奥运经济对张家口经济发展的积极作用

周瑞峰

一、奥运经济是张家口的“借势”经济

奥运来了，人们关注最多的始终是奥运会本身的盈亏问题，还有就是奥运会举办地的影响等问题。京张联合申办2022年冬奥会无疑给张家口这个欠发达地区迎来一个“借机起势”的发展良机。1984年美国洛杉矶奥运会给洛杉矶这座城市带来了显著的经济效益。美国研究学会在1984年9月调查了此次奥运会对南加利福尼亚地区的经济影响，发现奥运会对该地区的经济促进作用高达32.9亿美元。此外这届奥运会还创造了2.5万个就业机会，拉动GDP增长了0.06个百分点。据相关数据显示，至2008年为止，奥运经济为中国累计提供210万个就业岗位，2008年奥运会对北京市的经济增长贡献率达2%。京张联合申奥会给张家口带来多大的“好处”，我们拭目以待。联合申奥无疑给张家口经济发展提供了一个踏板，目前初步估计，申办冬奥会将会带来3500亿元人民币的投资，增加20万个就业机会，同时为地方带来数十亿元税收，还有特殊时期应得到特殊待遇。

二、奥运经济是张家口的京张“融合”经济

京张联合申奥，为张家口市加强与北京合作，加速与北京对接，无疑是张家口经济发展的一个踏板。这一踏板踩得好了，既有利于开拓京张的市场合作，使京张融合发展成为环首都经济圈新的经济增长点，又使得张家口在承接北京产业辐射项目方面变得更加顺畅。张家口市委书记邢国辉在市委十届五次全会上提出：“以发展奥运经济为抓手，加速京张全方位融合发展。紧盯时间节点，高标准、高质量做好与北京联合申奥各项工作。”

张家口在首都经济圈的核心圈内，京津和冀北地区是一个非常重要的都市圈，而且是张承地区旅游、休闲、度假、文化等重要产业发展的集聚地。京张联合申奥，张家口可以依托北京这个中心，把休闲、旅游、文化放到京张融合发展的区域经济合作之中，以此为契机，全面深化与北京的融合，使得奥运经济成为张家口区域发展对接北京的“引爆点”，张家口与北京融合发展成为环首都经济圈的新的发展增长点。以2008年北京奥运会为例，此次奥运会对京津冀地区经济发展的促进作用主要表现在经济聚集效应上。经济的集聚效应是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力。京津冀地区利用北京奥运会这个极具吸引力的国际性盛会来聚集一些企业、人力、资源等因素的加盟，并带动其他的地区的经济发展，在集聚效应的基础上又延伸出了扩散效应。2008年奥运，使得以北京为中心的经济发展向周边扩散，向河北、天津地区扩散经济、旅游和交通活动等。2008奥运会如此，京张联合申奥亦如此，奥运经济的集聚效应不仅仅停留在京张融合的层面，它同样会辐射周边的地区。

三、奥运经济是张家口“绿色”经济

京张申办冬奥会，良好的生态环境是张家口市的一大优势。多年来，张家口一直坚持走“产业发展生态化、生态建设产业化、生活方式低碳化”的绿色崛起之路，经过全市上下多年来的共同努力，张家口地区的生态建设取得了一系列优异成绩。2012年张家口荣获“国家园林城市”称号。根据国家环保部发布的2013年全年空气质量报告，张家口市为中国北方地区空气质量最优城市，在长江以北排名第一。张家口市始终致力于打造国内空气质量一流城市为目标，在绿色城市、绿色产业、绿色乡村、绿色环境、绿色生活上争当全省的排头兵。“我市森林覆盖率达到33.6%，较全省平均水平高6.5个百分点，位居全省第三；空气质量全省领先，空气污染综合指数、空气质量一级天数、PM2.5均值等指标均处于全省最好水平，比肩全国先进城市；主要流域水质监测断面功能区达标率达100%，一至三类水质断面比例达到90%，河流水质处于全省最好水平。”

“绿色”一直是张家口地区一个响亮的品牌，也是张家口区域发展最具地域优势的显著特征，同时也是京张联合申奥环境的支撑点。随着京津冀协同发展上升为国家战略，对接、合作、发展、共赢的力量在三地融汇凝聚。绿色生态一直是我市的生命线，发展奥运经济，要以“绿色”为主线，使“绿色”成为加快张家口区域经济发展的最大资本。

四、奥运经济是张家口“强市”经济

借申奥之机做大“强市”经济，首先，要在基础设施建设上下工夫。奥运基础设施建设不仅是奥运会正常运行的保证，也为张家口这座城市的发展起到了推进器的作用。以交通运输为例，北京市借2008奥运之机在交通运输建设方面做足了文章。北京市不仅扩建了首都机场还修建轨道交通，地铁4号线、5号线、10号线、奥运支线的贯通，机场的第二条高速路等……这些城市基础设施建设不仅方便了奥运出行，同时也加速了北京市的经济发展。由此可见，奥运经济使北京市的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了7.5和8.1个百分点。张家口市目前的主要任务就是把京张高铁尽快地修建起来。据悉，已经基本完成前期工作的京张高铁已经在今年上半年开工，通车后从北京到张家口仅需40分钟；此外，张崇轻轨也正在编制可研报告，对接通车后，崇礼县将融入北京一小时经济圈。不仅是铁路，张家口还在努力完善公路及其他公共设施。特别是张承高速全线贯通后，将为崇礼带来更多游客。可以预见的是，未来几年，张家口市的基础设施建设将会有一个突飞猛进的发展。

做大“强市”经济，其次，要在推动城市产业结构升级上做文章，尤其是第三产业。奥运经济是第三产业的全面受益经济，“天相投资在其《奥运经济与北京奥运下的投资策略》报告中表示，从一般规律看，奥运对第一产业的影响不大……；对第二产业中的部分行业影响很大，主要是对建筑、建材、体育器材、通讯设备、汽车等行业具有明显投资拉动作用；对第三产业的影响比较全面而深刻，将促进文化、体育、旅游、会展、电信等新兴行业的发展，推动房地产业和金融保险业升温，加快餐饮、商贸流通、交通运输等传统行业的发展。”张家口借联合申奥之机应主力推动第三产业发展，抓住第二产业，调整第一产业。1984年洛杉矶奥运会的入境旅游者为22.5万人；1988年汉城奥运会的入境游客达22万人，直接有关旅游收入达34亿美元；2000年悉尼奥运会吸引35万名外国人赴悉尼观战，在旅游业方面为澳大利亚带来的经济利益高达42.7亿美元；2008年北京奥运会，国际旅游人数将达到604万，旅游外汇收入达到60亿美元。张家口地区旅游景点很多，奥运举办地崇礼县就有“春赏花，夏避暑，秋赏景，冬滑雪”，奥运期间会有多少游客来张家口旅游，旅游业在奥运期间对张家口经济发展的带动是可以预见的。

京张联合申奥，将张家口推上了国际的舞台。张家口要打造强市名城，要借奥运这一契机在特色上做文章，在配套旅游服务上下工夫，下大力抓好城市基础设施和公共服务设施建设，不断强化城市承载功能。加快推进“数字城市”“智慧城市”建设。同时，作为北京“近邻”，张家口市紧抓京津冀协同发展战略带来的重大机遇，培强自身核心优势，与北京共同打造文化旅游、高端休闲、健康养老服务业基地，全面深化对接合作，服务北京、融入北京、借力北京，推进京张协同发展。

（责编 田彩霞）