对推进生态文明，建设美丽定西的思考

史亚琼　魏静

摘要：生态文明是党的十八大提出的社会主义五位一体中最新的一个。借助十八大的春风，定西作为西部一个贫困地区，应该进一步推进生态文明，采取有效途径加快生态环境的建设步伐，实现社会经济的快速发展。

关键词：生态文明 资源 现状 途径

生态文明建设是党的十八大报告，正式提出的社会主义五位一体总布局中最新的一个。生态文明如何发展以及对地方经济社会发展的影响如何，都将是一个新的课题。借助中央提出的大力发展生态文明，定西市作为西部一个贫困地区，如何进一步推进生态文明？近年在生态方面取得了多少成绩，但面临什么问题，以及如何有效地解决这些问题？这些是本文研究的主要内容。

一、推进生态文明的必要性

十八大报告把生态文明与政治、经济、社会、文化建设统一纳入到社会主义五位一体的总布局中，首次单篇论述生态文明。由此可见，当前的生态文明对我国的发展具有至关重要的作用。

（一）资源约束：资源高消耗之路不可持续

从资源来说，当前我国经济社会发展面临一个重大问题，就是资源高消耗之路不可持续。习惯认为，我国地大物博、幅员辽阔、人口众多。确实如此，我们国家有13亿人口，世界第一，960万平方公里的国土面积，世界第三，都没问题。但是，地大了，物博是不是名副其实？通过这些年经济发展对资源的需求发现，中国的物产一点也不博，尤其是现代工业所需的一些资源，如水、土地、矿产，中国都是极度欠缺的。尤其是人均耕地面积，我国是世界的三分之一；人均水资源，我国是世界的四分之一；人均石油储量，我国是世界的十分之一；人均天然气，我国是世界的二十分之一；人均铜储量，我国是世界的五分之一；人均铝储量，我国是世界的十三分之一。由此可见，这些资源在全世界的水平都非常低，我国是一个资源贫国。尤其是，以往的“高消耗、高排放、高投入、低产出”的发展模式，对我国资源的浪费非常巨大，造成了难以弥补的损失。所以说，在我国，资源高消耗之路是不可行的。

（二）生态约束：生态代价惨重之路不可持续

当前，我国的污染物排放总量居高不下，大大超出了环境容量；环境质量整体在恶化，情景令人忧虑；污染事件不断出现，具有高发特征。根据环保部公布的2013年第一季度全国重点污染事件就已经达到了13起。除了污染严重，生态恶化也已成为我国经济社会发展的最大制约因素。当前，我国水土流失面积占国土面积的37%；荒漠化面积占国土总面积的27%；90%的草原程度不同的退化；90%的江河湖泊不同程度的受到污染；40%的城市处于中度甚至重度污染。这些问题都深刻的向我们揭示着，我国的发展，再不能以牺牲环境和生态毁灭为代价。不同的地区应该根据实际情况，根据当地的资源承载力来发展。对于生态脆弱，但又亟待发展的定西市来说，这个问题显得更为迫切重要。

二、定西生态文明建设的现状

定西市位于甘肃省中部，地处黄土高原、甘南高原、陇南山地的交汇地带，属黄土高原丘陵沟壑区。区内年均气温5.7-7.7℃，海拔1420-3941米，年均降雨量350-600毫米，主要集中在7、8、9三个月，且多以暴雨的形式出现，而蒸发量高达1400毫米以上。全市水土流失面积一万六千多平方公里，占总土地面积二万多平方公里的82.3%。水土流失严重、水资源短缺、生态环境酷劣、农业基础脆弱，成为长期制约经济社会健康发展的主要“瓶颈”。联合国组织的有关专家认为，定西是最不适宜人类生存的地方。然而，就是在这片“最不适宜人类生存的地方”，定西人民通过发扬领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的“三苦”精神，为了改善生态做出了艰苦的努力，并取得了一定的成绩。

（一）定西生态文明建设取得的成效

1.梯田建设成效显著。全市上下通过整村、整乡、整山系、整流域的大规模推进，涌现出了通渭长川、陇西盘龙山、安定太白山、临洮上营等万亩精品示范点。坡改梯工程实施后，从根本上改变了土地的立地条件和土壤水分的微循环状况，土地生产能力和旱作农业水平大大提高，保证了粮食安全，改善了群众生产生活条件。截止2011年底，累计兴修梯田524万亩，农村人均1.9亩。据测算，在梯田种植一亩小麦的产量相当于坡耕地产量的2—3倍。即使在大旱之年，梯田地种植马铃薯的亩产量在1500公斤以上，比坡地种粮收入净增5倍以上，人均年收益达1600多元，占人均GDP的50%以上。

2.小流域综合治理取得了突出成效。水土保持工作已经成为定西市乃至全省对外宣传的一个窗口，曾得到历届党和国家领导人的充分肯定和高度赞扬。安定区实施了全国第一个水土保持世界银行贷款项目——关川河流域水土保持综合治理工程，开创了我国水土保持工作与国际间合作交流的先例。建成了官兴岔、花岔等一批全国水土保持生态环境建设示范小流域，以官兴岔流域为典型的治理模式获省科技进步二等奖。截止2011年底，全市完成水土流失综合治理面积达到6940.65平方公里，治理程度达到41.5%，有360条小流域先后列入重点治理，有203条小流域治理达标并通过验收，其中官兴岔、安家沟、高泉沟、石家岔、花岔、张山等11条小流域被水利部、财政部命名为全国“十、百、千”水土保持示范小流域，安定区先后被水利部授予“全国水土保持生态环境建设示范县”等荣誉称号。

