浅议实施旱作三田的重要性及条件

强文

【摘 要】“坡耕地水土流失综合治理工程”是进一步加强水土保持工作和区域水土流失综合治理的主要措施，同时能够提高降雨拦蓄能力，涵养水源，保持水土，变害为利，充分利用水土资源，改善区域生态环境。

【关键词】坡耕地；技术

On the importance of the implementation and the conditions of rainfed Mita

Jiang Wen

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】"Sloping Soil Conservation Project" is the main measures to further strengthen the regional water and soil conservation and comprehensive management of soil erosion， while storing capacity can be increased rainfall， water conservation， water and soil， variable harm into full use of land and water resources， improve regional ecosystem.

【Key words】Sloping；Technology

1. 前言

为认真贯彻党的十八大精神，彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，紧紧围绕粮食、国土、生态安全和建设社会主义新农村的主题，以有效控制坡耕地水土流失、提高农业综合生产能力为目标，以解决民生水保问题为重点，增加基本农田，提高坡耕地综合生产能力，发展地方有特色的产业。尤其是2010年12月29日，中共中央、国务院做出关于加快水利改革发展的决定，明确提出“加快推进小型农田水利重点县建设，田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设，因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等'五小水利'工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜”等一系列措施，为深化水土保持工作，加快坡改梯建设步伐、促进民族地区民生条件改善提供了难得的发展机遇。

2. “坡耕地水土流失综合治理工程”是进一步加强水土保持工作和区域水土流失综合治理的主要措施，同时能够提高降雨拦蓄能力，涵养水源，保持水土，变害为利，充分利用水土资源，改善区域生态环境

（1）实践证明，通过实施坡改梯建设，建成高标准旱涝保收、高产稳产的水平梯田，可大幅度提高当地粮食生产能力，起到保障粮食安全的重要作用。

（2）实施坡耕地综合治理是推进山区农业向广度和深度发展、实施农业综合开发的重要前提，不仅改善了当地农业生产条件，提高了耕地的综合生产能力，同时也推动了农业机械化进程，有利于解放生产力、促进社会进步，是改善山丘区新农村建设的基础工程，也是必然要求。

（3）为了深入了解耕地现状和坡耕地水土流失状况，科学合理的分析坡耕地综合整治在改变贫困山区生产生活条件、发展农村经济、促进社会主义新农村建设、改善生态环境方面的效益，向国家反映坡耕地水土流失综合整治的必要性和紧迫性，提出一些重大的政策建议。因此实施坡耕地水土流失综合治理规划具有重大而深远的意义。

（4）项目区农业生产的特点是靠天吃饭，广种薄收，自然灾害严重。而现有耕地均为山地丘陵，故而跑水、跑土、跑肥、水土流失严重，同时水、旱、风、冻及病虫各种灾害频繁，造成生态环境不断恶化。由于上述主要矛盾的存在，导致项目区生态环境建设的突出问题是水土流失面积大，治理面积小，水土流失问题严重，若不采取大面积生态宗合治理，将严重威协项目区经济的可持续发展。

（5）实践证明，水平梯田建设措施是本地黄土丘陵沟壑区最有效的保水保肥措施，水平梯田高产稳产且能够非常有效的遏制水土流失，是农业增产、农民增收、提高群众生活水平的战略措施，是充分利用和调节水资源供求紧张的一种有效方法，也是增加粮食产量的必要条件。积极开展坡耕地水土流失综合治理试点项目，是稳步提高项目区农业综合生产能力、保障项目区粮食长久安全的基础，是项目区发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要。

（6）项目区现有坡耕地5°～15°的坡耕地适宜修梯田的坡耕地面积较大。通过坡耕地水土综合治理工程的建设，可以改善生态环境，减少各种自然灾害。施行统一规划、标本兼治和综合治理的方针，对山、田、路、林等统筹规划，从而达到了布局合理、设施配套的目标。农业基础设施的建设，加快了农村经济的发展，对提高农作物的产量，实现农民生活富裕，促进农业生产生的可持续发展都具有十分重要的意义。

（7）项目投资符合国家扶持“三农”的产业政策，符合当地的“十二五”发展规划，是加大农业基础投入，发展当地区域经济，改变项目区农民目前的生产生活状况最有效的途径，是深得民心的工程。

（8）项目工程主要以坡改梯建设为主，并施行山、水、田、林、路等综合治理。项目区内土壤为黑垆土，根据《海原县土壤普查报告》，项目区土层深厚，有机质层85～120cm之间，有机质含量一般为1～3.4%，全氮0.07～0.24%，全磷0.24～0.41%，全磷含量较高，具有耕性较好，供肥后劲较长、发老苗不发小苗等生产特性。但是由于人口增长导致长期不合理耕作，特别陡坡开荒，造成严重的水土流失，该类土壤不断受到破坏，曾经广泛分布的黑垆土，在侵蚀作用下，已向侵蚀黑垆土发展，最后发展为湘黄土。通过坡改梯项目的建设可以充分利用当地的水土资源，调整种植结构，发挥“关庄土豆”的名牌产品的优势，生产出市场青睐的绿色产品，从而增加农民收入，带动当地经济的快速发展。

（9）从坡耕地治理程度、水土流失治理程度、土壤流失控制量、人均占有基本农田、增加粮食产量、增加人均收入等方面，提出定量或定性的项目建设目标。 坚持以小流域流域为单元，山、水、田、林、路、沟、渠全面规划，综合治理。按照坡耕地分布状况和流域内人口、劳力等情况，确定梯田建设规模及进度。以村庄为中心，采取 “先近后远，先易后难”的原则。梯田布设在地形比较完整，土层深厚，土质好，原地面坡度在5°～15°之间，距离村庄较近，交通方便的地块，尽可能集中连片，合理配套田间道路，便于机械化耕作。在梯田修建中，采取“四修”、“三不修”原则：即近村、近水、就缓、就近处修；>15°坡耕地、远离村庄地、梁茆顶部不修。梯田地块沿等高线布设，兼顾等宽，大弯就势，小弯取直，宽适当，长不限，在地形比较复杂的地段，尽量使埂线平滑，机修梯田田面宽度不小于10m，田块长度宜长则长，宜短则短。梯田建设与农村产业结构调整、当地特色产业发展、新农村建设相结合。为了最大限度的发挥产出效益，加强熟化土壤，增加肥力。按照“生态立县”战略，以小流域综合治理为龙头，统一规划，整合项目，捆绑资金，整合技术，走可持续发展之路，坚持林草上陡坡、农田上缓坡、水利进沟道、科技进田间、畜牧进农户的“二上三进”治理模式。