奋斗寒冬，守望春天

滕启跃

俗谚有云：“湖广熟天下足。”阳春三月，江汉平原的景象颇有一些“万类霜天竞自由”的气势。但是湖北省纤检人却体会到了一股冬天的寒意。

2014年是棉花目标价格改革的开局之年，全国纤检系统的目光投向了新疆，同时也投向了以湖北为代表的内地产棉大省。湖北省棉花产量全国第四，在内地的棉花公证检验体系中占有重要地位。不同于新疆纤检工作的特殊性，内地省份如何在新形势下开展纤检工作所遇到的困难具有一定的普遍性。作为内地的几个棉花公证检验大省之一，湖北的工作做好了，将是内地棉花公证检验的一个突破口，其普遍性的经验也将对其他内地省份的纤检工作起到巨大的指导意义。

新疆确定了产量与面积相结合的补贴方式并没有推行到内地，今年内地省份的棉花价格补贴标准将是按生产面积补贴，这对公检工作意味着什么，每个纤检工作者都明白。为了新一年的公检工作，新疆在努力，内地在努力，湖北在努力！

“国家取消棉花的临时收储政策，实施棉花价格补贴，在这个过程中如何发挥纤检的作用，如何为国家宏观经济政策提供可靠的棉花数据，如何更好地为棉花企业服务，如何更好地保护棉农的利益，如何为内地省份的纤检工作起到带头和表率作用，我们这一年的工作将很艰难。”湖北省纤检局党委副书记王泽辉说。

公检工作的新变化

田里的稻谷在长，武汉大学的樱花也在开，然而湖北省纤检局棉检科的同志们却没心情欣赏这生机盎然的景象，因为摆在案头的一份数据使他们的心情沉甸甸的。

这份数据显示：去年湖北省全年棉花产量36万吨，同比减产22%；全省产地公检数量大幅减少，同比减少78.3%。同时企业送检热情不高，部分企业出现了抵触情绪和不配合的行为。这种种变化为今年的湖北省公检形势蒙上了一层阴影。

对于出现这种问题的原因，棉检科的同志分析：“其实这三种情况是有内在联系的。首先，今年国家取消了连续三年的棉花临时收储政策。棉花市场比较低迷，价格下行，企业加工积极性不高。举新疆为例，本次监管棉花公检，不同于国储棉入库公检。国储棉是国家出资购买棉花，物权发生转移，加工企业售卖积极性高。监管棉花入库物权不转移，企业加工后，棉花入库且费用自行承担，否则拿不到相应的补贴，因此，加工企业心态、积极性、急迫性，都和交储完全不同，极有可能挑剔专业纤检机构的问题，抵触入库公检。而内地补贴政策迟迟未出台，许多问题一直悬而未决，导致企业信心不足，收购、加工、送检积极性都不高，部分地区出现了卖棉难的问题。由此导致了棉农的植棉热情降低，棉花种植面积锐减，进一步恶化了今年的公检形势。”

事实上，这股寒潮不仅给棉农带来了深深的焦虑和不安，也给纤检机构的棉花公检带来了前所未有的压力和挑战。

保证送检率、覆盖率成为今年仪器化公检工作主旋律。

人说巧妇难为无米之炊，一个地区纤检工作开展得好坏，首先都是建立在该地区棉花产量的基础之上的。

记者在对湖北纤检局的同志们采访中发现，其实早在2013棉花年度，湖北省棉花公检量达到历史同期最高时，他们就已经开始对下一年的公检工作情况作出思考与判断，当时也预料到了会有困难。但是因为政策不明朗、市场不稳定、调查不完善等诸多因素制约，等到2014年9月进入真正的棉花年度时，每一个湖北纤检人还是切身感到一股寒意。

据介绍，先是9—10月份，全省仪器化实验室，与往年同期热火朝天的繁忙景象相比显得冷清不少，有时一周的检验量还不如上年同期一天的检验量。

全年检验量大幅下滑已成定局，同时，2014年是国家实行棉花目标价格政策开局之年，首次在新疆开展监管棉花公证检验工作，作为湖北省每年公检工作的重点——新疆驻库公检，工作流程与往年相比，变化明显，包包抽样，抽样量比往年增加9倍，工作量大，强度高，几乎所有公检人员都是户外作业，面对繁重工作的同时更要应付恶劣的自然条件。同时，仓库参与试点的积极性在于仓储费用，监管仓库不同于国储棉仓库，国储棉仓库在入库阶段只进不出，而监管仓库可能随时要配合货主移库、销售，配合公检能力将大打折扣。另外，监管棉花在库公证检验的工作量大，与库方和加工企业协调任务繁重，新疆仪器化公检承检机构也面对取样环节变化、到库周期变化频繁、样品交接和运输压力大等诸多问题。

