如何科学控制水运工程造价

王琪

摘 要：近年来水运工程建设越来越多，在财政预算管理愈加严格的情况下，既要保证工程不超概，又要确保资金完成率，因此加强水运工程建设项目的造价控制，成为建设单位面临的新挑战。本文分析了在水运工程建设的各个阶段进行造价控制的方式方法和优化措施。

关键词：水运工程建设 工程造价 控制方式 优化措施

在国家社会政治经济改革新常态化的今天，社会各个行业都在抓住“一带一路”发展机遇进行转型升级。十八大报告指出，我国应“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。海洋强国战略的提出，必将带动航运、海洋资源开发产业的新一轮大发展，并驱动水运工程建设的新一轮投资热潮。那么作为水运工程建设从业人员，如何熟练掌握和运用水运工程造价技能，提高水运工程造价控制能力，优化资金配置效率，在当今新形势、新变化、新常态背景下，确保自己在社会竞争中立于不败之地有着非常重要的意义。

水运工程的含义是指以港口、航道为主的工程和及其配套设施的建设，包括海事保障支持系统，如助航设施、安全通信系统、VTS、AIS、CCTV等。

工程造价管理是一个集技术、经济、管理于一体的综合性工作，它是专业性强、涉及专业领域多、复杂程度高的工作。工程造价管理需要从工程设计、招投标管理和施工过程管理等多个方面来进行综合控制。俗话说管理出效益，但实际上，很多单位负责人还没有意识到造价控制管理的重要性，没有树立造价管理意识，或者是造价控制的手段不够完善，在工程项目施工过程中造成不必要的浪费，增加了工程项目的成本，甚至严重超出预算。水运工程项目建设投资大、周期长、施工环境复杂、不可控因素多。在项目投资预算控制严格的情况下，如何搞好工程造价控制，既要保证工程质量，又要控制工程造价，的确考验工程管理人员的专业水平。

1.强调工程设计过程中的概算控制

工程设计过程中的概算管理，是整个工程造价控制的核心和根本。设计方案的优劣直接关系到工程的造价和建筑质量的好坏。设计者在设计前必须了解和掌握各种有关外部条件和客观情况；建设单位对工程的要求，特别是工程应具备的各项使用功能要求，要客观实际，要求过低会造成投资浪费，要求过高会造成投资巨大或不可实现；对技术工程投资的依据和所能提供的资金、材料、实施技术和装备，以及可能影响工程的其它客观因素进行全面的分析。

决策和设计阶段对工程造价计价与控制有着非常重要的意义，设计阶段进行造价分析可以使造价构成更合理，有利于技术与经济的更好结合，使造价控制更主动，提高投资控制效率，越早的进行造价控制对提高控制造价的效果越显著，如下图所示：

从图中可以看出，决策阶段对投资的影响起到决定性的作用，对投资的影响度约为95%-100%。所以说决策水平的高低决定着项目的成败；其次是初步设计阶段，对投资的影响度约为75%-95%，很显然，初步设计阶段是控制工程造价的关键阶段。

首先，建设单位对将要建设的项目要有一个客观要求和实事求是的设计蓝图，在充分考虑成熟后才委托设计单位进行下一步的设计。建设单位一旦将设计任务委托给设计单位，就应该积极配合设计单位进行项目设计，通过与设计单位的不断沟通，让设计人员充分了解我方的建设意图和要求，最终成完设计工作。在设计阶段切忌不断地改变规模和要求，朝令夕改，以致设计单位无所适从，浪费时间和精力，甚至失去耐心，这样就很难设计出高质量、有生命力的作品。

其次，委托一家正规的设计单位也是控制工程造价的关键，俗话说良好的开端是成功的一半，正规的设计单位有各种专业的设计人员和丰富的设计经验，良好的合作团队和规范的管理流程，能够保证设计作品的质量，有经验的设计人员会根据施工条件和工程特点优化设计方案，使设计更加合理和美观，达到投资与效益的最佳结合。通常设计单位为了防止施工工程中的不可控因素影响，往往会提高设计标准，但应当避免过度设计和不必要的浪费。好的设计成果能够更好的提高人们生活舒适性和满足生产的需要，节约工程投资。

2.做好施工图预算及招投标工作

设计单位在完成施工图设计后，应委托有资质的造价咨询公司或者有经验的造价工程师做施工图预算和工程量清单。施工图预算对控制工程招标价格起到决定性的作用，工程量清单必须详细描述分部分项工程名称、内容、要求、单位及数量等项目，因此在编制工程量清单时，必须真实地反映实际工程内容，不要漏项和重复计算，否则，容易在工程施工过程中引起争议和索赔，影响工程造价。

在招标工程中，要做好投标单位的资格预审，防止串通投标，抬高工程造价。在选择中标单位的时候需要综合考虑，招标的方式也有多种多样，有些业主喜欢将技术和商务统一进行一次性的投标报价；也有些业主愿意将技术投标和商务投标分开进行，先进行技术投标，筛选出方案较优、技术能力强的公司，再进行第二次商务投标，最终确定符合条件的中标单位。每种方式各有优劣，没有统一的标准。一般来说，过高和过低的投标报价还是要小心为妙，既要防止低价中标的劣质工程，也要防止低价中标高价结算的钓鱼工程。

