“严”字当先 反腐倡廉国企带头

胡问鸣

习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话，站在党和国家、人民利益的高度，全面总结党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，精辟阐述推进党风廉政建设亟须回答的重大理论和实践问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，饱含强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，体现了崇高的党性品格和担当精神。习近平总书记的重要讲话，向全党发出了进一步落实党风廉政建设主体责任、加快形成全面从严治党新常态的动员令，也向世人发出了党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战必须而且必将取得决战决胜的宣言书。

学习习近平总书记的重要讲话，我们强烈感受到，贯穿始终的一条主线就是全面从严治党的要求，通篇讲话体现了一个“严”字，如严峻形势、严格要求、严肃追责、严厉惩处、严守纪律、严明规矩等提法，解决全面从严治党问题首要的是抓住从严落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”。正是坚持这个“严”字，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，不断强化党风廉政建设主体责任，形成党风廉政建设和反腐败工作继往开来的新局面，深得党心民心。

习近平总书记的重要讲话用较大篇幅讲述了国有企业党风廉政建设问题，使我们压力倍增，也为我们明确了工作方向。遵照习总书记“问题是时代的声音”的要求，我们将坚持问题导向，从以下几个方面学习领会和贯彻落实好习总书记重要讲话精神。

严格问责，着力解决“责任制空转”问题。习总书记把“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任”作为做好今年工作要把握好的首要任务，明确要求各级党委（党组）要真正把党风廉政建设担子担起来，种好自己的“责任田”;同时强调党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住;严肃强调“坐而论道，不如强化问责”。习总书记讲话直击党风廉政建设问题的要害！在这方面，我们深有体会。针对一度以来，比较普遍存在的“只挂帅不出征”、责任制挂空挡等问题，我们突出做好责任考核和问责工作，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任追究实施办法》，将责任制完成情况与成员单位领导班子年度业绩考核、领导人员年度绩效薪酬和奖金挂钩，对不认真履行党风廉政建设责任制造成严重后果的，追究纪律责任。去年，集团公司党组对未完成年度党风廉政建设责任目标的1个成员单位及其6名领导班子成员进行了责任追究，对党委纪委通报批评，扣减个人年度绩效薪金比例最高达到20%，这也是自2012年建立追责机制以来的第三次问责。这种真考核、硬挂钩、严问责，有效解决了“一岗双责”的问题，增强了各级领导班子和领导人员抓党风廉政建设的主体意识。下一步，我们将以习总书记重要讲话精神为指针，进一步增强党的观念、强化党性意识，采取更加严格的党风廉政建设责任制问责措施，对接二连三发生腐败违纪案件、腐败现象蔓延势头长期得不到遏制的，坚决追责到底、问责到位。

严细巡视，着力解决违纪违法问题发现难的问题。习总书记重要讲话严肃指出，工程项目、土地流转、矿产资源开发、基础设施建设、国企改制等领域成了国有资产资源损失、流失的重灾区，行政审批、国有资产资源交易等领域是腐败现象发生的重灾区。这两个“重灾区”都包括国有企业和国有资产，习总书记心系国企、心忧国企，讲话指出的问题振聋发聩，要求我们赶快警醒起来，“瞪大眼睛，发现问题”。近些年来，针对企业利益输送的特定关系人比较隐蔽、手法多变、花样翻新、违纪违法问题难以发现的特点，我们加大巡视发现问题的力度，2012年成立了4个巡视组全面展开巡视工作，今年将完成对所有60余家成员单位的巡视全覆盖。同时，深入排查分析集团公司反腐倡廉的重要敏感领域，开展专项巡视，近两年来开展了贯彻落实“八项规定”精神、业务招待费使用、中介机构选用、礼品礼金上交、外协外包外劳力管理、保险业务、选人用人、物资采购、招投标、废旧物资处理等专项监督检查。下一步，我们将遵照习总书记重要讲话要求，进一步发挥巡视的利剑作用，形成强大震慑。