“面对监管仓库、仪器化实验室、棉花企业、交易市场等多方面考验，稍有差错，牵涉方方面面，影响改革大局！努力做好棉花公检工作，我们要当一项政治任务来抓！”王泽辉说。

此外，2014年的公检工作面对的另一个大背景是国家全面深化改革，事业单位转型，服务质量升级迫切。如何进一步转变思想观念，加大对企业的服务力度，发挥技术优势，帮助企业在利润微薄的市场竞争中立于不败之地。

黑云压城之下，湖北纤检人做好应对困难的准备了吗？

针对问题，针对性解决

湖北纤检局立足于棉花公证检验业务，每年组织与棉花生产企业的交流会。

记者在采访中了解到，这种形式的交流会其实在湖北早已有之，因为收储政策的改变，部分企业对棉花送检有很大的抵触情绪，因此湖北局最近尤其重视在工作中与企业多交流、多沟通。毕竟公检工作是直接跟企业接触，企业的态度对公检工作能否顺利完成十分重要。

据了解，在收储政策改变后，部分企业对公证检验有抵触情绪，这种情况在全国各地都有出现。

企业的意思是怕吃亏，经济效益这条是根本，如何让企业觉得公检是在维护他们的利益，这是开展公检工作中面临的重要问题。湖北纤检局的同志们达成了一个共识——抓住了企业这条线，就是抓住了公检工作的重点。

为了打消企业的疑虑，湖北省纤检局采取了一柔一刚两手抓的策略。所谓柔就是要讲宣传和服务，第一是向企业解释清楚为什么在收储政策取消后还有公检的必要；第二是要告诉企业公检作用并不是浪费企业的钱，如果少了公检这道程序，企业在后面会花更多的钱，遇到更多不必要的麻烦。

内地定补政策实施后，面对依然疲软的棉花市场，湖北省纤检局深入到加工企业内部，上门宣传国家政策，帮助企业分析价格走势，预判未来政策走向，耐心做说服工作。纤检机构放下架子，主动与企业沟通的行动起到了良好效果，有效消除抵触情绪，保证了棉花公检工作的顺利进行。通过这些努力，尽管全省产地公检数量大幅减少，但武汉实验室位于全省检验量的前列。

除了宣传之外，为增强涉棉企业的信心和活力，湖北省纤检局将服务紧跟在后，不断地向棉花企业提供技术、信息交流和培训服务等许多活动。

过去一年，湖北省纤检局组织开展了样品管理员培训100多人，组织全省涉棉单位检验人员技术交流70余人；构建了全省信息共享平台，免费为企业安装“企业客户端软件”，方便企业快速下载检验数据；编制了2013棉花年度湖北棉花质量分析报告，通报全省棉花质量状况，分析湖北棉花质量优劣及下年度质量建议，为企业做好收购、加工工作提供了技术依据。

除了这些柔的政策，湖北在2014年的公检工作中也表现了刚的一面，拿出了湖北的态度！

湖北省纤检局加大了对企业样品核查力度。

“对此，我们采取了一些措施。一是专人专车巡回企业进行样品交接及核查工作；二是及时了解企业动态，对未加工企业进行电话联系，不定期进行实地走访；三是对企业送检情况进行抽查，掌握企业的真实诉求和收购加工信息。目的只有一个，那就是力争做到企业应检必检，保证不漏检！”棉检科的同志说。

棉花目标价格改革政策实施以来，湖北省公检出现的一个新情况是期货棉有所增加，检验量达到了1万多吨。

在这中间，也出现了一些问题。据了解，标准实施后，期货、交易棉实施二次抽样检验，由于棉花属于农产品，均匀性较差，加之实验室环境、设备台差、湖北棉花特点（颜色级集中在分类、分级线附近）等因素的影响，难免存在结果差异，针对这一情况，我们一方面积极向中纤局反映情况，提出合理化的建议，同时帮助企业查找原因，从技术的角度对收购籽棉一致性把握、提高加工工艺以及组批等方面进行指导，得到了企业的理解和支持。

过去的一年，湖北省纤检局做的另一件大事就是规范全省纤检系统的技术标准和检验能力。一是组织全省仪器化实验室的HVI比对，通过比对活动，及时发现实验室存在的不足，查找分析原因，对个别差距较大的实验室进行一对一指导，确保全省HVI水平保持一致；二是开展实验室技术负责人、HVI操作人员等的培训和继续教育工作，提供技术平台，相互交流、取长补短，既交流了经验，也统一了技术目光，也可以使实验室间好的做法和经验在全省范围内推广。

