建筑工程施工组织设计的编制方法与要点

孙广泉

【摘 要】本文概述了建筑工程施工组织设计的作用、分类，总结了建筑工程施工组织设计编制方法与要求。

【关键词】施工组织设计大纲；施工组织总设计；单位工程施工组织设计

Building construction organization design methodology and points

Sun Guang-quan

（Anhui Foreign Economic Construction （Group） Co.， Ltd Hefei Anhui 230051）

【Abstract】This article outlines the building construction organization design function， classification， summed up the building construction organization design methodology and requirements.

【Key words】Construction organization design framework；Construction organization design；Unit construction organization design

1. 施工组织设计在建筑工程中的作用

1.1 在投标过程中，施工组织设计作为技术标的一部分，是投标人根据招标书、图纸等有关资料对实施拟建项目的理解，向招标人阐述如何科学、合理、经济和安全地实施拟建工程项目的部署和方法，为项目的中标起到至关重要的作用。

在项目实施过程中，施工组织设计是项目管理的重要依据，主要表现在以下方面：

（1）施工组织管理。

（2）施工准备工作的开展。

（3）施工进度计划的编制。

（4）物资供应。

（5）质量、安全、进度和成本等指标的控制。

（6）施工方案和技术措施的编制。

1.2 因此施工组织设计是根据招标书或合同的要求，以国家现行规范、标准的规定以及图纸设计要求为基本原则，对拟实施项目，以施工中所需的资源和时空条件为主要要素，从人财物保障、专业与协作的协调、空间布置与施工顺序的组织等方面进行部署，为节奏均衡地、安全地和连续地实施项目提供最优方案。

1.3 通过编制施工组织设计，统筹考虑施工项目的各种有利和不利施工条件，预计施工过程中可能发生的各种情况，事先制定相应经济技术对策，如确定临时设施的数量、规模和用途，以及施工现场布置方案，确定施工方法、施工顺序、施工进度计划、劳动组织措施和物资供应措施，保证施工项目按期交付。

2. 建筑工程施工组织设计分类

（1）建筑工程施工组织设计一般分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计两类。

（2）投标施工组织设计以施工组织设计大纲或施工组织总设计为主，主要满足招标书要求，是投标书之技术标的组成部分，有时根据商务标的需要而调整，以项目中标为目的。

（3）实施性施工组织设计又以施工组织总设计、单位工程施工组织设计为主，主要满足合同的规定，要求在经济上合理、技术上安全可行，用来指导工程项目的实施。

（4）施工组织设计大纲、施工组织总设计是单位工程施工组织设计的编制依据之一，对单位工程施工组织设计的编制具有指导意义，单位工程施工组织设计是施工组织总设计的进一步具体化，内容更加全面和细致，编制深度也更加深入。

（5）投标时招标人在招标书中提供的施组格式常采用施工组织设计大纲和施工组织总设计模式，中标后总承包单位编制的实施性施工组织设计常采用细化了的施工组织总设计模式。

（6）现行国家规范GB/T50202-2009规定了施工组织设计有施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案（或专项工程施工组织设计）。

3. 施工组织设计的内容

（1）施工组织设计的内容要符合项目招标文件或施工合同约定的各项技术经济的指标和要求，编制时要严格执行国家现行有关规范、标准，推广新技术、新材料、新工艺的应用，实行节能和绿色施工方法。在时间、空间上合理安排施工顺序和施工现场布置，有序地组织各种资源进场，保持均衡施工，推行计算机及网络技术在项目施工管理中的应用。

（2）由项目总承包单位负责编制的实施性施工组织设计，如有分包工程，则由分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工方案或特殊、关键过程的施工方案，并将其作为单位工程施工组织设计的一部分。