3.林业重点工程建设成效显著。“十一五”期间，定西市完成营造林82.21万亩，完成退耕还林工程45.16万亩；三北防护林四期工程完成人工造林22.45万亩，封山育林4.9万亩；义务植树4200万株。特别是定西城区面山绿化造林2.09万亩，2010至2012年，连续三年，经过各单位坚持不懈的努力，城区面山造林绿化基本完成了改造提升任务。另外，大面积退耕还林草工程的开展，为发展全市畜草产业提供了充足优良的饲草料资源，全面提升了全市畜草产业的发展，带动了农民收入。

（二）定西生态文明建设面临的问题

1.农业基础依然非常脆弱。全市梯田累积面积仅占坡耕地面积的56.8%，农村人均仅1.9亩，且人均占有量很不平衡，还有适宜修梯田的坡耕地304万亩，依然是水土流失的主要策源地，急需治理改造。

2.造林绿化难度加大。受自然条件的限制，我市造林绿化难度大、成本高，随着林业生态建设的逐步深入，造林现场不断向远山、深山推进，造林条件越来越差，难度越来越大，造林的成本越来越高，成果巩固越来越难。

3.治理资金依然非常短缺。由于地方财政困难，生态建设项目中的配套资金难以足额到位，导致生态工程建设资金短缺，影响生态建设的质量和进度。

三、推进定西生态文明的有效途径

（一）加快坡耕地综合整治

要以全国坡耕地水土流失综合治理试点、全省新一轮梯田建设工程为重点，全面推进坡耕地水土流失综合治理步伐。要在通渭、陇西两县要分别打造一个10万亩的高标准梯田建设精品示范带，安定、临洮各打造一个5万亩的梯田建设精品示范带，带动全市大规模、集中连片开展梯田建设。

根据定西市人民政府的规划报告，计划至2015年，全市新修梯田要达到120万亩，至2017年，全市要新修梯田60万亩，至2020年，全市要新修梯田90万亩，通过这些坡耕地梯田的改造和兴修，为提高旱作农业水平，调整农业产业结构，发展特色优势产业，促进农民持续增收奠定良好的基础。

（二）进一步推进小流域综合治理

这就要求进一步强化政府主导作用，以“大水保、大生态、大战略”的思想，对全市历年来小流域综合治理的成果，进行整合完善，改造提升并整体推进。据定西市人民政府的规划报告，计划到2015年，全市新增水土流失综合治理面积1612平方公里，至2017年，全市新增水土流失综合治理面积700平方公里，至2020年，全市新增水土流失综合治理面积1050平方公里，届时全市水土流失综合治理面积将达到一万多平方公里，治理程度达到61.6%，为今后大规模开展黄土高原地区水土流失综合治理总结经验，提供示范。

（三）大力实施林业生态工程

1.退耕还林工程。退耕还林工程是国家实施的重大生态工程，是全市实施的林业重点工程中投资最大、政策性最强、群众参与度最高的一项工程。这就要在巩固建设成果的基础上，按照全面规划、突出重点，有计划、分步骤的实施。但因各县区气候、土壤、植被差异较大以及经济条件的不同，在林种、树种选择上必须分类指导，合理布局，各有侧重，以便充分发挥各县区优势，做到地尽其用。全市按地域划分，全市分为：

（1）北部梁峁沟壑半干旱水土保持林区。该区位于渭河以北，包括安定区、通渭县全部和临洮、渭源、陇西三县东北部。这一地区自然条件差，气候干燥，宜林性差，发展方向应为乔灌结合，主要营造以水土保持为主的生态公益林。在树种选择上，灌木以沙棘、柠条、山毛桃等为主，乔木以云杉、刺槐、榆树、山杏、文冠果等为主。

（2）中部浅山河谷半湿润水保经济林区。该区位于临洮、渭源、陇西、漳县的洮河、渭河、漳河、龙川河流经区。这一地区自然条件、经济条件比较优越，交通方便，发展方向以乔、灌为主，乔、灌、草结合，林种结构以生态林为主，局部地域适当发展经济林。在树种选择上，乔木以落叶松、云杉、侧柏、刺槐、榆树、文冠果、花椒、仁用杏等为主；灌木以沙棘、柠条、山毛桃等为主

（3）南部湿润水源涵养林区。该区位于渭河以南，包括渭源、漳县两县的南部和岷县的全部。这一地区气候高寒湿润，宜林条件和现有植被较好，是全市发展水源涵养林的最佳地域。发展方向以乔、灌为主，乔、灌结合。在树种选择上以云杉、落叶松、沙棘为主。该区宜适度整地，避免大开挖，造成新的水土流失。

2.“三北”防护林工程。按照党的十八大提出的大力推进生态文明建设的要求，结合省上实施的“3341”项目工程中的三大战略平台之一，“以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台”作为我市生态建设的强大“引擎”。按照生态优先的原则，把治理重点放在生态区位重要、治理效果明显，对经济影响显著的地区。

3.面山绿化工程。要坚持不懈开展面山绿化工作，在抓好新造的同时，把工作重点向提升改造转移，多树种、多色彩混交栽植，提高工程整体效益。

生态文明关乎人类的生存，尤其是在资源匮乏、经济落后的定西更是任重而道远。但是，不管面对多少挫折与困难，定西人民都有信心再造秀美山川，也一定能实现天蓝、地绿、水净的定西生态梦，建设好美丽的定西。

参考文献：

[1]俞可平.科学发展观与生态文明[J].马克思主义与现实，2005（4）.

[2]宋旭光.资源约束与中国经济发展[J].财经问题研究，2004，252（11）.

[3]贾文雄，田玉军.定西地区农业生态环境建设与可持续发展研究[J].干旱地区农业研究，2002，20（1）.

[4]定西市统计局.定西市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011（107）.

（责编 张景贤）