“打铁还需自身硬，面对公检这块难啃的骨头，加强自身的检验能力建设十分有必要。” 王泽辉说。

过去的一年，湖北纤检人很忙。

驻库新疆，应对挑战很有序

2014年，湖北局作为主检，带四川、山东等省内外13个机构100人在新疆奎屯地区伊犁哈萨克自治州棉麻公司（二库）和新疆农资集团北疆农佳乐有限公司（西库）开展监管棉花公检工作，同时面对两个库点、8个仪器化实验室、150多家企业的考验，完成了5996批25.5万吨的检验任务。

对于新疆驻库公检与往年的不同之处，湖北省纤检局针对性地制定了六条应对措施。

一是严格规程，规范检验行为。开检前组织现场检验人员学习文件精神和工作规范，领会技术要求，分析与国储棉公检的不同点，制定相应的制度措施和应急预案。二是细化流程，提高检验效率。根据中纤局下发的检验规程和演示的规定动作，明确分工，责任到人，将现场检验人员分为重量检验组、扫描及扦样若干组，将可能影响重量的回潮、杂质、衡重检验作为督查重点，建立小组每日工作质量通报制度，实现了样品的抽样、装袋，小组长多次清点，样品交接最后把关，大大提高了工作效率和工作质量。三是合理调配，尽量缩短检验周期。根据每日实际预约量落实人员和配套力量，做好增量工作预案，做到有计划补充人员，当天预约的工作必须当天完成，且第二天保证出证并与仓库交换。四是提供服务，帮助企业解决问题。开检以来发现棉企条码问题70批次，取样刀口等问题30余批次，我们没有简单地做剔除处理，而是及时向仓库和驻库代表反映，帮助企业查找原因，联系中棉公司等相关部门解决问题，减少了损失，得到了企业的好评。五是主动沟通，听取产地实验室的意见。在检验期间分别走访了石河子、乌苏、奎屯等样品交接较多的产地实验室，主动听取样品中存在的问题和建议，改进工作，有效防止样品、条码等发生差错，确保每天入库的棉花能及时与实验室交接。六是宣传政策，有效化解社会矛盾。奎屯地区监管仓库较多，后期棉花资源相对较少，仓库预约量不饱和，少数较大的棉企为了赚取更多的利润向检验机构提出能否降低回潮、杂质等不合理要求，特别是随着价格的持续低迷，棉企抵触情绪较浓，针对这些情况，湖北省纤检局一方面严格执行检验规范，及时与其他纤检机构沟通，统一检验尺度；另一方面积极宣传国家政策，并从发运能力、收费标准、客户来源以及配套服务、优惠政策等方面，加大对仓库和企业的说服工作，避免了矛盾激化，得到了企业的认可。

看着湖北纤检人在新疆面对问题的沉着应对，颇有些诸葛亮安居平五路的悠然与闲适，但是取得这些成绩的过程中所付出的汗水却也是一般人难以想象的。

刁永辉作为棉检科的负责人，参与了驻疆公检的全过程。他介绍说：“当时全省16个纤检机构120余人奔赴新疆8个监管仓库开展监管棉花公证检验工作，条件真的很艰苦。现场检验人员在严寒、暴晒等极端环境下工作，每天的工作状态都是‘日未出而作，日已落未息，很多同志手指磨破，指甲折断，部分同志患有腰间盘突出、痛风等病仍带病坚持工作，没有一个叫苦叫累，更没有一个掉队。”

湖北纤检人在这种异常艰苦的条件下，依然开展比拼和竞赛，总结方法经验，提高现场工作效率和质量。

说点公检的题外话

近年来，湖北省纤检局紧紧围绕纤检工作的新形势，着力进行了法治纤检、和谐纤检和科技纤检的三大建设。

这是个看似和公检无关的话题，但是这三大建设的每一步却都扣准了公检的脉搏。法治纤检建设规范了纤检机构在公证检验中的执法行为，树立了公检机构的良好形象；和谐纤检建设提高了公检队伍的凝聚力，在多次举办全省纤检系统集体活动之外，湖北省纤检局还帮助地市纤检局争取参公管理，解决了各地市所的后顾之忧，也为公检人才的培养提供了方便之门；科技纤检建设提高了全省的公检科技水平，为应对接下来更艰巨的公检工作打下了牢固的技术基础。

在这片古老的荆楚大地上，蕴藏着深厚的底蕴，也孕育着无数的未来，湖北省纤检人凭借着自己的智慧和勇气，奋斗在“寒冬”，守望着公检春天的到来。