地动山摇

采访这天，冯剑明约我们在足协大楼见面。当天上午，足管中心主任张剑邀请包括他在内的一些足坛元老进行了座谈，这是每年春节前的惯例。一向低调的张剑上任以来很受老同志欢迎，当天大家相谈甚欢，只是对于中国足球的前景，谁都不敢乐观。

足协楼下见过面，冯剑明妻子开车将一行人拉到总局家属区的家里，当时刚过正午，充足的阳光透过落地窗撒向地面，老冯与记者分宾主落坐，拿出一只印着中国足协名头的信封。从中抽出厚厚一叠信纸，铺在白色大理石茶桌上说：“听说你们要采访，这几天专门写了这个东西。”信纸约有十来张，每一页右上角都标了数字，最上面写着“1”的那页，标题处赫然写着刚劲有力的八个大字“基础不牢，地动山摇”，下面还有一行字稍小的副标题“浅析我国青少年足球培训体系”。

谈话依然从国足开始，当时韩国和澳大利亚还没有进行决赛，中国队则在被东道主淘汰后打道回府。在冯剑明看来，国足在亚洲杯的表现，值得肯定与鼓励，但不足以为喜，更不值得欣喜若狂。

老冯是见识过亚洲杯的人，1988年，他与高丰文一同出征卡塔尔，2000年又随米卢征战黎巴嫩，一土一洋两位主帅拿了两个第四，都比今年的成绩好。

为什么经过多年发展，中国足球不进反退？冯剑明的感受是：“咱们人没玩好，歪嘴和尚把好经都念歪了”。

令冯剑明痛惜的一个事实是，建国以来，历届的党和国家领导人都非常重视足球，在不同时期做出过不同指示，为中国青少年足球带来几次“大发展”，但这种“运动式高潮”犹如一阵风吹过之后，并没给中国足球带来任何质的提高和有益遗产。

1979年6月，国务院批准了国家体委（现国家体育总局）《关于提高我国足球技术水平若干措施的请示》，该文件下达后，包括北京、上海、沈阳、大连、西安等16个足球重点城市和地区的足球运动蓬勃开展。1980年1月，国家体委、团中央、教育部共同发出了《关于在中国中小学生中积极开展足球的联合通知》，提出了把开展足球活动纳入学校体育计划和共青团、少先队的体育活动内容。国家体委则建立了全国青少年足球比赛的固定赛制，其中全国足球重点地区少年冠军赛按三个年龄组进行：12岁以下组“萌芽杯”、14岁以下组“幼苗杯”、16岁以下组“希望杯”，时称“三杯赛”。该赛事要求每年暑假进行的全国比赛前，各城市要完成30支以上基层学校参加，利用周末进行的城市比赛，每个城市的冠军队参加全国比赛。这样，每个城市至少有三个年龄组90支经常训练和比赛的青少年足球队，全国16个城市将有超过1400支学校球队。

“三杯赛”曾红极一时，然而，随着比赛逐年进行，这项赛事不但没有向前发展，反而逐步萎缩。究其原因，主要是各城市为了在全国比赛中追求名次和成绩，把适龄的优秀队员集中调剂到一所学校，以增强实力，形成一家独大的局面。这种行为不但极大地影响了其他参赛学校的积极性，同时也使得各城市内部比赛失去了意义。随着奥运战略和全运战略的推行，这项全国性比赛也被取消。

三杯赛只是一个缩影，前后几十年间，因急功近利和锦标主义，类似球员身份作假、改年龄等情况层出不穷。

1992年红山口会议是中国足球历史上里程碑式的转折点，标志着中国足球从此走上职业化道路，1994年，职业足球联赛正式启动，我国足球运动从计划经济时代转向市场经济时代，然而，在这个过程中，足球职业俱乐部的运作模式该是一个什么标准？青少年梯队应如何组建与发展？这一些列问题本该有关部门进行全面考虑和研究，却因为领导一句“一步到位”忽略了事物应有的发展规律，匆匆上马，这也导致之后诸多痼疾和弯路的产生。

当时如雨后春笋般涌现的足球学校是最明显的例子，一夜之间诞生了上千所，这个数字完全可以被相关部门拿到领导面前表功——然而，对这些尚处于探索阶段的足校，应当有哪些具体要求和标准，管理部门该有哪些约束和引导，却谁也说不太清楚。当时的情况是，只要几个教练组织起一批孩子训练，就有了申办足球学校的“资质”，一时间鱼龙混杂，办足校成了一种时髦。

