完善社会保障制度需强化企业社会责任

曾海雪

摘 要：在不确定性风险日益凸显的社会环境下，企业作为社会中的良好公民，积极承担社会保障责任对完善我国社会保障制度有重要意义。本文从企业履行社会责任的效益入手，分析企业履行社会责任的重要意义，并提出了一些思考性建议。

关键词：企业社会责任；社会保障制度

1 企业社会责任内容界定

企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）概念最早起源于西方国家，在全球化背景下其概念也在不断的发展完善。进入21世纪以来，一系列企业治理失败的案例使人们开始重新审视企业社会责任的重要性，环境污染引起的压力也要求企业承担相关的社会责任。随着中国企业开始重视社会责任，企业社会责任报告即CSR报告得到了相应的发展，更多的企业参与到企业社会责任实践中，对完善我国社会保障制度、构建和谐社会发挥了重要作用。

企业社会责任的内容，国际上已达成广泛的共识。即企业在实现利润最大化的同时，必须主动承担对社会和环境的责任，最终实现企业的可持续发展。对内来讲，就是要保障股东权益的实现、保障员工的体面劳动和福利待遇，对外部就是要发挥企业在政府、社区、顾客、供应商等其他利益相关者中的良好作用，支持和赞助社会慈善，参与救灾扶困活动。

2 企业社会责任的效益分析

2.1 企业社会责任与企业经济效益

企业作为市场经济主体，在当前企业社会责任受到日益重视的情况下，社会责任的履行为企业提升形象，获得竞争优势。但是对于追求利润最大化的企业来说，履行社会责任意味着增加企业经营成本，这也是目前我国很多企业逃避社会保障责任，忽视环保问题，不积极参与社会慈善事业的原因之一。

企业履行社会责任是否一定会由于企业经营成本的增加导致企业利润的下降呢？由于企业社会责任计量无法定量分析，从理论上探讨企业社会责任与经济效益的关系更具有现实意义。本文引用Bowman 和Haire（1975）的统计研究的结论①，即企业履行社会责任的水平和企业的资本收益率（ROE）之间呈倒“U”形关系。

图1 企业社会责任和资本收益率的倒“U”关系

由图1可见，一定时期内，随着企业社会责任水平的提高，企业资本收益率呈上升趋势。在达到一个特定的企业社会责任水平以后，资本收益率则开始下降。由此可见，在企业社会责任的一定水平内，履行社会责任所带来的资本收益率的提高，对企业经济效益提高有重要作用。

Porter在《企业慈善事业的竞争优势》②一文中对企业慈善行为所带来社会效益进行了定性分析，并从战略性的角度来思考企业慈善活动，建议企业通过慈善活动改变企业所处的产业环境，使社会需求和公司发展愿景相统一，从而提高企业的盈利能力。

2.2 企业履行社会责任与社会保障制度完善

2.2.1 有助于社会保险制度的完善

社会保险制度是我国社会保障制度的重要内容，社会保险责任的履行是企业和个人共同完成的。企业为职工缴纳养老、医疗、失业和工伤及生育保险等费用，承担了重要的职工社会保险责任。

国际上通用的SA8000标准从健康与安全、劳动时间等各方面对企业履行社会保障责任提出了最低要求，其中，雇员利益是最直接和最主要的内容。我国社会保险覆盖面能否扩大、社会保障水平能否提高在很大层面上取决于企业履行社会保障责任的大小，因此说，我国企业社会责任的强化对于进一步完善我国的社会保障制度，提高社会保障覆盖面和社会保障水平，构建和谐社会有重要作用。

2.2.2有助于社会救助和社会福利项目的发展

亚当斯密在《国富论》中指出，财富用于救助穷人和孩子，是一种追求社会公平的慈善行为，因为对社会有贡献而值得尊敬。前人的研究早已为今日的要求奠定了理论基础。企业作为社会公民，有责任保证社会和社区的可持续发展，帮助政府进行社会救助、发展社会福利。

企业慈善对灾害救助有重要意义。我国是一个自然灾害多发的国家，在2008年汶川大地震，2013年雅安地震等救助活动中，企业的慈善行为对帮助政府进行灾后重建工作，保障灾民的基本生活起到了重要作用。

对于社会福利制度而言，企业慈善可以提升企业形象，增强企业的竞争优势。近年来，众多企业参与扶贫开发、支农、支教等公益事业，履行企业社会责任，赢得广泛赞誉，提高了企业知名度和品牌美誉度。反之，无视社会责任的企业往往受到社会舆论的诟病。由此可见企业社会责任与企业发展的目标在一定程度上是一致的，因此强化企业社会责任不但能促进企业的长远发展，更对发展我国慈善事业、完善社会保障制度有重要作用。

