基本单位名录库维护管理探讨

张丽

[摘 要]基本单位名录库对政府的管理和统计工作有着重要的作用。本文在此基础上，对基本单位名录库在维护管理上出现的问题进行探讨，并提出对应的解决措施。

[关键词]基本单位名录库；管理问题；解决措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.161

[中图分类号]C829.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-0-01

加强对基本单位名录库的改进是应对当前经济发展新形势的基础，也是对统计方法进行重大改革，推进“企业一套表”的重要前提。如何建设好名录库，充分发挥名录库在综合统计工作中的作用，是迫在眉睫的问题。

1 基本单位名录库的重要作用

1.1 推进“企业一套表”工作的进程

建立规范统一的单位信息库，能方便统计资源实现全国共享，同时有利于国家统计局的“企业一套表”调查制度方法的实施和运行。

1.2 统计调查需要基本单位名录库作为基础

各类经常性的专项调查、重点调查、抽样调查需要基本单位名录库提供抽样框，以反映一个地区各类单位的总体情况。

1.3 基本单位名录库可以为投资者提供相关的决策依据

投资者的目的在于投资效益，所以在投资前投资者要对投资地区的基础信息进行一系列的调查，而基本单位名录库可以为投资者提供地区的各类单位信息。

2 基本单位名录库维护管理中所存在的问题与解决措施

基本单位名录库在统计工作中的作用越来越明显，随着经济发展新形势的变化，其管理工作要不断更新和改善，但实际上，在名录库的管理工作中仍存在很多问题需要解决。

2.1 工作人员投入少

基本单位清查核对工作对人、财、物的需求量很大，维护名录库的工作涉及的领域也较广，而基层统计人员的缺乏，尤其在乡镇，统计人员还要承担其他工作，没有时间进行基本单位名录库的维护。

对此，统计局不仅要加强宣传和培训，还要对乡镇统计人员进行经济补贴。基本单位名录库维护是政府的工作，有必要提供经费支持，以保证名录库的更新和维护，各职能部门也要及时配合上报新增加单位的情况。

2.2 资源整合困难

基本单位名录库的数据处理系统不一样，数据导入比较困难，也无法实现资源共享。因此，会加大资料整理的工作量，对每个部门上报的新增库、注销库以及变更库进行整合，将是一件很困难的事。

对此，政府部门需要转变服务观念和方法，在主动提供名录库信息的前提下，开发名录库信息的服务功能，最大程度上发挥名录库的社会效益，并且不断巩固名录库信息共享成果。相关部门也要相互沟通协调，组织力量作用于名录库的维护工作上。

2.3 新增单位代码不健全

根据统计制度规定，法人单位在上报的基本情况表中需要填写由地方技术监督局赋予的法人代码，其具有唯一性。但是在实际过程中，有些新增企业忽略了办理法人代码的程序，只是在工商部门注册登记而已，没有技术监督部门的机构代码，统计部门只能用临时代码替代，为统计工作造成了阻碍。

基本单位名录库的更新维护需要和编制、税务、工商以及民政等多个部门合作，对各部门提供的资料进行筛选和对比。首先要先对新增企业进行行业大类的界定，其次是行业小类界定。如果新增企业的业务较为复杂，或是种类繁多，亦或是登记资料模糊，要及时联系相关部门，准确界定行业分类。对缺少法人代码的企业，要及时和技术监督部门沟通，尽量不用临时代码，切实做好统计工作。

2.4 名录信息更新慢

编办、民政、税务、工商、质检、技术监督等部门的应用信息网络系统管理不统一，信息体系不兼容，信息指标也不一样，这就导致了部门间的信息共享出现时间差，统计部门的名录库无法及时更新，使部门间的沟通困难，名录库维护难度增加。

对此，统计部门要培养专业的统计人员，并做好统计法制宣传，要求相关部门组织力量及时向基层统计部门申报单位基本信息，规范统计报表的登记，从源头上提高数据更新效率。

2.5 名录库得不到有效使用

目前，基本单位名录库系统虽然与法人信息库共享信息，但是限定条件过多，数据共享的范围较窄，各类信息查询分析不能充分利用，即名录库仅供系统内部和个别部门使用，造成了严重的资源浪费。

要想提高基本单位名录库的使用率，就要提高名录库的社会公信度，打破名录库开发应用的初级局面，这一方面要从经济总量、性质、行业现状等方面，对名录库中的信息进行深入的分析和筛选，提高数据的质量；另一方面要完善服务机制，开发名录库的社会功能，实现资料共享，充分发挥名录库的社会效益。因为名录库共享是在信息网络技术基础上实现的，所以要加强名录库的信息现代化服务建设，完善现代信息服务框架，建立并完善名录库信息共享平台，真正实现社会共享。

3 结 语

基本单位名录库对政府管理和社会管理有着重要意义，是各类调查和抽样调查的数据来源，要认真对待名录库的更新和维护工作。在此过程中，需要各个部门与统计部门相互沟通协调，提高源头数据的质量。另外，统计部门要加大对名录库更新维护工作的经济支持，突破难关，使名录库实现真正意义上的社会共享，提高名录库的使用率。

主要参考文献

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