新形势下如何提高消防部队财务资金使用效益

刘艳玲

摘要：一个单位的财务部门所起到的作用是十分重要的，本单位的每一分钱的去向和来源都是财务部门需要记录的，因为这会直接关系到本单位的正常运转，随着我国社会经济的不断发展，我国的消防部队建设也取得了长足的进步，尤其是近年来我国的消防部队建设取得了良好的成绩，财务部门对于资金的管理也逐步的规范化合理化，但是由于消防部队的特殊性质也导致了其财务部门对资金的管理过程中存在这样或者那样的问题，本文将结合消防部队的财务部门在日常的工作当中出现的一些问题，特别是对资金的管理过程中的问题进行探讨并提出相应的对策，希望对财务部门的日常工作有所帮助。

关键词：消防；财务；资金；效益

自改革开放以来，消防部队作为我国基础服务建设的重要组成部分就已经受到了国家的高度重视，每年都会投入大量的资金进行装备的更新和人员的培训，进入21世纪，我国社会主义市场经济的发展更为迅速，而作为在市场洪流中受到冲击的消防部队财务部门有了一系列新的挑战与机遇，由于财务部门在本单位的地位是非常高的，他所涉及到的是每个单位运转最为重要的东西那就是资金，今年来随着部队改革的不断深化，对于消防部队资金的预算管理制度也在不断的完善。

一、当前我国消防部队财务经费管理工作的现状

可以用一句话来该描述当前现状，那就是基本满足，状况堪忧，由于消防部队的性质特殊，其资金收入的渠道相对是单一的，那就是由国家划拨而来，也正是这种渠道上的单一，造成相关的从业人员从意识上就是认为，国家划拨的资金每年就是那么多，对于经费的管理意识薄弱，财务的制度得不到真正的执行，整个财务部门处于停滞运转状态。以下就是一些最为常见的问题

1.经费来源单一造成管理意识薄弱，预算意识几乎为零。每年的中央财政会以划拨的形式将经费划拨给消防部队，再以自上而下的形式进行分配，而这些资金的使用往往到一线作战部队的时候是捉襟见肘的，时代在发展，社会也在进步，人们的消费水平也在不断的增长，处在一线的消防部队的划拨资金数年如一日的不变，但是其所处的地区的消费水平在不断的增长，这就造成了消防部队的资金之初往往大于收入，而部队又因规定其收入来源是十分单一的，资金紧张成为一线部队的突出问题，一方面经费有限，另外一方面由于缺乏规划和预算，资金的使用往往更加随意，使得经费不足的情況更为严重，

2.管理工作基本停滞，使用效益较低

随着我国的经济不断的发展和城镇化的进步，绝大多数城市地区都已经配备了专业的消防部队以满足日益严峻的消防安全形势，但是另外一方面，一线的部队领导往往业务能力突出但是对于财务的相对知识却较少，很多领导根本就不懂得财务知识，单纯的认为财务就是钱进出帐，财务人员就是管钱的，领导对钱的掌握要大于财务部门，这也就造成了财务成为出纳与记账员，往往是领导花钱了财务负责记录，有收入了要让领导知道，这种低级的管理模式，财务部门形同虚设，经费的使用过于随意，往往是领导的签字就管用，更谈不上科学决策与使用规划了。另外一方面，消防部队的财务工作人员的专业素质不高，由于性质特殊，消防部队的财务工作人员一般不会面向社会招聘，多半是由一些内部人员半路转过来的，这些人员往往专业知识匮乏，很多人甚至在从业之前都没有真正的接触过财务，更不懂业务知识，即使是上级部门进行统一的业务培训也是走形式，效果不大，他们对于财务的认识往往也只停留在核算收入与支出，记录进出帐层面上，而财务应该起到的预算管理和经费控制更是空谈。再有就是财务人员的流动性较大，很多消防部队的财务部门人员本身就认为在这个部门的前途不大，单位重视程度不够，一旦被调入财务部门就赶紧想办法离开。在很多一线的消防部队从领导到基层人员都只将财务简单的认为就是资金的使用，花钱就记，进钱记账，毫无资产管理意识，不会管，不敢管也不善于管理，经费的使用较乱，往往出现亏空的现象。