3 企业社会责任的必要性与发展政策思考

强化企业社会责任，一方面能够保障员工利益，解决其后顾之忧；另一方面对国家社会保障制度的完善有促进作用。

3.1 社会保障状况分析

3.1.1 社会保险制度相关数据

《中国劳动保障发展报告（2014）》指出，目前我国社保制度建设中还存在一些问题，其中私营企业、中小企业参加城镇职工各项保险的比率偏低。表1为我2013年末我国社会保险覆盖率③。

虽然《社会保险法》已经实行，但是仍然有很多企业执行不到位，职工依然无法享受社会保险的保障。这一方面说明了我国社会保险制度设计存在问题，另一个侧面也反应了企业社会责任和社会保障制度的完善有内在联系。强化企业社会责任，可以提高社会保险的覆盖面，进一步完善社会保险制度。

3.1.2 社会救助和社会福利相关分析

在近几年频发的自然灾害面前，我国企业参与灾害救助的数量有显著提高，但参与捐资助教、扶贫济困、环境衛生改善等社会福利项目远远低于发达国家。企业的慈善行为更多的是针对突发自然灾害的应急行为，是一种随机行为，慈善管理水平较低。是否捐赠和捐赠额度多少往往是由老板说了算，员工跟随老板进行捐款，对于慈善行为是否达到特定的救助效果并不关心。在慈善事业比较发达的英国，企业与慈善组织联系紧密，管理高效。相对于中国企业大力参与救灾帮困，英国慈善事业更多的关注环境保护、医药卫生、教育等方面。

3.2 强化企业社会责任的政策思考

强化企业社会责任需要完善各方面的政策和制度，形成一系列保障体系，同时，对于目前制度运行中可能存在的问题进行反思，以此来达到完善社会保障制度的促进作用。

1999年中国颁布了《公益事业捐赠法》，而慈善法至今难产，企业慈善受到各方面的限制。在捐赠规模方面，按照《企业所得税法》的规定，企业捐赠支出实行限额内的税收抵扣，超出限額内的捐赠支出反而要交税，限制了企业捐赠的规模，打击了企业捐赠的积极性。在捐赠渠道方面，企业捐赠只有通过特定机构才能实现捐赠或者得到部分抵扣，而这些机构并未完全实现慈善事业的公开透明。郭美美事件和红十字会引发的一系列危机更是导致我国慈善事业身陷信任漩涡。慈善事业法规政策的滞后已经影响了我国慈善事业向广度和深度发展。《美国慈善法指南》的作者阿德勒女士认为，美国有利于慈善部门发展的法律环境是影响慈善事业发展的重要因素。由此可以看出，为企业社会责任履行提供法律保障，完善其制度保障是非常重要的外部条件。我国应该积极借鉴国外的先进经验促进国内慈善事业的发展。

在相关政策支持方面，我国目前很多中小企业不履行社会保险的责任，是因为高比例的税费给企业的发展带来了很大的压力，小微企业在履行社会责任时面临着内外双重矛盾。构建和谐社会，应当出台促进企业履行社会责任的优惠政策。

企业作为社会公民，社会责任的履行对于社会保障制度的完善有积极的促进作用。完善我国的社会保障制度，构建社会主义和谐社会，从强化企业的社会责任着手，会取得更大的进展。

注释：

①Bowman H，Haire M A.A Strategic Posture Toward Corporate Social Responsibility[J].California Management Review，1975，18（2）.

②Poter M E，Kramer M R.Mpetitive advantage of corporate philanthropy[J].Harvard Business Review，2002，80（12）：56-69.

③资料来源：《中国统计年鉴（2014）》

参考文献：

[1]Quoted in John L. Paluszek， Business and Society： 1976-2000.New York： AMACOM， 1976.

[2]Bowen， H.R.： Social Responsibilities of the Businessman. New York： Harper. 1953，P.31.

[3]Dr. Saleem Sheikh Corporate Social Responsibility：Law and Practice[M].Cavendish Publishing Limited，1996.

[4]斯蒂芬·P ·罗宾斯著，孙建敏，译. 组织行为学[M].北京：中国人民大学出版社，1998.

[5]赵家鑫.社会保障视角下的企业社会责任[J].南京工程学院学报，2011（3）.

[6]李立清，李燕.凌企业社会责任研究[M].北京，人民出版社，2005.

[7]张亚洲，张文松.基于卡罗尔模型的中国企业社会责任状态模型研究[J].东方企业文化，2010（13）.

[8]杨叶.中英银行业参与企业慈善的比较研究[D].山西财经大学，2012.

[9]傅嘉贺，蒋水平.迁徙我国慈善捐款[J].特区经济，2015，5.