新常态下湘潭市户外广告专项设置规划研究★

隆万容朱华锁吴 越

(1.湖南科技大学建筑与城乡规划学院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑设计有限公司，湖南湘潭 411101)

新常态下湘潭市户外广告专项设置规划研究★

隆万容1朱华锁2吴 越1

(1.湖南科技大学建筑与城乡规划学院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑设计有限公司，湖南湘潭 411101)

把握“两型社会”的新常态，借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机，从规划理念、原则和编制体系方面，对户外广告专项设置规划进行了研究，遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念、规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系，对专项设置规划进行“面+线+点”的控制，形成了具有湖湘文化特色湘潭市户外广告专项设置规划。

两型社会，新常态，户外广告，专项设置规划

1 研究背景

2007年，随着长株潭城市群被批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革验区”(简称两型社会)，标志着城乡发展由二元结构向一体化发展。2014年，《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020)》提出构建以长株潭城市群为核心的新型城镇体系，到2015年，长株潭城群城镇化率达到70%。随着城镇一体化进程的快速发展，城镇户外广告设置专项规划和管理也被提上议事日程，借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机，对户外广告设置专项规划进行研究，希望能为一体化城镇户外广告产业的发展提供帮助。

2 户外广告现状与存在的问题

调查显示，全市户外广告主要存在广告与城市品牌及文化未能有效结合，广告分布过度集中在中心商业街区，中心区建筑被广告包围，广告牌和招牌造成视觉“污染”，广告品质较低，广告类型相对单一，公益性广告比例较少，科技含量低，部分广告设置陈旧老化，不仅有碍观瞻，同时也存在安全隐患。

3 户外广告专项规划理念和原则

以城市总体规划为指导，引入“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念，以空间资源和环境友好、整体形象与个性特色相结合、景观丰富多样性和可识别性为规划原则，将湖湘文化与红色文化相结合，最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。

4 户外广告专项规划编制体系

湘潭城市户外广告设置规划编制体系围绕三个方面展开:规划层次与深度控制、导控分区划分体系和标准、导控要素的选择。

1)在规划层次与深度控制方面，遵循“分区控制，分级管理”的原则，规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系。编制体系从宏观层面，按照“面”的层次对湘潭市雨湖、岳塘、高新、经开区、昭山五大区的所有类型户外广告进行总体引导;从中观层面，按照“线”的层次对湘潭市重要通道两厢的户外广告进行控制;从微观层面，按照“点”的层面，对湘潭市重要门户、市政广场及商业广场等重要节点进行详细规划，同时制定湘潭市户外广告设置细则，指导城市户外广告设置管理，与湘潭市城市户外广告管理办法，共同构成最直接的规划管理依据。

2)导控分区划分的体系和标准方面，导控分区按照户外广告设施设置规划控制的严格程度和按照承载空间的功能特征划分为两大类。结合红色文化、湖湘文化的特点，以“功能契合程度”“可视程度”及“景观营造作用”三大影响要素为横轴，以承载空间为纵轴，每项要素与承载空间均有对应的得分，形成交叉矩阵，然后按照加权因子评价方法进行综合研究，将整个区域分为集中展示区、一般展示区、控制设置区、禁止设置区四个控制分区。

3)导控要素的选择方面，通过布局、位置、间距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料、设计等要素对户外广告进行规划控制。实地参观了省内外城市的户外广告设置，制定了控制性要素和指导性要素，同时提出了湘潭市今后的户外广告转化形式。

5 户外广告专项规划设置研究

5.1 宏观层面——面的控制

1)产业结构。规划考虑雨湖区、岳塘区、高新区、昭山示范区及湘潭经济开发区各商业中心之间的联系和互动，与建设路、莲城大道、北二环路、芙蓉大道、湘潭大道等重要的城市道路的连通，将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系。一江指湘江沿岸广告生态产业带;四横指沿白石路、北二环路、河东大道—杨梅洲大桥和湘潭大道形成四条横向的广告产业轴;四纵指沿莲城大道—双拥路、建设北路—建设南路、芙蓉大道和东二环路形成四条纵向的广告产业轴;七商圈指河西商圈、九华商圈、河东中心区商圈、东城片商圈、岳塘经开片商圈、高新区商圈、昭山商圈;多节点指基建营、湘潭火车北站、万楼文化商业区、义乌小商品城、建设路口、建鑫广场、东方红—万达商业广场和岳塘国际商贸城等节点。

