绿色管理应用于公路工程项目的研究

杨 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

绿色管理应用于公路工程项目的研究

杨 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

根据管理以及绿色管理的相关概念，在对公路工程建设阶段分析的基础上，通过对各阶段加入绿色环保的具体操作并从宏观上加强了各阶段绿色信息沟通，从而使各阶段更好的融为整体，并提出了几点实施绿色管理的政府宏观政策建议。

绿色管理，各阶段分析，绿色信息沟通，政策建议

0 引言

目前，绿色、环保已经成为时代的主题之一。在国际社会上，各个国家在经济建设方面日益把可持续发展作为重要的前提和指标。在国内，早在十六大四中全会上就提出了可持续发展观，强调经济建设要统筹兼顾，保证可持续发展。作为经济发展的基础设施，公路工程始终是国家经济建设中的重要组成部分。在目前国内国际经济环保的大潮流下，对于公路建设项目，就不应该仅仅追求其经济效益，更应该追求其环保效益，那么在这种情况下，公路工程就应该努力打造绿色工程，且针对公路工程项目的绿色管理在这种形势下呼之而出，同时伴随着科技的发展，绿色管理在未来的公路工程项目建设中的作用、重要性将会尤为凸显。

1 管理及绿色管理的内容

管理，就是运用科学的方法通过对过程的计划、决策、控制、协调等。常规的管理就是从管理的基本要素出发，我们倾向于对管理做这样的定义，即所谓管理，就是管理者为了达到预定的管理目标，运用行政、法律、经济和教育等管理手段和方法，对包括人、财、物、时间、空间和信息等管理对象进行决策、计划、组织、协调和控制等一系列活动的总称。这一定义中包括了管理的所有基本要素，即管理者、管理对象、管理手段和管理目标。

早在20世纪西方国家的一些学者的著作中就出现了“绿色管理”一词，但到目前还没有确切的概念，根据“绿色”一词的含义，我们可以概括为绿色管理是在管理的基础上，统筹经济效益与环保效益这两大目标，在企业建设和运营过程中要始终做到环境保护，资源节约，减少污染从而实现可持续发展。绿色工程项目管理就是基于绿色管理的基础上，结合项目的特性而提出的。所以应用于工程项目绿色管理的目标就是一个建设项目进行从概念到完成的全方位的计划、控制、协调和实施，以满足委托人的要求，使项目在所要求的质量标准、生态环境指标的基础上，在规定的时间和批准的费用预算内完成。

根据绿色管理的经济效益与环保效益相结合这一目标，对于建筑类工程项目进行绿色管理的目标就是在宏观上要求项目改善人类生活条件，在提高人类生活品质的同时，保护环境，实现人类社会与自然界的和谐可持续发展。从微观上要求获得项目成功的基础上提高组织经济效益和实现组织可持续发展。

2 绿色管理在公路工程项目中应用的必要性

在国家“十二五规划”中提出坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，作为基础建设中的重要组成部分，公路建设势必将继续成为国家重点建设投入的重中之重。

同时在“十二五规划”中还强调了生态环境保护，经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。这就要求公路建设项目应继续以科学发展观为指导，注重可持续发展。

公路工程与其他的建设工程一样，整个项目包括前期策划及可行性研究，设计，施工以及最后的竣工验收。近年来在可持续发展观的指导下，随着工程技术的不断发展，公路工程项目的建设也正发生着突飞猛进的进步，从项目的立项、设计以及施工技术和材料等等，正逐渐符合生态环保以及可持续发展的要求，但是目前的形势是公路工程在实施建设过程各个阶段在生态环保方面是单独分开的(例如：设计只管项目经营时的环保节能，施工时只管材料以及工艺的环保)，没有形成协调统一，所以作为对整个项目起到协调统一作用的项目管理工作就必须对整个项目各个环节联系起来，从而使整个项目实施中对环保生态所做的努力事半功倍。所以在公路工程项目中应用绿色管理是至关重要的。

3 针对公路工程项目进行绿色管理的各阶段分析

针对一个项目，归根到底是一个组织，组织的特点就是各个组成部分要协调统一从而有机的形成一个整体，既要满足各部分、阶段自己的实施条件和目标，同时还要考虑其他部分阶段的实施和目标的实现，从而形成一个统筹兼顾整体(见图1)。那么针对公路工程绿色工程项目管理，就是满足各个阶段本身的经济环保要求，同时为其他阶段的实施创造条件，它们之间相互兼顾，从而实现项目整体目标。

