浅析“五位一体”总体布局协同发展

张志轩

党建“五位一体”（党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设）协同发展，是新常态下党建规律性的根本体现。全党上下必须深刻把握党建“五位一体”协同发展规律，一以贯之地坚持“全面提高党建科学化水平”在党建“五位一体”总布局中的统领地位，从而全面提高党建科学化水平。

从“三位一体”到“五位一体”协同演进的意义

中国共产党至今已走过近百年历程。从革命党转变为执政党，党建布局也从“三位一体”（党的思想、组织和作风建设）协同推进到“五位一体”，其意义在于，如何保证党建工作具有稳定性和连续性，这是党建必须要解决的现实问题。在汲取“文化大革命”对各项制度肆意践踏，造成长期性、全局性混乱的教训的基础上，我们党开始强调党的制度建设的重要性。

1980年8月，邓小平在中央政治局会议上指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”党的十六大提出“把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。随着改革开放的深入，党内腐败现象日益蔓延，反腐败斗争的重要性凸显出来，2007年，党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的其他四大建设并列，形成党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的总布局。

从党建工作总体布局的形成看，本身就是一个协同演进、逐步深入的过程，彰显出党对自身建设规律认识的逐步深化。

“五位一体”的内在联系

从内在逻辑看，“五位一体”是协同发展的有机整体，之所以如此说，可作如下分析：

思想建设是党的根本性建设，事关党的理想信念，决定党建的性质和方向，在“五位一体”中居于首位。离开了首位，后面“四位”就会失去灵魂统帅，出现偏差。

组织建设是基础，是实现党的领导的组织保证，也是党的其他几个方面建设的组织依托，在党建中起到基础和支撑作用，强有力的组织建设，关系到我党的长远发展。

作风建设是党的生命线，起着在人民群众中的“植根”作用。有了好的作风，人民群众才会“买账”。从“三大作风”到“两个务必”，从“八个坚持、八个反对”到“八项规定”，都说明我党始终注重“生命线”的建设。

制度建设是党建的重要保证。党的其他各方面建设都必须制度化，才能发挥实效。因为制度带有规范性和强制性，比如党员干部出现道德滑坡、贪污腐化时，单靠舆论的谴责和良知的忠告显然是不够的，还必须用制度加以匡正。要管理好一个有着8000多万成员的大党，没有系统而严格的制度体系，是不可想象的。

反腐倡廉建設事关党的生死存亡，在党建有机体中起到“排毒强体”的作用。只有扎实推进反腐倡廉建设，有效控制腐败，我党其他方面的建设才能减少阻力，才能使党建工作健康推进。

协同推进“五位一体”总体布局的基本要求

党建工作是一个系统工程，单独依靠任何一个方面的建设是解决不了整个问题的。在当前我党面临“四大考验”和“四大危险”的背景下，必须把握党建规律，协同推进党建“五位一体”总体布局，不断提高党建科学化水平。

一要紧紧围绕把党建设成为中国特色社会主义的坚强领导核心这一目标，以维护党的领导核心地位为出发点，以中国特色社会主义理论体系武装全党，以始终保持与人民群众的血肉联系为根本要求，用制度规范好权力运行，使党组织始终保持强大的战斗力。

二要牢牢抓住党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的执政能力的强弱直接决定着执政地位的巩固与否，而先进性与纯洁性又是无产阶级政党的根本特征之一。因此，党建必须紧紧围绕这一主线展开，把它贯穿到党建各个方面。

三要深刻把握党建“五位一体”协同发展规律。新民主主义革命时期，最突出的是解决党的思想建设，组织建设和作风建设问题。新中国成立特别是改革开放以来，制度建设和反腐倡廉建设的越来越凸显，党建总体布局也应更加科学化。中央出台“八项规定”，突出作风建设，这并不意味着思想建设放首位、组织建设是依托、制度建设是保证的规律被打破，相反，这正是“五位一体”协同发展规律的真实体现。（作者单位：中国石油阳光酒店集团）