基于现代管理理论的大连地铁运营风险管理研究

顾家铭 郭志达

【摘 要】在地铁的不同建设阶段所处的风险级别也不同，一旦发生灾害给周边环境带来的损害也是不同的。文章分析其风险，探讨其管理及安全建议。

【关键词】现代管理；大连地铁运营；风险管理

引言

对于企业战略风险管理而言，更加注重企业整体风险的控制，内部控制中存在的问题也会直接影响风险控制的效果。

1运营战略在企业管理中的作用

企业运营战略在企业发展中有非常重要的作用，企业采用运营战略来进行管理，就是确定长远目标实现资源的合理分配，企业运营战略的内容包括了产品的开发设计等，在运营战略目标的纸袋下，企业需要合理使用自己的资源进行运营，并不断实现战略性计划。

1.运营战略管理的层次和协调分析。战略目标与企业战略有非常重要的关系，企业目标影响着企业未来经营方向的决策和定位，在具体应用中，企业需要先确定自身向市场提供何种产品和服务，在为市场提供产品中采用的何种生产方式、生产规模等，这些都对企业的定位至关重要。企业战略目标对生产经营系统的设计决策，战略目标需要确定如何设计高效率的生产运作管理系统，合理配置现有的企业资源，并做出如何利用生产管理组织管理。战略目标也是企业经营战略决策，是在运营系统构造相对比较完善的功能，为企业运营管理提供决策信息。

战略目标在企业的管理中包括三个功能领域，如市场营销、运营管理以及财务管理等，这些功能领域的地位都是相同的。市场营销从具体的管理职能来进行分析主要开拓市场，负责市场销售，将企业的产品或者服务转化为商品价值。

运营管理在具体的职能中主要担负内部的管理，将企业生产需要的原材料等转化为产品或者服务，投入到市场中。财务管理主要负责企业的资金管理，合理进行资金的使用，这三种功能都是相互联系的，共同构成企业的管理系统。

2.企业运营战略的定位。

企业的战略目标定位对企业的发展是至关重要的，决定了企业盈利能力，因此需要谨慎对待公司的战略地位，企业的战略目标只有制定合理，才能有效地提高企業的竞争优势，提高竞争地位。

影响企业产品的竞争力主要包括产品的质量、交货期以及成本几个因素，运营管理的基本任务就是如何在高生产效率下提高产品或者服务的质量，也就是向消费者提供良好的产品或者服务，在此基础上还需要注意产品的成本控制，采用合理的生产方式在保证产品质量的基础上缩短生产周期。当前企业在市场竞争压力逐渐加大，竞争点不仅包括了生产的质量、生产速度，还包括了企业研究新产品的能力、售后服务等，因此企业在运营策略的定位中需要及时改变内容，提高运营战略的效果。

在评估企业运营战略中，需要首先考虑运营管理的有效性，一般认为企业各种决策共同决定企业形成的竞争力，但是企业的流程以及战略目标等并不是一致的，也会因为市场的变化而出现变动，因此流程管理是提高企业运营战略管理的重要方式，分析企业的运营历史，可以看到流程管理在产业化中与技术等息息相关，企业在发展中需要不断推进各种新的管理哲学，科学管理提高企业竞争力。

2.地铁建设安全风险的评估分析

2.1施工地质环境的妥全风险评估

岩层的厚度、硬度土质后水量的多少等这些因素的确定是地铁建设安全施工的基础其中含水量的多少在地质环境的影响因素中对地铁的建设影响最大，也是许多安全事故安全隐患产生的源头所在。面对不同的地质环境，地铁建设的施工方法和施工工艺也不一样，因此对地铁施工所经过的地质环境进行安全风险评估分析是必不可少的。

