我驻索使馆为何“栖身”酒店

中国驻外使馆几乎遍及世界各个角落。几十年来，在战火纷飞地区，中国使馆如何在炮弹中坚守？中国驻索马里使馆为何又会“栖身”一家酒店？日前，记者连线中国社科院国际问题专家叶海林进行解读，他曾于2004至2006年间在我国驻外使馆工作。

为何“栖身”酒店？旧馆被毁 酒店相对较安全 1990年底，索马里内战爆发，中国驻索使馆于1991年1月被迫撤离。2014年10月12日，中国驻索使馆在撤离23年后正式复馆，复馆仪式在首都摩加迪沙“半岛皇宫”酒店举行。当时，有关中国要在“恐怖之都”摩加迪沙复馆的消息曾一度在全球引起轰动。

我驻索使馆复馆后为何会“栖身”酒店？叶海林告诉记者，索马里战乱袭击不断，安全形势不好，几乎没有安全的地方可呆。复馆时，之前的中国驻索使馆早在战火中被摧毁，使馆人员只好找个比较安全的地方暂时办公。这个遇袭的“半岛皇宫”酒店就被认为是当地最安全的酒店，据说中国、埃及、卡塔尔等多国使馆人员都在这个酒店办公，不远处的摩加迪沙国际机场还驻扎着联合国和一些西方国家使团。但索马里没有绝对安全的地方，这个酒店2012年也曾遭到“青年党”的自杀炸弹袭击，当时索马里总统马哈茂德就住在这家酒店。

使馆如何选址？尽量避开敏感和多事地区 其实，“栖身”酒店的不只有中国驻索使馆，还有已“借住”酒店11年的中国驻伊拉克使馆。2003年3月，随着战争的日益迫近，中国驻伊使馆人员全部撤离巴格达，但一年后复馆。由于使馆在战争中被毁，使馆人员只能在巴格达曼苏尔饭店租十幾个房间办公，至今已有11年。2009年10月的巴格达连环爆炸中，设在曼苏尔饭店里面的中国驻伊使馆和新华社巴格达分社都在爆炸中受损严重，2名工作人员受伤。

驻外使馆会在什么时候选择“栖身”酒店？叶海林告诉记者，“如果是大的使馆的话，所有馆员都能住在使馆里。对中小使馆而言，馆员没法全部住在使馆里面，只能选择住在租用的公寓楼里。在安全条件不具备的情况下，没法租民房住，馆员只能住在相对安全的酒店里，但这不是常例。”

驻外使馆如何选址呢？叶海林说，通常情况下，驻外使馆选址时会尽量远离敏感地带和多事地区，而选在各国使馆比较集中的地区。

通常什么时候撤馆？在打仗或者断交的情况下，通常会撤馆 中国驻索使馆位于“半岛皇宫”酒店最高的5层和6层。新华社记者张晨表示，“半岛皇宫” 酒店是当地人开办的私人酒店，安保严密。酒店雇用的保安人员全副武装在酒店门口把守，酒店下还有装备重机枪的卡车，酒店有密室般厚重的大门。驻外使馆的外交人员的安全如何保障？叶海林表示，根据《维也纳公约》的相关条款，驻外使领馆馆舍和人员安全是由驻在国进行保护的。许多国家都会派驻警卫24小时巡逻或由军警站岗。“但索马里是战乱国家，恐袭不断，自身安全都难以保障，何况为外国使节提供安全保障。”叶海林说。

有媒体称，此次遇难和受伤的中国驻索使馆人员都是武警，驻外使馆允许有中国武警吗？据了解，按照国际惯例，驻外使（领）馆一般不派武警，外交使节的安全保卫工作应由驻在地提供保护，驻外使馆的武官不可配枪。但出于安全原因，中国曾于2004年首次派武警保护驻伊拉克使馆人员，遇紧急情况可随时开枪防卫。而索马里的安全形势跟伊拉克相比更严峻，中国派武警保护使馆人员也是有可能的。美国等一些西方国家也曾有过向国外派驻海军陆战队保卫外交官的先例。

中国驻索使馆复馆不到一年就遇恐袭，是否会再次撤馆引发关注。驻外使馆通常什么时候撤馆？叶海林说，“在打仗或者断交的情况下，通常会撤馆。是否撤馆是由中国政府和外交部决策的。但驻索使馆本身就不是一个完全开馆状态，本来留的人员也不多，不是全员状态。”摘自《华商报》