（3）施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项工程施工组织设计至少包括以下编制内容见表1。

表1 施工组织设计内容

序号

施工组织设计大纲 施工组织总设计 单位工程施工组织设计 专项工程施工组织设计

1 施工部署 工程概况 工程概况 工程概况

2 施工总进度计划 总体施工部署 施工部署 施工安排

3 施工方案 施工总进度计划 施工进度计划 施工进度计划

4 主要施工机械及劳动力配备 总体施工准备与主要资源配置计划 施工准备与资源配置计划 施工准备与资源配置计划

5 招标书要求的其它内容（有时不在招标书施组大纲格式中明示，而又必须对招标人加以说明） 主要施工方法 主要施工方案 施工方法与工艺要求

6 施工总平面布置 施工现场平面布置

注：以上内容为国家规范规定或有关招标书中施组格式要求。

4. 施工组织设计编制方法与要点

施工组织设计的编制除了要满足招标书或合同、现行规范的基本要求外，语言要简洁和精炼，不得冗长，在以下方面加以注意：

4.1 编制依据。

如果是投标施工组织设计，则由投标人据实填写，不论对于投标施工组织设计还是实施性施工组织设计，其编制依据应包括以下内容：

（1）法律、法规类。

中国现行建设有关的法律、法规；中国现行有关工程建设方面的规范、标准和图集。对于其它工程（如国际工程和援外工程），应以招标书的规定为准。

（2）招（投）标书、图纸及技术资料类。

工程项目招、投标文件；项目施工图、图纸会审设计交底和设计变更；工程项目岩土工程勘察资料；企业技术标准及质量、职业安全健康、环境管理体系文件；施工组织总设计（如有）等。

（3）合同和其它类。

工程项目实施合同；与实施工程项目有关的保险合同、采购合同和分包合同；对项目所在地当地考察所得政治、经济、气候、环境与特殊自然条件方面的资料；投标人在项目所在地的施工经验。

4.2 工程概况。

施工组织总设计中工程概况要说明的是项目主要情况和项目主要施工条件，对单位工程施工组织设计是简要说明工程概况和各专业设计概况，设计对施工提出的要求，专项工程施工组织设计的工程概况包括工程主要情况、设计简介和施工条件。工程概况应主要以图表、文字说明工程难点、重点、特殊做法与要求等，以及各专业的新技术、工艺与要求，特殊环境条件，特别制约条件和合同特别要求等。

4.3 施工部署。

（1）总体目标，应分别说明实施项目拟实现的目标，包括质量、工期、职业健康与安全、环境保护、绿色施工等。

（2）施工组织机构，明确项目管理组织结构形式、人员构成、工作职责和权限。

（3）工程项目的划分，应按照《 建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程的划分原则，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010规范对相关的子分部工程、分项工程的修订，对建设项目中所含单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程进行详细划分，必要时按GB50411-2007、GB 50550-2010规范补充建筑节能工程、建筑结构加固工程分部（子分部）、分项工程划分，为编制施工进度计划和分部、分项工程施工方案和工程质量验收提供依据。

（4）施工段划分与主要施工顺序。

施工段的划分是项目实施在空间和时间上的总体安排，应对施工各阶段由主要到次要的顺序完整地叙述划定的施工段之间及其内部的施工顺序。

（5）各单位工程及其分部（项）工程的衔接措施，说明施工段之间、各单位工程之间以及分部（项）工程之间如何衔接，包括计划管理、界面管理以及交叉作业管理的措施。

（6）专业穿插与协调。

说明不同施工阶段间的周转材料、施工机械和劳动力的穿插安排和协调配合，穿插与协调配合的内容、过程或部位。

4.4 施工准备工作，期限以施工准备工作中持续时间最长的一项确定，需从以下方面进行阐述：

（1）准备工作内容与计划，并要说明责任人和完成时间。

（2）劳动力准备，包括劳动力来源、资质、培训与考核等。

（3）技术准备，与拟实施项目有关的一切场内、场外技术准备，包括项目施工组织总设计，单位工程施工组织设计，专项施工方案，质量、职业安全健康、环境管理体系文件，各类施工专用计划等编制、审核及审批。