3.1 公路工程前期策划绿色管理

前期策划一般包括项目构思、项目建议书、可行性研究报告以及项目决策，由于公路工程项目规模大，影响范围广，从几十公里到几百公里不等，在前期的构思中首先是其经济上的必要性，不出于经济目的就没有建设的必要，但是由于公路影响范围广，常常经过多个省市，特别是高速公路，必须考虑周边环境的影响(比如川藏公路的建设)。这些内容考虑成熟后就体现在项目的建议书中。

在以往的可行性研究报告中，只是对公路工程项目经济效益的评价，例如交通量、带动经济量以及服务经济范围等，而环境保护方面只是作为附属部分甚至是一种形式，对工程的评价没有起到决策性作用，在绿色工程项目管理中，前期的可行性研究报告中环境保护方面的指标将成为决策因素的重要考虑部分。项目立项最终决策就是要统筹经济与环保两方面的效益，不能因经济的原因而忽视了环保效益，使得公路变成“利在当代，遗害千秋”。

3.2 勘察设计绿色管理

勘察设计是将公路项目由设想变为现实的第一步，这个过程在实施中要满足项目的实用功能，在这个基础上进一步提高公路工程的其他属性，例如节能、美观等以实现其经济效益；同时还要兼顾工程对周边环境的影响，降低环境破坏以满足环保效益。

1)路线选择。

以往的路线选择考虑因素有：

a.尽量大的服务范围；

b.降低项目的经济投入。

绿色工程项目管理在满足以上要求的前提下还要求:

a.减少周边环境破坏；

b.考虑周边生态情况，保持其稳定。

2)结构设计。

众所周知公路的垂直结构依次为土路基、垫层、基层及面层。结构设计一方面是要满足工程质量和功能，另一方面还要考虑公路的各种材料的使用。绿色工程项目管理中的设计既要满足传统设计的各项要求，还要兼顾公路本身以及周边的环境影响。一条路修完，传统的设计往往会给周边农田、河流、树林造成很大的破坏，绿色工程项目管理将会结合周边事物的特性并加以合理改善，从而使除公路本身外，其余事物不发生任何变化。

3)材料选择。

对于绿色公路的建设材料的选择是非常重要的，众所周知公路建设的材料分为天然材料和化学材料。天然材料的选取既要满足经济上就地取材的原则又要考虑其取材后影响进而考虑其他的方式。还有部分化学材料，要根据其特性加以区别灵活选取，例如在设计时对于混凝土的选择，根据实地情况选择不同的混凝土，不一定全部用统一的混凝土。同时要选择可回收的循环材料，减少浪费，降低成本。

4)环境美化。

周边环境美化传统目的是为了保护道路本身及行车的安全和道路的美观，忽视了对周边环境的影响。公路的修建必定会造成环境的破坏，对这种破坏要进行最大能力的弥补，在选择美化的物种和方式时要与周边物种相结合，不影响生态，从而达到更优的效果。

3.3 施工绿色管理

施工是将设计图转化为实物的环节，这个过程直接影响工程质量、项目功能等，同时也是对环境破坏的执行过程。传统的施工对环境是先破坏后治理或不治理的模式，在绿色工程项目管理中虽然破坏不能完全杜绝，但要采用预防与治理相结合的模式，在减少破坏的同时加以治理，从而以最优的状态满足项目要求和各项功能。

1)施工图布局。

在公路施工布局中，认为可决定的有取土场、弃土场项目部的位置，影响布局的因素很多，例如土质、距离、交通设施、水电设施等。在绿色工程项目管理要求满足质量的前提下还要注意以下几点：

a.施工便道的修筑尽量不使用不可回收材料(如混凝土)，做到竣工后能恢复原貌;

b.借土方要尽量不使用可耕地的土；

c.减少机械搬运距离和工程量，降低空气和噪声污染。

2)新技术、新工艺和新设备的运用。

工程的施工组织选择具体的施工技术、工艺以及机械设备，以此来控制工期和成本。在目前新技术、新工艺和新机械设备在研制中受时代的影响，环保成为他们追求的新功能，例如清水混凝土技术、预拌砂浆技术等，所以在工程项目进行绿色管理就是要求运用这些新的工具来实现项目中的环保要求。

3)材料加工与使用。

在公路工程中使用的化学材料在加工和使用中会对大气、水等造成很大污染，例如沥青、水泥等，一方面要不断研制新的环保循环材料，另一方面还要在传统材料上做文章：

a.加工时应减少污染，能在专业场地加工的就避免在现场加工;

b.根据材料特性，在加工和使用时采取一定方法降低污染;

c.施工完毕后应尽快清理防止浪费和污染。

3.4 公路工程项目竣工验收绿色管理

工程竣工验收是对项目功能和质量满足目标的检验，与传统工程项目管理相比较，绿色工程项目管理在验收上加入了更多的环保目标，在公路工程项目中相应的验收内容是：

1)项目文件核对;

