改革重回经济重心 增量与存量并行

易珏

如果说此前的小组会议聚焦经济、社会、文化、生态文明等全方面的改革，那么十二次会议则将改革重心回到经济工作中。

5月5日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》、《关于完善法律援助制度的意见》、《深化科技体制改革实施方案》、《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》五大方案，领域涵盖自贸区改革试验、科技创新、司法体制改革。

改革向纵深突进，已经步入“深水区”，势必牵涉利益关系的调整与再分配。2015年是全面深化改革的关键年，如何在严峻的国内国际经济环境中，寻找改革的突破口，成为当务之急。

30年前，“摸着石头过河”的魄力将中国带入了高速的经济增长期。然而，如今利益格局的复杂性已超出最初的制度设计，改革则需要更大的勇气与更加前瞻的顶层设计。

在第十二次会议上，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平提出了三个“有利”，即从改革大局出发，只要“对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利”，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，将成为判断新时期改革成败是非的标准。对利益关系的调整将是一场全面深化的改革，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，格外重要。

在改革时期，领导层更要敢于担当、攻坚克难，在用人导向上，会议提出要把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。

事实上，自十八届三中全会上成立中央全面深化改革领导小组以来，社会各界便将其视为将深化改革顶层设计的风向标。

从小组第二次会议开始的《关于十八届三中全会<决定>提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》等，到第三次会议的《深化财税体制改革总体方案》与《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，乃至此后的《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》与《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》等，新一轮改革已经向央企、财税、文化、医疗、司法、农村土地、户籍等领域全面深入。

如果说此前的小组会议聚焦经济、社会、文化、生态文明等全方面的改革，那么十二次会议则将改革重心回到经济工作中，从自贸区改革试验的推进到打通科技创新与经济社会发展通道，再到继续深化、理顺司法体制的微循环。

自贸区是经济领域全方面改革先行先试的样板和领头羊，法治成为市场经济有序运行的基石和保障，创新则是新经济的引擎和砝码，让科技引领经济发展，最大限度激发科技创新的潜能。在继续推进存量改革的同时，做大增量，实现经济的有序有效，平稳换档。endprint