（4）物资准备，要说明物资准备、加工订货的内容等，包括物资准备的时间、见证取样检验及复试方式。

（5）施工现场准备，包括场地平整及障碍物的拆除、生产与生活临设建设、测量工作、现场平面布置等，以及招标书或合同规定的工作。

（6）其它准备工作，与工程有关的其它工作，如象征性开工仪式等。

4.5 施工总进度计划，应结合网络图说明以下内容：

（1）施工总进度计划安排说明，包括各阶段施工时间安排。

（2）工期控制点设置，包括：开工、竣工时间，主要施工阶段开始、完成时间，标书或合同要求的其它控制时间，工期控制点应设置在网络图的关键线路上。

（3）关键线路上各单位工程及其分部（项）工程穿插搭接关系及延续时间。

4.6 施工总平面布置方案，需根据项目的性质和特点对以下内容进行描述，必要时由计算确定：

（1）布置原则。

（2）生产、生活临时设施布置。

（3）施工机械布置。

（4）施工道路。

（5）施工用水及排水。

（6）施工用电。

（7）临时供热。

（8）临时仓库与材料堆放。

（9）工地运输。

（10）工地加工场地。

（11）其它临时设施，包括安全警示标志牌、现场围挡、六牌一图、企业标志、现场防火、垃圾清运等。

4.7 施工方案。

4.7.1 根据工程的具体情况，不论是投标性还是实施性施工组织设计，其中的施工方案，要具有针对性，同时应简明扼要，不宜过细或过于具体，其作用是为以后编制专项方案、作业指导书或技术交底提供依据。

4.7.2 施组大纲、施工组织总设计中的施工方案应该是原则性的，阐述的是施工方案的主要原理、思路与方法，而单位工程施工组织设计中的施工方案则是对其深化、细化，具有验证性的意义，具体的施工方案更加细化并具有可操作性。

4.7.3 对实施性施工组织设计，要按照国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对达到一定规模的、危险性较大的分部（分项）工程，需要编制专项施工方案，并附安全验算结果。

4.7.4 一般情况下施工组织设计中的施工方案要与拟实施项目的分部、分项工程划分表相对应，并应包括以下内容（可根据工程具体情况增减）：

（1）施工测量控制方案——测量准备工作、平面控制网布设与单位工程定位、施工测量放线，以及各项测量放线工作精度控制。

（2）地基施工——材料质量要求、地基处理方法、地基处理过程的检试验。

（3）桩基础施工——材料质量要求、桩基施工方法、地基处理过程的检试验。

（4）基坑工程施工——材料质量要求、基坑支护方法与要点、降水与排水。

（5）土方工程施工——土方开挖、地基钎探要点、土方回填。

（6）混凝土基础与砌体基础——材料质量要求、混凝土基础与砌体基础施工方法、质量控制要点。

（7）地下防水工程施工——材料质量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水质量控制要点。

（8）钢筋工程施工——材料质量要求、钢筋现场存储、钢筋加工、钢筋连接、基础钢筋绑扎、现浇框架结构钢筋绑扎、预制构件钢筋绑扎、钢筋工程质量控制要点。

（9）现浇框架结构模板工程施工——模板体系选型、配置与设计、基础模板施工、地下室及水池墙壁与顶板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、楼梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特种模板施工、模板拆除施工、模板质量控制要点。

（10）砼工程施工——砼施工前准备工作包括砼原材料检验与砼试配、各种构件砼浇筑操作要点、砼试块留置和砼养护、砼缺陷修补、砼成品保护、砼工程质量控制要点。

（11）砌筑工程施工——材料质量要求、砌筑砂浆、砖砌体工程、混凝土小型空心砌块工程、石砌体工程、配筋砌体工程、填充墙砌体、墙体拉接筋与构造柱施工、填充墙工程质量控制要点。

（12）特殊结构专项施工方案，如预应力工程、钢结构工程、木结构工程、装配式结构等，以及拆除与加固、节能工程等，要编制专项施工方案作为施工组织设计中施工方案的补充。