2)公路功能、质量验收;

3)沿线设施及绿化，这一阶段的目的是使公路在功能完善的前提下又达到美化公路路线的目的；

4)环境破坏恢复程度，公路在施工过程中势必会对周边环境破坏，所以在公路完工后，要对周边环境的破坏进行还原。

3.5 公路工程项目绿色管理各阶段关系的协调统一

组织整体性的要求之一就是为了达到组织的目标，各个部分要相互协调统一。公路工程项目作为一个组织，在实施过程中各阶段必然也得相互影响，相互补充，从而使项目以最佳状态实现目标。伴随着科技进步，公路工程建设过程的各个阶段在环保方面都取得了很大的成就，但是目前的尴尬是各阶段只是以本身为中心，没有考虑到其他阶段的实际情况，例如在设计时为实现工程的各项环保目标不考虑施工时的实际情况，也就是说各衔接阶段消息不能互相反馈。所以工程项目绿色管理的关键就是把各阶段有机的连接起来，以使得工程的整体环保目标得以实现。

在对项目进行绿色管理中，各阶段的实施方人员在各实施阶段互相参与、互相影响。在前期施工时要结合设计和施工方制定可行的工程项目目标，同时设计时要有施工方参与以及施工要在设计的指导下进行，最后的竣工验收通过针对设计和施工的情况来对项目目标进行反馈。总而言之，各阶段信息既要自上而下的传达又要自下而上的传递，从而使项目的整体目标趋于完美。各阶段关系如图2所示。

4 促进绿色管理在公路工程项目应用的建议

一场新的变革必然会带来利与弊两方面的影响，绿色管理应用到公路工程中也不例外，在能够降低污染提高环保的同时必然会增加投入和实施难度。变革事实的同时也是博弈的过程，为了能够更好的提高环保效益，就应该为绿色工程项目管理的应用创造有利的大环境，并对其予以大力的引导。

1)政府硬性规定。

公路工程一般是由政府引导建设的，政府是其最终意义上的业主，对于工程各项指标政府有决定权，在项目的立项时提出有利于环保的指标。而且还要以立法的形式对全国范围内的公路工程项目予以约束，以促进其进行绿色工程项目管理。

2)行业内倡导。

公路工程建设行业对公路工程项目管理最具有发言权，行业内部不成文的规定往往会更具有约束力，行业内部对绿色工程项目管理的倡导会对其应用起到很大的促进作用。同时，行业内部更加注重绿色技术、材料、工艺的研究，以促进绿色工程项目管理的发展。

3)金融部门支持。

作为工程融资主要对象的金融部门，对工程具有决定性的影响。公路工程的融资对象对工程在环保方面做出要求，比如如果满足一定环保指标可以提供更方便的资金支持，会对工程刺激，必会促进绿色项目管理的推广。

4)员工宣传教育。

参与项目的员工是一个不容忽视的群体，他们是工程建设真正的实施者，他们的思想和行为决定了项目目标能否顺利实现。为促进绿色工程项目管理的实施，应该对员工大力宣传教育，增强他们的环保意识，树立环保观念，同时教授他们绿色技术和绿色材料的使用，这样他们在日常工作中就会自觉的服从绿色工程项目管理的要求。

5 结语

当前社会，“绿色”这一概念已经深入人心，可持续发展正逐渐变成一切经济建设的最优选择，作为国民经济建设的重中之重，公路工程项目对实行绿色管理不论是自身利益还是整体利益都有着不可推卸的责任。当然在实施中肯定会有难度，经济投入增加，但是有一首行业内的歌谣：“一丈墙，两丈墙，加厚一寸又何妨，万里长城今犹在，谁敢嘲笑秦始皇！”我们投入一点会带来更多的环境效益，使我们当代和后代的生存环境更优越一些，何乐而不为。

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The study of green management used to highway project

Yang Zhongliang

(EarthquakeAdministrationofShanxiProvince,Taiyuan030021,China)

This articles according to the concepts of the management and green management in the construction phase of highway projects based on the various stages analysis, through the various stages of the specific operation to join the green and from the macro to strengthen communication between the various stages of green information, which is a phase of better financial as a whole, and made several macro-green management of government policy recommendations.

green management, various stages analysis, green information communication, policy recommendations

2015-04-25

杨中良(1987- )，男，硕士

1009-6825(2015)19-0186-03

TU201.5

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