2.2建设结构的妥全风险评估

在地铁建设的结构形式上最先应予研究的是安全问题在地铁站的挖法上暗挖占主导地位，因此地铁结构形式的有效选择上应该考虑以下几个方面：一是，结构埋藏的深度范围，这个对结构形式的选择上直接起到影响作用；二是，水地质环境；三是，地铁建设工程周边的环境包括地上的建筑以及地下的市政基础设施等。根据以上三个因素的考量然后确定两个区间隧道之间的距离以及隧道和车站的结构形式。对结构形式的安全风险性进行有效的评估保障地铁建设施工安全顺利的进行。其中她面上对深大基坑的维护结构同样也要做出安全风险评估是各种风险逐步实现在管理范围之内。

2.3地铁施工方法的风险评估

地铁建设施工方法的确定主要是结合以上两个评估来进行，对于不同的水文地质环境、地面周边环境以及最终结构形式的选择施工方法也是趋向于不同的，这个主要因为不同的施工方法对于地层形变能力的控制是不同的肩时还需要对地层进行必要的改良以期来辅助地铁的建设施工。面对复杂的地质环境特别是需要分步骤进行的暗挖地铁车站要采取变位分配原理对可能的风险进行分步管理，明确安全风险控制的目标据此才能做到真正意义上的地铁安全风险评估。

3.我国地铁运营安全的主要影响因素

3.1人的因素

当期，城市人口量急剧的增加，给城市交通带来了极大的压力。地铁作为一种廉价、高效地交通工具成为人们出行的首选。

由此带来了地铁站的拥挤、混乱，从而也给地铁站的安全问题带来了隐患。近年来，由于地铁站拥挤带来的安全事故频频发生。如由于地铁站的拥挤出现了踩踏事故；由于地铁站的拥挤出现了乘客被挤下站台，被列车压死的悲惨事件等等。

因此，要保证地铁的安全运行，首先应该控制地铁乘客的数量，尤其是在上下班以及节假日趁地铁的高峰时期，地铁工作人员要维护好地铁乘客乘车的秩序，让乘客平稳、有序的进入地铁站，从而有效地避免拥挤、踩踏事故的发生。

3.2列车本身的因素

地铁作为一种高效地交通工具，其输送乘客的数量是巨大的。但是由于地铁列车自身的原因，在运行的过程中难免会发生意外，如列车脱轨、闸门自动解锁拖钩故障、机械故障等。这些事故的发生，造成的事故是惨重的。因此，要提高地铁运营的安全性，我们要定期检查、保养列车，尽量避免列陈故障而造成的安全事故。

3.3社会灾害

地铁站是一个人员非常密集的场所，一旦在地铁站发生爆炸、毒气、火灾等突发事件，就会造成重大的人员伤亡事件，严重地影响了社会秩序的稳定。几年来，在地铁站频频发生爆炸、毒气、火灾等社会灾害，造成人员伤亡的数量是巨大的，这不得不引起地铁安全管理部门的重视和警惕。

4.企业战略风险管理中内部控制的优化对策

4.1完善内部控制制度。在内部控制制度制定中应当以战略风险管理为核心，各项内部控制制度建设应当充分体现战略风险管理的核心理念。内部控制制度设计应当富有针对性，能够体现出企业的具体情况和特点，企业可以借鉴一些成功的内部控制制度，但是应当针对企业的具体情况作出优化和改进。在内部控制框架构建中，Gupt（2006）通过研究发现，1992年COSO所制定的框架并没有在企业得到较好的应用，只有约24%的被调查者认为COSO框架评价标准能够应用在自己企业。由此可见，企业在制定内部控制制度中，如果仅仅参照相关标准和其他企业的成功经验，很难取得好的效果。

对于大多数企业而言，由于经营业务领域不同、所属环境不同、市场情况不同，在制定内部控制制度时需要充分考虑企业经营情况、人员素质、市场情况、外部环境等状况，建立“适当的”内部控制制度，才能充分发挥内部控制在企业战略风险管理中的重要作用。

4.2强化风险控制意识。风险控制意识的主体是内部控制人员和企业管理层，风险控制意识对于企业内部控制的影响往往并不是单一的，从宏观和微观都能看到风险控制意识欠缺所带来的问题。

