落实改革方案得多用几招

文/韩保江

落实改革方案得多用几招

文/韩保江

“一分部署，九分落实”，这是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组部署各类改革方案时经常叮嘱的一句话，其意义非常重大。

党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，一场更加注重顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性的全面改革已经有条不紊地深入展开。在让人们感到中央时不我待的改革决心和敢于啃硬骨头的改革魄力的同时，也让人们担心这么多的改革措施，会不会重蹈过去时常出现的“以会议落实会议”“以决定落实决定”的问题。

因此，要使每一项改革方案都落到实处，就得多用几手方能奏效。

其一，要使每一项改革方案落到实处，就顶层设计来讲，要注意不能被一些部门设计和细小问题牵着鼻子走，要抓关系国计民生和长治久安的大事。

改革方案不在多而在精，要把握好改革方案出台的节奏。在布置了改革方案后，一定要配套督促措施和奖惩手段，切实把改革责任分层落实给各级党委和政府，乃至责任到部门、责任到人。从地方和基层来讲，要认真学习领会中央出台的各种改革方案的原则和精神，深入研究地方和基层在相关领域里存在的问题，从本地实际出发，大胆试、大胆闯，创造性地落实中央下达的改革方案，切实使其在地方和基层生效，让老百姓获得改革带来的实惠。

其二，要使每一项改革方案落到实处，关键是抓住领导干部这个关键少数。

各级各部门领导干部的改革积极性能否充分调动起来，自然是这次各种改革方案能否落实的关键。这轮改革与以前的改革最大的不同是：干部本身也是改革对象。因此，让每一个领导干部都心情愉悦地全身心投入这场改革是不太容易的。有些改革方案得不到有效落实，一些干部不想作为或不作为是主要原因。所以，要使每一项改革方案落地生根，产生实效，必须下决心清除不作为的干部，惩戒不想作为的干部。

其三，要使每一项改革方案落到实处，必须健全对锐意改革的领导干部的激励机制。

要激励敢作为的干部，不仅要重用和提拔锐意改革、敢担当、敢作为的干部，而且要为这样的干部创造改革做事的环境，对他们在改革探索中出现的某些失误要给予宽容，不求全责备。还要努力构建领导干部想改革、敢改革的长效激励机制。这样的长效激励机制，不仅要包括政治荣誉、提职升级和社会地位等激励因素，而且也要正视和重视对想改革敢干事干成事的领导干部的物质激励。

其四，要使每一项改革方案落到实处，还要重视公众参与，发挥各类媒体对各项改革方案落实情况的监督作用。

中央颁布的改革方案，绝大多数都关乎群众的切身利益，有的即便不与群众利益直接相关，但也是人民群众十分关注的问题。因此，把群众调动起来参与改革监督，让新闻媒体和网络介入改革措施落实的监督，不但能有效督促领导干部投身改革，防止干部滋生改革惰性，而且有利于群众自我教育，提高人民群众对改革的理解。

（摘自《瞭望东方周刊》）