3.有相关的财务制度，但是落实起来却不尽人意

随着市场经济的不断发展，我国相关的法律规章制度也在不断的完善，对于消防部队来说财务制度也十分的重要，我国对于财务制度有着完善的管理和规定，已经设立了较为完善的制度管理体系，但是在实际的操作过程中往往会受到很多认为因素的影响，比如领导的个人意愿，各种突发事件的需求而未进行科学合理的规划，各种各样的规章制度在一线执行的时候都不能落到实处成了一纸空文，经费的使用人大于制度的现象比比皆是。

二、如何提升一线消防部队财务对于资金的使用效率，方法和建议

1.拓宽财政的来源渠道

正所谓开源节流，对于一线的消防部队来说，仅仅依靠国家中央财政的单纯划拨资金维持本单位的正常运转是不够的，这就要求我们拓展思路，要开源，那就是要增多资金的来源渠道，首先要敢于跟地方政府张嘴，争取到一点是一点，很明显，消防部队的建设会直接关系到地方社会的发展，这种关联性对地方政府是很有吸引力的，一方面，消防部队的建设能够为地方建设提供安全保障另一方面也能保障一方社会的安宁，实际上，消防部队的设备更新和人员的培训会直接影响到消防部队对灾害的处置能力，这对地方政府来说也十分重要的。现在，每逢建军节，春节的时候地方政府慰问部队已经成为一种常态，消防部队要敢于在这个时候向地方政府反映自身的困难和难处，请求地方政府的援助。还有就是注重与企业单位的合作，一方面，消防部队可以凭借自身的优势为企业进行相关的消防安全培训以换取一定的资源，共同维护和建设消防力量以达到发展消防有生力量的共同目的。

2.做好预算，优化经费

每一个单位要想资金能够运转正常，做财政预算是必备的功课，经费的使用绝对要避免突击花钱，每一项资金的使用都要有相应的预算，一般是照顾重点，兼顾一般，平衡收支是最终目的，这就要求财务部门做好财务把关，该花的钱一份不少，不该花的钱坚决不同意支出，也就是说要把每一分钱都要用在刀刃上。

3.建立健全完善的财务管理制度

制度是一个单位各项行为正确性的保障，完善的财务制度包含以下几个方面。

首先，建立会计委派制度，在进行资金核算等重要业务的时候需要专业的会计人员进行经费的记录，监督，预算等工作。

其次，推行高效的集中结算中心制度。集中结算的好处就是专业化水平高，效率高，便于管理设立以大队为中心的管理制度，逐级进行报账。

第三，增加决策人的数量。一般来说，资金的使用出现问题很大一部分原因就是领导的随意，可以制定相应的制度，比如在动用资金的时候要开具发票，开具发票的时候需要同时几个单位领导的同时签字才可以，也就是我们常说的联审会签，主要的领导人都知道此项资金的用处也就保证了资金的使用的合法性和公开性。

最后，建立完善的资金审查制度，资金花出去了，花到哪里，用作什么都需要有相关的证明，建立完善的自上而下的，内部的资金审查制度，使资金的去向更加明了。

4.培养和吸引更高素质的相关人才

高标准严要求，这在选拔之初和管理工作当中都是十分重要的，因为财务人员的专业素养关系到本单位的正常运转与健康。在挑选相关的从业人员的时候一定要选拔专业知识过硬，尤其是财务知识有较高水准的人才，提升本部门的水平，另外一方面就是提升相关从业人员的薪资待遇，吸引更多的人才投入到财务工作当中。

结束语

总之，提高消防部队的财务资金使用效益是一项系统性的工作，根本上就是人才培养和制度的建立，抓好这两方面才有可能达到高效使用资金的目的。