（13）屋面工程施工——材料质量要求、找平层与保温层、卷材防水、涂膜防水、刚性防水、瓦屋面、隔热屋面、细部构造、屋面工程质量控制要点。

（14）装饰装修工程施工——材料质量要求、抹灰工程、门窗工程、吊顶工程、轻质隔墙、饰面板工、幕墙工程、涂饰工程、裱糊和软包、细部工程、装饰装修工程质量控制要点。

（15）地面工程施工——材料质量要求、基层铺设、整体面层铺设、板块面层铺设、地面工程质量控制要点。

（16）特殊部位施工方案 ，如后浇带施工方案、预应力施工方案、挡土墙施工方案、斜屋面施工方案、洁净房间施工措施等。

（17）建筑给排水工程——给排水工程材料要求 、管道预留预埋、室内给排水支（吊）架制作与安装、室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水系统、室外排水系统、室内供暖系统、供热锅炉及辅助设备、给排水工程施工试验。

（18）建筑电气工程——电气工程材料与设备要求、电气工程预留预埋 、室外电气系统、变配电室、供电干线系统、电气动力系统、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、电气工程的测试和调试。

（19）智能建筑工程——弱电工程设备与材料的要求、通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接池、弱电工程系统检测。

（20）通风空调工程 ——通风空调材料与设备要求、风管制作、风管部件与消声器制作、风管系统、通风与空调设备安装、空调制冷系统、空调水系统管道与设备、防腐与绝热、通风与空调系统、通风空调工程施工试验与综合效能调试。

（21）电梯工程 ——材料与设备要求、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装技术措施、液压电梯安装技术措施、自动扶梯和自动人行道安装技术措施、电梯试运行、电梯检测记录。

（22）脚手架工程——脚手架搭设基本要求、脚手架构造基本规定 、脚手架工程安全专项施工方案。

（23）自然条件影响下的施工方案——雨季施工措施、防台风施工措施、场地稳定性及不良地质施工措施、冬季施工措施、高温季节施工措施、防白蚁虫害的施工措施、防雷电的施工措施及其它自然条件影响下的施工措施。

4.8 施工检验和试验

根据工程的具体情况，施工组织设计中对施工中的检验和试验，应阐述以下内容：

（1）检验和试验原则。

（2）检验和试验工作内容。

（3）检验和试验管理职责及资质要求。

（4）现场实验室和检验、试验设备。

（5）室内环境污染检测与控制。

4.9 主要资源配置，根据施工预算、施工方案、施工进度计划编制主要资源配置计划，主要说明劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机具（设备）需要量计划和预制加工品需要量计划、资金需要量计划、施工设施需要量计划的配置。

4.10 质量、安全、文明施工和环境保护的措施，说明质量管理和质量保证措施，职业健康和安全管理措施，文明施工和环境保护措施，以及招标书或合同要求的其他内容。

5. 施工组织设计的修改

5.1 对于投标施工组织设计，作为技术标的一部分，施工组织设计的一些参数要与商务标保持一致，如有修改，则施工组织设计与商务标相关的部分同时修改。

5.2 对于实施性施工组织设计，由于项目实施前施工组织设计编制时对项目情况的了解有时还不够充分和具体，加上实际实施时可能出现很多新的情况，如设计变更、施工条件受限等，在施工部署、施工方案、进度计划安排等方面，甚至是施工机械的配备和施工现场总平面布置等都有可能出现调整，因此在进入拟建工程施工现场或工程施工后，要根据现场实际情况与施工条件，包括一些特殊要求、市政条件、物资供应、场地条件、法律法规等，将施工组织设计中施工部署、施工方案、进度计划安排、施工总平面和施工机械等进行调整、变更，使之真正能起到施工的作用，施工组织设计调整原则为：

（1）根据现场实际情况和设计变更对施工组织设计进行调整。

（2）施工组织设计变更调整要与现场实际施工情况相吻合。

6. 结语

作者多年从事建筑工程投标的技术标编制和现场施工技术管理工作，曾参加或主持过多个中标项目的技术标编制，即使未中标项目的技术标也得到了评标专家的好评，并成功地主持多个项目的技术管理工作，具有丰富的投标和现场管理经验，本文也是作者多年投标工作的总结。