二十年间，确有一批出色球员从足校走进国内最高水平职业联赛，但更多的事实证明，由于对新生事物缺乏足够的认识和了解，加上训练培养方式严重违背青少年足球的成长规律，全国上千足校招收的学生总数以十万计，能成为职业球员的只有零头中的零头，绝大多数人被迫半途而废，并让后来的学生家长望而却步。

2008年，北京奥运会足球赛和世界杯外围赛双双失利，上至中央、下至百姓都对中国队的表现极为不满。

“我给你们讲个故事，08年奥运会之后，南勇没进去之前，他被叫到中南海。”冯剑明说，“中央政治局的有关领导询问他‘你现在主管中国足球，怎么国家队打成这样？南勇回来，说他面对领导的问题无地自容，恨不得地上有个耗子洞。南勇传达精神时说，多年以来中国足球之所以国家队大赛成绩不好，根本原因在于对青少年不重视，雷声大雨点小。这是南勇进去之前，在深刻反省中国队失利之后得出的教训。”

对于老同事，冯剑明颇有感慨。“我前些日子去看了一趟他们，就是现在南勇，杨一民，谢亚龙都减刑了，李东生不也减刑了么。足协有些事，他们进去，他们活该！为什么这么说？我也是老人，当年渝沈之战，我是调查组的主要负责人，我带着律师进入调查，我没想到让足协自己人给我玩了。我调查了107天啊，在这个过程中，找这个俱乐部有关人员谈话，这紧锣密鼓，实际上，让我们自己人，内部人，给这场球给卖了。后来一想起来，这个事，挺痛心的，这个你再挣钱，你不能挣自个的那什么啊……”

自己没玩好，实是足协面临的主要问题，另一层面上，一些领导不懂业务也让很多事“没法玩好”，特别是在反赔扫黑之后，前任领导纷纷落马，大批其他中心的干部空降上任，这些人中绝大多数并不懂得职业足球应当是怎么个玩法——包括时任足管中心主任的韦迪。

在反赔扫黑如火如荼的2010年，冯剑明到了退休的年龄，他没有闲着，开始跟北京市相关部门合作，参与到“校园足球”工程中来。这—工程发端于南勇主政时期的2009年4月，中国足协开始大力推进“校园足球”计划，共有44个城市、近2300所学校参与。经过近5年的努力，当前，全国校园足球活动的布局城市由44个发展到132个，参加学校由2026所增加到5084所，每年校园足球各种比赛场次达到10万余场，每年接触培训人数达到5000多人次，投入资金约2亿多人民币。

此外，2014年下半年，校园足球主管单位发生变化，由体育总局转至教育部，教育部部长袁贵仁提出，从该年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，源源不断培养优秀足球后备人才。

不管从数字上还是从组织结构上看，中国青少年足球的发展在这些年都有长足进步，可事实真的如此么？

冯剑明不这样看，特别是数字，在他眼中，有些时候数字是最能骗人的——欺骗上级、欺骗媒体、甚至能骗了当事人自己。

“中国很多事，就是严重的官僚主义。就是官大压死人，他就是流于一种形式。就跟58年大跃进一样，老想是用数字来说明问题，实际数字有时候掩盖了很多东西，这是一项基础性工作，不是说三年五载就能改变的。”

“5年，开展了5年到现在，除了数字上有变化之外，没什么实质改变。因为我前几天刚刚组织完北京市的初中、高中联赛，北京市现在号称是290多所，实质参加的高中，也就8所，初中稍微多一点，小学稍微好一点，但实质上都没有达到这个数字。现在从44个布局城市一下发展到132个，有些学校是领完一些设备之后，根本就不打了，北京市打这个中学生比赛就是，我跟你打不到一块，我一输输你十几个，我就不玩了，我弃权，但是也报名了。所以说真实的比赛根本没有多少场。这些都没有去监督评估，你怎么就说他开展得好？”

作为实际工作者，冯剑明意识到，把全国校园足球工作搞好，是一项极艰巨而庞大的工程，需要一个庞大的工作团队，静下心来认认真真地研究每一个环节，可能遇到哪些问题，用他的话说：“这个不是一般的思路，一般的人能干的。”