在宏观方面，内部控制的实施是基于对风险的正确把握，风险控制不仅仅限于财务风险，而是包含企业经营各个方面的全面风险控制。因而企业应当树立起全面内部控制以及全面风险管理的意识，从企业内部控制部门的优化到制定内部控制目标，都应当体现出这一特点。

在微观方面，风险控制意识主要来源于内部控制人员的个人素质，内部控制人员风险控制意识对于内部控制工作的影响往往是间接的，并且这种影响也会逐渐积累。

因而树立内部控制人员正确的风险控制意识，较为有效的方法就是建立起完善的责任机制，将内部控制目标划分为若干阶段性小目标，通过明确各阶段相关责任人的任务和责任，提高内部控制人员的责任感。另一方面则是要加强培训和学习，使得内部控制人员对风险控制有一个更加全面、详尽的认识。

4.3健全监督机制。在企业内部控制机制中，监督部门的监督作用也分为两个方面，一方面辅助内部控制部门开展监督活动，另一方面则对内部控制本身进行监督。要充分发挥监督部门的职能作用，必须完善监督机制，特别是在监督职能的实施主体方面，保持监督机制的独立性至关重要。从国外一些企业的成功经验来看，来自于企业外部的监督机制在效果上要好于企业内部监督。

在提高企业内部控制监督机制独立性之外，还要扩展监督部门的职能范围，建立起企业各个部门之间的横向监督机制，增强监管部门的权限，充分发挥监督部门职能作用。

4.4建立完善的信息披露机制。针对我国企业内部控制信息披露存在的问题，提高披露信息的全面性和真实性需要一个完善的信息披露机制作为保障。在COSO制定的《企业风险管理——整合框架》中将“五要素”延伸为“八要素”，在信息沟通要素中对于信息披露做出更为全面的规定。信息披露机制已经被作为衡量企业内部控制工作的重要标准之一，信息披露机制的完善程度不仅决定着披露信息的真实性和全面性，也影响着企业内部控制的效果。

完善信息披露机制，需要相关职能部门跟进，内部控制部门和监督部门是重中之重，同时协调好财务部门、市场部门、生产部门等部门之间的关系，建立动态的信息分析系统。

5.加强地铁运营安全管理的对策建议

5.1强化对乘客以及相关工作人员的安全教育工作

（1）从乘客方面来说，乘客的素质对地铁安全具有重大的影响。因此，在加强地铁安全运营管理方面，我们首先应该强化市民的安全地铁乘车教育。地铁公司可以组织地铁安全知识巡讲，让乘客懂得如何乘坐地铁安全出行。另外，还要加强对乘客在紧急情况下逃生自救知识的宣传教育。这样就可以有效地避免由于乘客在遇到危险事故时，出现慌乱或者无法自救而造成的重大的人员伤亡了。

（2）从地铁工作人员方面来讲。地铁工作人员对地铁安全事故的发生控制起着至关重要的作用。因此，为了保证地鐵安全、高效地运行，地铁公司一定要重视对地铁工作人员的法制教育，技术教育，安全教育。要让地铁工作人员时刻牢记“安全第一”的运营准则，这样才能有效地避免事故的发生。

例如，广州地铁公司提出了“5分钟紧急应对”的思路。这个提案主要是让地铁各岗位员工、公安干警，在各种外部救援力量赶到地铁之前，明确分工、各尽其责、忙而不乱地处理地铁站的突发事故，尽最大可能在五分钟之内控制地铁的安全局势，将地铁灾害控制在最小的范围，这也是一种极为有效的应对危害事件的紧急预案。这种对地铁事故安全预案的紧急处理，是值得我们借鉴的。

5.2完善地铁运营风险管理软硬环境

这个方面主要是针对地铁站或者地铁列车本身而言的。要保证地铁的安全运行，就要提高地铁列车以及地铁站控制系统的各种硬件基础设施，保证地铁控制系统、地铁列车、地铁运行系统的正常、高效、安全的运转。要实现这个目标，就需要地铁运营企业结合国家的相关部门，积极借鉴国外相关的技术标准来安装、运营相关的硬件设施，增强发现各种风险的能力。

