浅析现代化林业管理的措施及可持续发展

侯德明

近年来，我国的经济高速发展，在工业方面，已然接近一些先进的发达国家。但是，工业发展的同时也对环境造成了污染。我们的生活环境已然被工业污染这一严峻的问题所影响，要想继续发展，首要问题是解决环境的污染。林业是组成生态的一大重要因素。所以，林业是改变生态环境的根本。我国治理森林体系的条例还不健全，由此造成发展的林业的工作很难展开。

一、现代林业管理存在的问题

1、林权模式简单

林权是法律所确定对森林享有的权利，针对特殊的森林资源，存在以使用和收益的权利，反映出人们需求森林资源所创造的利益。中国的森林资源属于国家所有或集体所有。这种以社会主义公有制为基础的体现，已然成为林业可持续发展的一种制约[1]。

2、建设资金短缺，营林方式粗放

我们必须充分认识到林业的建设资金是直接影响着整个林业的生产规模、质量和效益，而目前大部分的林业发展都的建设资金投资结构都有待提高，我们的营林投资的环节不够完善，基本的建设投资资金严重滞后，而特备实在造林方面更多的是资金的一次性投放，管理环节的资金费用管理仍有欠缺，基本建设资金的不足更是影响林业生产的设备陈旧短缺，更新比较困难，这也直接影响林业的生产发展，并且目前的投资总量增长的幅度很小，这与林业的发展步伐并不协调，而导致我们的林业的发展计划任务进程缓慢，直接影响整个绿化造林、林业的产业化发展的步伐。

3、林业部门职能定位不规范，设置运作不合理

我们必须充分的意识到就目前我国的林业部门的职能定位与市场经济干戈与发展的脚步并不协调，首先，林业部门的机构职能所包括的界面太过宽泛，有些却已然不在其管辖范围内，这也就造成职能自身定位不够规范准确，出现缺位、错位等情况发生，其次，部门的职能职责了解不到位，林业的相关行政部门必须清楚解自身的相关职责并且能够很好的承担起来，而正是由于对于林业相关职责了解不清，就出现智能管理过程中的效率低下，推脱责任等问题，导致责任的广泛化，却忽视整个职能责任的主体。

二、加强现代林业规划的管理的政策

1、强化组织能力，做好教育宣传

为了加强林区周围农牧民的森林保护意识，组织机构的各级领导干部必须将林业管理作为一项常规工作，督促、落实每一项相关工作，针对林业资源的保护开展教育宣传学习，使员工加强对林业保护的意识。建立专门的管理机构，针对林业管理做好每一项基本工作，通过对管理机构对企业职员进行相关林业法律法规政策的统一学习，提高职员对林业管理的认识，强化对森林资源的保护认识，为林业未来的管理打好优秀的基础[2]。

2、完善监督制度，增强管理轨制

监督和管理是林业管理工作的两大基准。只有不断完善监督，增强管理，才能做好林业的管理工作。对于森林资源的监督，需要全面落实区域责任管理制度，这就需要建立全面的全管理机制，明确职工人员的责任，对森林资源限制采伐量达到用以达到可持续发展。完善的管理制度是保障林业管理工作的顺利施行，林业管理的工作是由林业职员的工作质量决定，所以，为达到林区的监督管理政策，林业的发展必须要完善管理机制，再由管理机制明确职工人员的职责。

3、加强资源培育和林业保护

对于林业管理，资源的培育和林业的保护是尤为重要的两项。森林是重要的资源，它可以提供木材、生物资源等多种绿色能源的林产品，对于人们群众的生活和国家建设，都是息息相关的。我国是一个缺少绿色的国家，维护生态安全是我国的首要任务。我国的一些地区，水土严重流失，土地沙化日益严重，这对我国的可持续发展有着严重的影响。加强造林的工作，是维护我国生态安全，推动我国可持续发展一大重要政策。林业保护是一个大范围的管护，森林防火、自然区和野生动物的保护等各种森林防护都属于林业保护这一大范围。首先，针对森林防火，职工人员应及时做好防火管理，做好防火道的检查，对森林周边民众做好防火演练，将火灾发生的损伤降至最低;其次，对于自然区和野生动物的保护，按照相关规定，做好资源规划，将林区的珍贵资源以及野生动物在地图上做好标示，规划区域，为保护自然区和野生动物做好坚实后盾[3]。

三、实行可持续发展的政策

对与我国林业的可持续发展政策，我们大致从三个方面入手：产业结构、发展生态和依法加强。首先，针对林业结构，我们应该对一些轮伐期短、丰产用的资源进行大量培育，这样，可以短期满足需求量大的市场，加强森林旅游业的发展，加大新产品的开发，以改造传统产业为目的，实现合理规划林业结构;其次，明确生态与经济的关系，只有生态环境在循环使用的情况下才能实现经济的最大化，我国应通过科学化的管理措施，实现林农结合的方式，建设一种具有经济、生态和社会三大效应共存的发展模式;最后，在法律法规的支持下，健全林业经营的管理制度、森林旅游制度等相关制度，根据行政的相关依据，规范森林企业的管理制度，以适应市场经济的全面发展，为加快我国生态建设做出贡献[4]。

随着我国的环境日渐严重，针对我国所发生的自然灾害和生态问题，林业管理成为了我国改变森林的一大途径，做好林业管理工作成为政府针对林业所要做的必然，把企业作为独立机构加入森林，让企业成为林业管理的核心已然成为一大趋势。目前，我国面临的林业问题还很多，可持续发展成为我国必须要走的一条道路，这就需要我国借鉴更多的优秀政策，完善我国的林业的机制体制，建立我国林业的新时代体系，利用科学化的技术核心为我国的林业发展翻开新的一页。

（作者单位：155700 黑龙江省双鸭山市饶河县林业局）