主动引领新常态 努力实现新发展

苏红义　李雅楠

近年来，碑林区牢牢把握稳中求进、转型优化升级总基调，集中精力稳增长、促转型，全力以赴惠民生、保稳定，经济始终在合理区间运行，2014年地区生产总值完成580亿元、同比增长10%以上，地方财政一般预算收入完成43.22亿元、同比增长10.18%。全区120个重点建设项目完成投资137.25亿元，占年计划的133.38%。实际引进内资20亿元，实际利用外资5700万美元，固定资产投资总额完成530亿元、同比增长15%以上……

认清形势才能把握大势，抢抓机遇才能乘势而上。面对国内外错综复杂的经济形势，面对城市副中心不断崛起对于核心城区经济社会发展所带来的严峻挑战，面对2015年一季度“开局压力增大，平稳回升有望”的研判，碑林正面临着稳定增长与转型升级的双重考验。在这种形势下，碑林区冷静分析新常态、深刻理解新常态、主动适应新常态，抢抓丝绸之路经济带建设、全面深化改革等机遇，更加注重改革创新、更加注重转方式调结构求突破，加快推进产业转型、城市转型、政府转型，促进发展提质增效升级。以创新驱动发展、规划引领发展、园区跨越发展、产业提升发展、管理保障发展、文化助推发展为路径，着力打造三大经济发展平台、三大优势发展产业、三大商贸产业聚集带、六大经济发展商圈、九大特色经济板块，将环大学创新产业带建设、长安路中央商务区建设和东关地区综合改造工程三项重点工作作为全区转型发展的总牵引，以硬环境的改善提升承载力，以软环境的优化提升竞争力，着力推进产业优化升级、着力推进地区综合改造，着力打造区域经济新的增长点。

碑林环大学创新产业带

打造没有围墙的智慧型科技园区

近年来，碑林区紧抓中省市加快统筹科技资源改革的有利契机，充分发挥辖区科教资源云集的优势，将环大学创新产业带建设作为全区深化统筹科技资源改革，加快创新驱动转型发展的重要举措，致力于打造西部陕西乃至全国科技示范新高地，成为带动区域经济结构调整和产业转型升级的重要引擎。按照“市区联动、校（院所）地共建、政策特惠、转型发展”的原则，推动发展方式从“资金投入”向“智慧产出”转变，建设产城融合型、统筹资源型、智力密集型园区。

产业带建设以“三区一轴多园”为核心框架，集中打造创意设计、工程科技服务、研发服务三个高端产业聚集区。同时，依托驻地高校院所的专业优势和产业基础，以实施现代服务业科技发展工程为主线，形成创业孵化、技术服务、电子商务、文化科技等新的科技服务业态和经济增长点，打造具有创新示范和带动作用的创新驱动发展先行区。在产业带三大聚集区内分别建立若干个“特殊管理体制、特别政策支撑、特有功能体系”的创新创业特别社区，促进大学聚集区向科学城发展，具有物理空间无边界、产业融合无边界、支撑服务无边界、资源整合无边界的特征，不但为老城区实现可持续发展探索新的发展路径，同时营造创新创业微环境，形成“大学创新—科技创业—新兴产业—产城融合”的创新发展新格局，使众多怀揣创新思想和创富梦想的勇敢者迎来难得的创业机遇。产业带以科技服务业催化文化、旅游、商贸等优势产业提质增效、升级转型，形成新的产业增长点，这与李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的国家政策理念恰好吻合。

产业带建设实施两年来，取得重要突破，被列入市政府工作报告，成为西安国家现代服务业综合试点城市“一带一城”框架的核心内容，被授予西安国家级文化和科技融合示范基地示范园区称号。目前，环大学创新产业带已经建成西部电力国际商务中心创新创业特别社区，总面积5000平方米，涵盖产品展示大厅、大学生创业苗圃等六个功能板块，被中国旅游景区协会授予“中国旅游商品研发基地”，与西安交通大学合作的“面向文化创意的3D打印一体化平台”已在科技部立项。创业特别社区入驻人才创业企业、大学生创业企业（工作室）等共38家。

长安路中央商务区

龙脉上一个成就梦想的地方

百舸争流，奋进者先。古城寸土寸金的核心城区—碑林区一直都以商贸业繁盛而著称，其第三产业的发展优势多年来一直保持着领先优势。而在西安建设国际化大都市的历史机遇中，面对千帆竞发的发展态势，碑林区委、区政府以建设现代化美丽城区为目标，以长安路上高度密集的楼宇经济、金融信息、科技文化、体育资源为依托，全力打造西北第一中央商务区—西安长安路中央商务区，促进传统商贸业发展提档升级。