2)导向分区。规划按空间地域和土地使用性质划分为集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区，均可设置指示牌、招牌和路牌。除禁止设置区外，在其他三类设置区的商业部分或附属商业部分可设置店牌。设置位置均要符合规划审批通过的图纸。

规划七大商圈和多个商业节点的商业服务设施用地作为集中展示区，规定了每个商业区户外广告设置形式、大小等要求。如河西商圈作为老城区，确定商业性建筑以电子显示屏广告为主，商业广场上可设置落地式灯箱广告，设置形式应体现湘潭红色文化元素，色彩以淡暖色系为基本色，局部点缀深色或亮色，强化商业氛围。

规划居住区级的商业服务设施用地以及湘潭大道、莲城大道等交通性主干路或生活性主要道路沿线(集中展示段除外)作为一般展示区，以灯箱独立型、依附设置型为主，可在商业设施相对集中、不影响周边居民生活的区域设置部分动态型户外广告。

规划高新区、经开区等区域的工业、物流仓储用地作为控制设置区，要求工厂、非商业公共建筑及居住区除必要招牌外，严格控制设置任何依附建筑物上的户外广告。

规划休闲公园、文物古迹、风景旅游区、各级行政办公区等作为严禁设置区，严禁设置纯商业性广告。

3)户外广告规划总量控制。规划湘潭市城区内总体设置立柱支撑广告27处，屋顶招牌307处，墙身广告65处，落地式广告160处，候车亭广告268处，公共自行车租赁停放站点广告200处。其中，规划新建的大型商业以设置电子显示广告为主，见表1。

表1 户外广告设置规划总量控制一览表

4)重点类型户外广告规划设置。重点对电子显示广告设置规划、招牌广告设置规划、园林小品灯箱广告设置规划、候车亭广告设置规划、公益广告设置规划等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。

5.2 中观层面——线的控制

规划主要对莲城大道—双拥路、湘潭大道、芙蓉大道、建设路、河东大道—杨梅洲大桥、东二环—昭山路、韶山路、潭邵路—320国道等8条城市重要通道两厢户外广告进行控制。规划在莲城大道—双拥路两厢设置立柱广告5杆，在商业设施相对集中、主要道路交叉口等地段，适度设置屋顶招牌26处～34处、墙身广告18处～24处，落地式广告12处～20处。

5.3 微观层面——点的控制

规划主要对湘潭四个门户入口、市政广场以及商业广场的户外广告进行了详细规划，如在基建营商业区设置电子显示屏2块和屋顶标识牌2处，保留墙身广告3处，设置指示牌8处，落地式广告3处;岳塘国际商贸城设置电子显示屏1处，立柱广告2处，落地式灯箱广告1处，路牌2处，指示牌2处，园林小品灯箱广告多处。

6 结语

新常态下的城市户外广告设置专项规划，包括总体规划和详细规划两个阶段，“宏观+中观+微观”三个层面，遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、突出重点、显山露水、美观和谐”的规划理念，融入莲城文化、湖湘文化和红色文化，将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系;对集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区内的导控要素和规划总量控制做了控制，并对电子显示广告、招牌广告、园林小品灯箱广告、候车亭广告、公益广告等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。

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Research on specific allocation planning for outdoor advertisements in Xiangtan city under new normal★

Long W anrong1Zhu Huasuo2W u Yue1

(1．Architecture and Urban and Rural Planning College，Hunan University of Science and Technology，Xiangtan 411201，China; 2．Kedi Architectural Design Co．，Ltd of Hunan，Xiangtan 411101，China)

The paper focuses on the new normalof the two-oriented society，the paper researches the specific allocation planning ofoutdoor advertisements from the planning idea，principles and compile system along with the chance for the specific allocation planning for the outdoor advertisements in Xiangtan city，adheres to the planning ideas of the total control，reasonable division，outstanding features and harmonious beauty，to the planning hierarchy，adopts themacroscopic+mid-scale+microscopic system to have the plane+line+point in the specific allocation planning，and forms the outdoor advertisement specific allocation planning featured with Xiangtan culture.

two-oriented society，new normal，outdoor advertisement，specific allocation planning

TU984

A

1009-6825(2015)29-0003-02

2015-08-06 ★:湖南省教育厅资助项目(项目编号:10C667)

隆万容(1964-)，男，高级工程师，注册规划师