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公共场所一律禁烟合适吗

2015-06-04

南方周末 2015-06-04
关键词:二手烟正方反方

从2015年6月1日起,被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》正式实施。该条例规定:公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内,及部分特定公共场所与工作场所的室外区域,将全面禁止吸烟。违者将被处以个人最高200元、单位最高10000元的罚款。同一日,北京市卫生监督所检查了一家海底捞门店。在该店男洗手间的纸篓里,发现了两个烟头。检查者开出了“责令改正通知书”。公共场所一律禁烟,赞者居多,但仍值得辩一辩。

正方:

为公共场所禁烟叫好。2010年的一项调查显示,中国总吸烟人数为3.56亿,另有7.38亿不吸烟者遭受二手烟危害。在公共场所吞云吐雾,固然是爽了自己,但让别人吸二手烟的危害大了去了,经济学上称之为“负外部性”。烟草中有19种已知致癌物质。根据美国疾控中心2002年4月的发病率和死亡率周报,男性和女性分别因吸烟而平均少活13.2岁和14.5岁。

反方:

把人多的地方定义为“公共场所”值得商榷。这样的话,私人投资经营的餐馆酒吧也成了公共场所,但从产权的角度看,这些地方无一例外是“私人场所”。只有政府机关、公立医院与公立学校等才是产权意义上的“公共场所”。在这些地方禁烟没有问题,但禁烟令不应该适用于私人场所。餐馆老板作为所有者,有权决定餐馆内是否一律禁烟,是否设立吸烟区。

正方:

别玩文字游戏了。公共场所禁烟的逻辑是:这些场所人多,吸烟会危害其他人,与该场所是否属于私人或政府没有关系。谈权利也行。在公共场所活动或消费的一般人,有不被别人危害健康的权利,正如有不被人杀与抢的权利一样。在这个意义上,禁止在公共场所吸烟正是为了保障最大多数公民的健康权利。私人餐馆也没有权利决定让一些顾客危害另一些顾客。

反方:

有些私人餐馆容许吸烟,那是因为吸烟者往往也同时喝酒,人均消费多,餐馆是为了多挣钱,不是为了鼓励吸烟或蓄意危害不吸烟者的健康。你不想吸二手烟,完全可以不去这种地方,餐馆哪里有能力侵犯你的健康权利?你自愿去了,那就不要再抱怨。其实,有些高档餐馆为了把两拨人的生意都做了,会搞封闭的吸烟区,把吸烟者与非吸烟者区分开来,两得其便。

正方:

要求餐馆一律禁烟,不会导致餐馆的生意减少。道理很简单,以前同等档次的餐馆,别人不禁烟,你禁烟了,吸烟者用脚投票,可能会影响你的生意。但现在大家一律禁烟,吸烟者没有别的选择,慢慢地也就会接受在餐馆不能吸烟的规矩。这有助于确立新的社会惯例与观念,让在公共场所吸烟会成为一种不体面的、可鄙的行为,从而塑造一种健康的公共生活方式。

反方:

要让在公共场所不吸烟成为一种被普遍接受的惯例与文化,还是要做长期宣教引导的准备。当社会的绝大多数人不仅不吸烟,而且对被动吸二手烟深恶痛绝,那还有几个烟民会冒天下之大不韪在公共场所吸烟?这个时候,推出公共场所禁烟令也就是瓜熟蒂落的事儿。过早推出这样的法律,可能因为普遍违法而无法执行,这就有损于法律的威严。要评估这个风险。

【点评者说】根据英国医学杂志《柳叶刀》数据,从2008年到2050年之间有1亿中国人会因为吸烟而提早死亡。世界卫生组织估计2004年烟草夺走了全世界540万人的生命。中国的烟民一直稳定在全世界总吸烟人口的1/3。可见,中国每年因为吸烟而提早死亡的人口规模在180万至200万之间。如果控烟成功,中国可能会少了两块GDP:烟草生产与消费带来的产值,治疗吸烟所致各种疾病的支出。但大家身体更健康了,寿命更长了。但控烟必将是一个长期过程。

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