长安路中央商务区作为碑林构筑现代产业体系、培育全新经济增长极的发展区，规划占地面积约4.55平方公里。核心区范围以唐长安城中轴线朱雀大街和现代西安城中轴线长安路为双轴，北起环城南路，南至南二环，东起文艺路，西至朱雀大街，占地面积约2.9平方公里，长安路CBD内拥有“中华迎宾第一门”—西安城墙·南门历史文化街区，丝绸之路世界文化遗产—荐福寺小雁塔景区两个著名4A级景区，坐落着陕西省图书馆、陕西省美术馆、陕西省体育场等众多公共文化设施。具有显著的中心性、良好的可达性和较为完善的配套设施、旅游资源潜力巨大，区位优势突出，是建设丝绸之路经济带重要节点。

作为全市商务办公活动最为密集的区域之一，长安路CBD将大力发展四大主导产业。积极引入银行、保险等金融机构，形成较高的金融机构聚集区；依托长安国际、大话南门、领先国际等商务楼宇，促进咨询、法律、会计、信息等商务服务业的壮大；以珠江时代世纪金花、王府井百货、中贸广场等大型商业综合体为龙头，聚集人气商气；依托永宁门、小雁塔的独特历史文化资源，打造旅游休闲特色街区，形成具有历史人文特色的CBD。

目前长安路CBD核心区已建成商务楼宇33栋，商务办公面积约100万平方米，入驻各类企业3592家，世界500强、中国百强企业及分支机构共计32家，各类金融机构34家。现代服务企业密集、金融机构汇聚、地区集团总部众多，2012年成功加入中国商务区联盟，为CBD的发展获得了更宽广的平台。整个商务区按照“科学布局、合理聚集、功能明确、互动发展”的原则，着力打造“一脉三心五区七街坊”的业态格局。endprint

东关地区历史文化休闲体验区

“丝绸之路起点”上一块最亮丽的锦缎

碧波荡漾的皇家园林兴庆宫、颇具神话色彩的道教文化圣地八仙宫、集四方珍奇的皇室贵族上等奢侈品聚集地大唐东市、皇家寺庙罔极寺、百年历史教堂基督教东新巷礼拜堂……位于古城西安中心东侧的东关地区自古以来就是皇城的繁华高地。“东市买骏马，西市买鞍鞯”足见这里昔日的繁盛。如今的东关地区建筑物大多建于上世纪六七十年代，商业业态较为单一，街巷狭窄拥堵，停车位稀缺。随着城市建设的不断发展，该地区逐渐成为离城墙最近的棚户区，东关地区已不能适应生态文明城市建设和国际化大都市发展的要求。

按照市政府总体部署，结合分区规划调整，在进行片区调查摸底和规划编制工作中，碑林区委、区政府着眼于东关地区长远发展，着眼于百姓生活幸福，经过反复调研论证，决定对东关地区实施综合改造。改造范围为：太乙路、环城东路以东的碑林辖区。改造用地规模7.18平方公里，居住人口约30万，人口密度4.18万人/平方公里，总建筑面积约1200万平方米。综合改造定位为：集商业、文化、休闲、旅游、居住等核心功能为一体的历史文化休闲体验区和西安国际化大都市的展示窗口。改造将秉承坚持尊重历史、激活文明、提升产业、让利于民的理念。

遵循三个原则：以历史文化遗迹的保护和更新为出发点，按照保护古都风貌的原则，在保护的基础上，对老旧建筑物进行分类，对不能拆除的建筑，通过综合环境整治、产权置换、建筑物立面改造等方式进行提升，充分彰显唐风唐韵。以传统服务业的转型和现代服务业发展为切入点。东关地区商业业态主要以传统服务业为主，商业形态较为单一，规模较小。通过对该地区的综合改造，在促进传统服务业提档升级的同时，加快发展现代服务业。以城区面貌改变和人居环境提升为落脚点。既要将改造作为宏伟的发展工程，也要作为重大的民生举措，坚持不与民争利的原则，通过综合改造，改善居民群众居住生活环境。

改造将以贯通经九路为依托，利用棚户区改造政策实施城市综合改造，重点打造兴庆宫历史文化街区、八仙宫旅游文化体验区以及大唐东市为代表的碑林区“两宫一市”旅游景区新景观。通过打造“两宫一市”更新提升东关地区特色街巷，催生两侧用地市场化开发，将经九路片区建设成连接大明宫遗址、第四军医大学、八仙宫、兴庆宫、大唐东市、西安交通大学、青龙寺、曲江生态区的“城东文化旅游大通道”，在经九路片区形成“一轴、三片区、三核心”的总体架构。其中：一轴指经九路；三片区指长乐坊片区（历史文化休闲体验区）、东关南街片区（现代都市休闲活力区）和太乙路片区（教育科技产业区）；三核心指八仙宫、兴庆宫和大唐东市。

东关地区犹如一只嬗变的蝴蝶，正在退去暗淡的外壳，即将渐显靓丽的羽翅；东关地区又如一片萌动的田园，种子正在播下，幼芽正在萌发，姹紫嫣红的景致就在前方。改造后的“两宫一市”将被打造成为国家4A级旅游景区，既是游客触摸历史、体验文化的最佳选择，也是投资者收获财富的不二商机，必定成为新的投资、旅游、安居的风水宝地，必将成为“丝绸之路起点”上的一块最亮丽的锦缎。endprint