另外，作为地铁运营企业还需要保持高度的事故安全的警惕意识，努力营造出一种“时时、事事、人人关注地铁风险”的氛围，为风险管理提供环境支持。

5.3保证地铁站完善的风险监测与预警系统

地铁站是一个人口密集、人口流动量极大的地方，为了保证地铁运营的安全性，地铁公司要安装包括乘客、设备、隧道等监测指标在内的风险监控体系。这样地铁安全管理者就能及时的观测整个地铁运营情况，并能及时的发现不安全因素并进行排除，避免留下安全监控的“死角”。另外，地铁站还需要安装安全事故风险预警系统，这样就能及时的发现可能潜在的危险，一旦系统监测到某一类事件，系统就会自动进行安全预警，从而帮助地铁公司及时的排除风险，提高安全管理水平。

6地铁运营管理建议

（一）创新思路，确立大运营的架构和格局。在总行“大运营、大后台”的新理念指导下，依托总行新型运营管理体系和“三大集中”的整体规划，借助上级行的系统资源和业务功能，提升业务集中处理能力和效率。

在上级行的系统和功能框架内，根据业务发展和实际操作需要，提出合理化的优化建议，促进系统功能的完善和改进。同时，充分发挥产品创新试验行的优势，自主创新运营产品和管理手段，做到“人无我有，人有我优”，将业务创新变成农行的优势和品牌，为前台、基层、客户提供更加优质高效的服务和支持。

（二）理顺关系，强化制度落实和业务流程优化。在业务运行中正确处理运营管理与技术部门、业务主管部门的关系。

一方面，明确运营管理参与业务流程的设计和优化，是业务需求提出的组织者；技术部门是系统功能的实现者和维护者，充分发挥技术资源和技术力量以支持业务创新和发展。

另一方面，建立运营管理部与业务主管部门稳固的沟通协调机制，努力由部门银行向流程银行转变，其中运营管理部应利用管理柜面操作的便利，随时掌握柜面操作、产品功能等情况，对存在的不足及可以改进的地方，及时与业务部门沟通，业务部门也应及时掌握客户需求主动与运营管理部沟通，双方共同提出合理化优化需求，促进问题的解决和功能完善。

（三）化解矛盾，实行“运”与“管”的分离。在二级分行层面实施“运”与“管”的彻底分离，解决“运”和“管”混为一体，操作中隐藏着管理，管理中夹带着操作的问题。为提升精细化管理水平，“运”和“管”不能混为一谈，而应各有侧重，相互促进。“运”要侧重于业务操作和服务支撑，要讲究操作的精准高效，为基层行提供便利和缓解工作压力“；管”要侧重于管理和规范，要统一和规范各项管理要求，确保基层行的操作有“法”可依，并注重执行过程中的纠偏，做到不偏不倚，讲究管理的科学化和合理化。

（四）加强激励，优化人员配置提升队伍战斗力。

一是建立有序流动机制，稳定柜员队伍。形成定向培养机制，明确柜员运营职业发展方向及转岗条件，合理配置网点与后台中心人员，满足运营体系建设需求。

二是完善运营岗位激励机制，增强岗位吸引力。通过建立运营人才储备库，打通运营人员职业晋升通道；加强运营人员等级管理，明确等级标准并落实与薪酬的挂钩，在穩定运营人员队伍的同时提升队伍整体气势。

三是建立持续培训机制，提升运营人员的业务素质和职业技能。通过开展形式多样的职业培训和岗位技能练兵，不断提高运营人员的业务技能和服务能力，提升队伍战斗力。四是探索建立合理的薪酬分配体系，增强队伍的凝聚力。

结语

综上所述，在当前的企业战略风险管理中更加注重内部控制和风险管理的融合统一，内部控制作为企业战略风险管理的重要手段，完善内部控制对于企业战略风险管理有着重要作用。

参考文献：

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