷排查、调处、化解工作，着力解决因开发建设、煤炭资源整合、城市发展等方面引发的土地权属、征地拆迁补偿、集体分红、村企纠纷、矿区环境治理等一系列问题。一批老大难问题得到解决，部分问题正在采取措施力求突破。

2014年全镇经济社会发展形势稳定，但问题和矛盾的存在也不容忽视，如：区域之间发展不平衡、信访形势依然严峻、干部队伍问题、办公场所及经费问题、城乡结合部环境卫生整治。解决这些矛盾和问题也是府谷镇政府改进工作和推进发展步伐的契机。endprint