当初组织全国校园足球办公室的时候，冯剑明到国务院和北京市有关部门去办公章，被相关人员告知，成立中国字头的全国校园足球办公室要达到“四个必须”：必须注册资金5000万，必须有固定的人员编制，必须要有工资体系，必须要有固定的办公地点。要剥离于教育部和体育总局，两个部级单位抽调精明强干的人，作为一个独立机构组成全国校园足球办公室。“现在这样，没法弄。”冯剑明靠在椅背上，苦笑了一下。

另一个现实问题是，从目前阶段来看，我国职业足球和校园足球之间存在着巨大的断层，校园足球在相当长的一段时间内都无法向高水平队伍输送血液，想出成绩，还得靠职业俱乐部的各级梯队。

而这部分人真是少之又少。

2014年的《足球项目竞技体育后备人才培养中长期规划》详细介绍了目前我国青少年足球发展现状，在运动队规模上，男足青少年U19（1995、1996年龄段）、U17（1997、1998年龄段）、U15（1999、2000年龄段）、U13（2001年龄段）四个年龄段参赛队伍共计126支，其中俱乐部所属梯队64支，占50.8%；体育局45支，占35.7%；学校队伍17支，占13.5%。男足青少年1997、1998年龄段和1999、2000年龄段的适龄注册运动员为别为3107人和3891人。女足青少年共有37支运动队，其中U16队伍21支，U18队伍16支，女足青少年运动队U16队伍人数为375人，U18队伍346人。

此外，2001和2002年龄段球员是参加2024年奥运会的适龄运动员。由于全国2001年龄段在2013年开始组队并注册，因此要在2015年左右可以达到最高注册值。

这几乎就是当下我国职业足球——以及国家队，后备人才的全部家底。

而这些俱乐部梯队，同样因高水平比赛太少难以提高。2013年末，武汉卓尔青年队主教练黄正国在夺得全国青少年男子足球冠军赛U17组冠军后表示，球队面临的最大问题一是高水平比赛太少，一年下来真正有锻炼价值的也就五六场；二是人才匮乏，虽然他的队里一共有26名队员，但是真正具备上场比赛能力的也就那么十几个人，以至于他在临场换人上都显得捉襟见肘。

情况并没有因为时间过去一年而发生多大改变，因经费、人才储备、重视程度等种种原因，即使是中甲、中超各俱乐部的梯队很多都没法实现一个贯穿全年的比赛训练计划，甚至有些俱乐部根本没有自己的梯队，每年拿出几万块钱找一支地方上的学校球队，替他们参加各种梯队比赛。

“咱们高质量比赛太少，没法跟欧洲比，人家德国，青少年高水平比赛一年40多场，或者到60多场，70场。咱们现在也就像你说五六场。有的时候，淘汰赛，进入第二轮你才有机会接着打，没进去就洗洗睡了。”谈到跟高水平国家的差距，冯剑明只有一声叹息。

相比于有限的职业俱乐部，校园足球是真正能够成为人才沃土的，尽管现在差距很大，问题多多，即使今后一点不走弯路，也要很多年后才能逐步实现。“有问题并不是坏事，毕竟你真的去做了，才会发现这些问题，如果不是切实做了工作，连发现问题的机会都没有。”对于这一点，冯剑明倒不悲观，“关键是如何对待问题，脚踏实地地去解决这些问题。”

在他眼中，校园足球最重要的是要回归校园，这洽恰是眼下没有做到的。

“青少年足球，体育系统的比赛是赛会制，没人看；教育体系的比赛也是赛会制，情况差不多。我们现在搞的这个迎春杯，42所学校参加，在我们三高基地举行，为什么？各个学校到周末都放假了，学校都封了，有场地也用不上，学校要组织活动校长怕担责任，一旦球场上发生了摔碰跌伤，谁来负责？很多校长就是多一事不如少一事，根本就不接，你校园足球如果不能在学校正常环境中比赛去推动的话，没什么生命力，没什么影响力。”

不知不觉聊了几个小时，天边已是金红色的夕阳，透过落地窗映在桌上，老冯忆起自己的童年时代。

“我，张璐，还有一些我们都是50年的，我们青少年时期，都从各个学校抽调到北京先农坛，参加北京少年队。我们那个时候每个周末，没交通工具，家里不是很富裕，都是从家徒步走到先农坛，到那教练带着我们一块训练，很高兴，学习也没那么重。我们那里很多好学生，张璐四中的，好多人学习都是不错的。现在我们这批，在各个行业各个单位上，基本有的，党委书记，这个负责人那个负责人的，成材率非常高……”