选择中标单位，与其选择一家有实力的施工单位，不如选择一个有信誉的包工头，以目前中国的建筑市场的现状看，许多的皮包公司通过挂靠大型建筑公司来承揽工程，也有一些管理不严的大型公司靠出租资质提成抽水，干寄生的营生。更可恶的是层层转包，层层抽水，给业主方、施工工人和材料供应商等造成巨大的损失和无限的伤痛。

3.加强施工过程中的造价管理

施工图是进行招投标和实际施工的主要依据。施工图交底是施工前的一项重要准备工作。施工方对图纸的理解深度将直接影响施工组织方案的制订和最终工程造价，因此业主必须督促设计单位、监理和施工方对施工图进行全面审查和沟通，深刻理解作者的设计思想、工程的技术特点和工程的使用要求；设计深度是否全面满足指导施工的要求，某些关键部位上是否需要进行优化设计等；工程结构是否安全；施工图有没有错、漏、碰、缺等，发现问题应及时纠正。深入理解设计图纸的含义，它将对控制工程造价起着十分重要的作用。endprint

施工组织方案是指导现场施工的重要文件，它是施工组织设计的核心，直接影响到现场施工部署、工期及工程造价。对较大的项目，为了做好施工方案的优化，施工方还应邀请相关专家及工程技术人员进行专门论证，通过多方案比选，最终形成技术先进、经济合理的施工组织方案。经过业主认可的施工组织方案是工程结算的重要依据，对工程造价的影响起到不可忽视的作用。

加强施工现场管理，协调好各工种及工序之间的关系，组织优化施工流程，把握人员、材料和机械的使用和调度，防止停工、窝工和返工。先进的施工工艺和优秀的管理方式，不但可以保证施工质量和节约施工材料，而且还可以缩短施工工期，从而节约资金，提高效益。

4.完善工程签证制度

工程签证是指由承发包双方就施工过程中设计合同价款之外的责任事件所做的书面证明，是以书面形式记录在具体实施中合同价款之外相关内容所作的确认，主要分为现场经济签证和工期签证。随着工程的开展，签证已成为工程造价动态可变的主要部分，如果签证控制宽松的话，将给造价失控提供了客观条件，往往一些不良施工企业利用“低价中标，签证赚钱”的策略也源于此；但也不要完全视工程签证为阴暗行为，合理的工程签证可以弥补工程设计缺陷，确保工程质量，使工程产品更加完善和满足实际需要的必要补充。

业主方通常也欢迎施工方提出合理的工程签证，这主要基于两方面原因：首先工程设计是一项复杂的工作，往往因设计人员的水平、经验、责任心等原因，或多或少存在一些设计缺陷，施工方提出设计变更有利于设计更加完善；其次越早发现问题并在施工前进行修改，好过事后弥补，有利于节省投资。如果在施工前没有发现或纠正存在的问题，待到施工完成后再进行补救的话，需要拆除重来，既浪费金钱又耽搁时间，甚至造成无法挽救的损失。因此合理的签证对控制工程造价有着重要意义。

为了正确把握签证，现场管理人员首先必须熟悉招标文件施工合同内容、尤其是施工合同工作范围，有关成本控制、质量控制、进度控制、安全控制等相关条款，其次要熟悉定额及使用规定。尤其是定额工作内容、说明、消耗量、工程量、详细规定等，除了定额外，还要了解材料信息价，熟识各种原材料及重要的施工工艺，这样遇到实际签证问题时就可以正确的掌握和控制，避免重复签证和计算。

5.把好竣工结算关

工程竣工决算是确定工程最终造价的依据，也是控制工程造价的重要环节。一是要按照合同的约定，认真对照竣工图、竣工资料、现场签证和设计变更进行审核，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程，核实每一项工程变更的真实性，确保无误。二是精确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目清单和计量标准，并提交、经认真复核过、详细的工程量计算书。三是计价必须客观准确。预算人员要精通工程量的计算规则，熟悉和掌握分项工程的组成内容及有关规定，准确计算工程造价。

6.充分发挥工程管理小组的作用

由业主方成立的工程管理小组在项目建设工程中起着非常重要的作用，由于一直参与工程现场管理，因此对工程的每个环节都比较熟识，全面掌握工程施工的全过程，经常与设计、监理及施工企业进行沟通联系，对实现工程项目的成本、质量、进度和安全等目标有着非常强的影响能力。

在项目建设过程中，不建议单位领导过多干涉项目实际管理过程，而应将专业的工作交给专业的人员来做，领导做好监督检查工作。往往有些业主单位的领导过于干涉项目建设过程，管理方法不科学、不尊重项目计划，使管理程序被打断、被随意化，甚至随意更改设计图纸及工程内容，增加工程造价、影响施工工期，使工程管理小组的责任和权利受影响，从而影响到各个目标的具体实现过程，甚至严重影响工程管理小组工作积极性和工作热情。

7.结语

造价控制是一项非常专业的工作，涉及的内容很多、专业广、技术复杂。如何在保证质量的前提下，降低工程项目的造价是工程管理的基本要求。在水运工程建设的每一个环节上，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位把造价控制与工程质量、进度有机的结合起来，树立节约思想，实现投入与产出的最佳效率；工程管理人员也要提高自身管理水平，具备良好的职业道德，在工作过程中不断总结经验、探索工程造价控制方法，有效地控制工程造价，最大程度地提高投资效益率。endprint