严厉惩处，着力解决保持反腐高压态势问题。习总书记重要讲话要求我们清醒认识依然严峻复杂的形势，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，我们还面临着减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨繁重任务。联系中船集团工作实际看，我们以“零容忍”态度抓办案，2013年以来年均办结案件数和处分人数分别是之前5年平均值的1.7倍和2.5倍。从近期查处的案件看，涉案人员违法违纪行为发生在2013年以前的占很大比重，反腐败形成了强大震慑态势。同时，我们清醒看到，造船行业关联产业链长，与国内外企业联系密切，在物资采购、招投标、劳务用工管理、废旧物资处理乃至业务中介等领域仍存在较大的廉洁风险，反腐高压之下腐败行为可能收敛收手，也可能暂避锋芒、变换手法、隐身遁形，但绝非消失，决不能掉以轻心、妄议胜利。我们要在思想和行动上紧紧跟上中央的步伐，坚决贯彻落实习总书记关于查处腐败问题“四个不”的要求，即必须坚持“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，做到发现一起查处一起，发现多少查处多少，“老虎”要打、“苍蝇”也要打，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价，让广大干部感受到风清气正、空气净化。

严守戒尺，着力解决企业寻求纪律松绑问题。这次习总书记重要讲话突出强调遵守政治纪律和政治规矩这个重大问题，严肃而且明确要求“五个必须”。中船集团党组将采取切实措施，不折不扣地贯彻落实好“五个必须”的要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

严肃纠风，着力解决强调企业特殊化问题。习总书记重要讲话严肃指出，国有企业负责人是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己混同于“老板”，决不能把国有资产当成一伸手就能拿到的“猎物”。这些年来，我们要求各级领导干部既要在企业经营生产管理活动中坚定弘扬“主人翁”责任感，为国有资产保值增值尽心尽责，又要在使用资源支配权力时牢记自己的经营者身份，戒除任何私念与“老板”意识，绝不能把企业资源视同私家财产。我们紧紧抓住贯彻落实中央八项规定精神和坚决纠正“四风”不放，加大违规违纪案件处理，同时抓早抓小紧盯“小事情”，抓住违反职务消费规定、“三重一大”决策不规范、违反规章制度、铺张浪费和职工群众反映较强烈等方面的苗头性、倾向性或轻微违纪问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，开展诫勉谈话予以警示和纠正，做到早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大错误。当前，我们要清醒认识到，“四风”问题树倒根在，防反弹、防回潮任务依然长期艰巨。今后，我们将遵照习总书记重要讲话的要求，抓住要害、精准发力、持续用劲，横下心来纠正“四风”。

严密制度，着力解决反腐倡廉工作和生产经营活动“两张皮”问题。习总书记重要讲话突出指出了一些国有企业在管党治党、党风廉政建设上的问题，明确提出了“着力完善国有企业监管制度”的重大任务。我们要贯彻落实好习总书记重要讲话，着力在完善国有企业监管制度上狠下功夫。一是要梳理分析在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作上发生的问题，找出病灶，举一反三，抓紧完善制度。二是要完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，把党组织在国有企业中的责任、职责与作用写入企业章程，依法履行职责，把“两个责任”落实到位，把党风廉政建设和反腐败工作与企业经营管理活动紧密结合起来。企业党委要切实履行领导职责，要切实发挥国有企业纪委监督作用，加强对国企领导班子和领导干部的监督，加大审计巡视力度，不断让企业干部受警醒、明底线、知敬畏。三是要完善国有资产资源监管制度，打造“法治央企” “阳光央企”。要扎紧篱笆、守好仓门，既要守住前门，也要守住后门，强化公开，细化程序，严防暗箱操作，防止“牛栏关猫”。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人。

（作者为中央纪委委员，中国船舶工业集团公司党组书记、董事长）

委纪委，驻商务部、海关总署纪检组等8家单位进行查办腐败案件体制机制改革试点，在查办案件时及时向中央纪委有关部门报备线索和有关情况。

各级纪检监察机关积极推进体制改革，不断完善党内监督体制机制，对办案全过程监督管理制度化、规范化、程序化，进一步完善了反映党员干部问题线索的处置方式和标准，细化了信访举报、线索管理、初核、立案、使用办案措施、管理涉案资料、处理涉案款物、移送司法等各环节的工作程序规定。

此外，中央纪委进一步规范和清理中央单位纪检组长（纪委书记）的分工和兼职，明确各纪检组长（纪委书记）不再分管驻在部门其他业务工作，一心一意履行监督职责。

2014年的反腐工作，彰显了党中央坚决反对腐败的决心，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。2015年正值改革关键期，把反腐败斗争进行到底，让良好党风赢得万众归心，事关改革全局，中央纪委将继续深化改革，巩固成果，积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入。endprint