说到得意处，这个看上去一点也不像65岁的北京汉子嘴角也露出了一丝笑容，他望了眼窗外，转过头来，用布拉特2009年给中国足协颁发开展校园足球匾额时的发言，为整个采访做最后的总结，“让学生到学校里去足球锻炼，既可以培养团队精神，又可以让学生养成遵守纪律，他们中间有一少部分人可能会成为球星，但是他们中的大部分人，可以成为优秀的中国人。”

Q：你觉得中国足球现在的水平定位在哪里？

A：范志毅那天说的挺好，定位在二流。话说回来，韦迪上任之后，他信誓旦旦地说，在任期内，力争让男足国家队重返亚洲一流，女足国家队重返世界一流。他是凭着自己以蓟在水上（水上项目中心）的经验说的这话，可他带着足协新一届领导班子，可以说是完败。我想他回首足协工作的这3年里，自己后来明白了，他给总局领导也写了信，很希望领导给他机会再干，但时间不饶人。之前我跟张璐，在山东餐馆给他写了个东西，就是提醒韦迪主任，希望你上任之后不要过于急躁，能耐住性子，抓好我们的基础，中国足球最快在10年之内才会有所改变。

Q：他怎么说？

A：他说我们太保守，他自个怎么招怎么招，最后弄得可以说是灰头土脸。当初空降来的几个干部，有好几个，半途人家自个就臊么搭眼回去了，干不下去了，你说这个不是耽误工夫么？

Q：现在校园足球划归给教育部了，这样会带来什么好处？

A：当时我们在开展校园足球遇到的最大难点就是体育口我们发的文件，到教育口，人家不惮，人家就认教育口。

Q：把原本属于体育部门的工作划归给教育部，会不会衍生出有体育部门不买教育部门帐等类似的问题？

A：为了开展工作，王登峰被纳入了中国足协的副主席，但他在人力物力各方面来说都面临问题。第一他不懂，第二他人手根本不够。你这里面四级联赛，你最起码得有大学生联赛竞赛部吧，高中联赛竞赛部吧，小学和初中可以合并在一块，可这里面还牵扯商务呢？教练员的培训呢？校长的培训呢？管理人员的培训呢？这是一个很完整的机构啊，他想得太简单了。据说蔡振华跟袁贵仁交接的过程很不愉快，教育部很希望体育总局继续支持5600万，蔡振华就跟袁贵仁说，你到现在你教育部并没有向国务院提出如何开展校园足球实施报告，你没有立项你怎么知道国务院不批啊？

Q：5600万算是笔大投入了吧？

A：说是5600万，实际应该是1个多亿，因为中央要求地方这笔钱要1比1匹配，但实际上这个事缺乏监督。咱们现在就说5600万用到130多个城市，真不多。之前我预算过，那时候才44个城市，每个学校30个球，弄点号衣号坎，弄点标示牌，钱就没了，再加上各层领导再扒点皮

Q：现在校园足球出现的主要问题是什么？

A：校园足球如果不能在学校正常环境中比赛去推动的话，没什么生命力。足球让这帮秃小子踢，必须得有异，生的站脚助威，才能吸引这些孩子们，因为这个年龄段，朦朦胧胧的，他特别希望得到异，生的关注和赞赏，这是很多心理学家都提到的。

Q：在你眼里校园足球发展的理想情况应该是什么样的？

A：我希望啊，布局城市不在多，关键是自觉自愿，任何事业如果不建立在自觉自愿的基础上，强拧的瓜不甜。所以说我希望我们校园足球真正能够形成班级年级校级比赛，真正能够在校园里面开展，而不是集中在某一个城市，远离学校，没有学生参与。

Q：对于中国足球，未来你有什么样的希望？

A：作为中国人都希望中国足球，特别是青少年足球发展起来，真正的能够扬眉于亚洲，世界。真的有一天中国足球能获得亚洲杯也好，还没拿过呢，在世界杯，进入8强，进入16强，咱们也能高兴一把。我们干了一辈子，希望闭眼之前中国足球能有点起色，希望人家说你们中国足协没白干这么多年，也落一个好名声，别到时候说足协这帮傻帽们，干了一辈子也没什么结果。确实灰头土脸的。