关于加强行政事业单位经费管理的思考

路钐

[摘 要]近年来，我国行政管理费用快速增长，但对行政费用的具体用途却一直语焉不详。行政成本高、用途模糊不但会使群众对政府失去信任，而且加重国家财政负担。为提高政府机关的公信力，必须加强对行政事业单位的经费管理，有针对性地制定行政经费管理政策，加强行政管理，减轻各级财政负担。本文简述行政事业单位经费管理制度存在的问题，并针对这些问题提出完善行政事业单位内部经费管理制度的方法。

[关键词]行政事业单位；经费管理；存在问题；解决对策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.005

[中图分类号] F810.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-000-01

各级党政机关的正常运行离不开经费，但经费管理制度上的缺陷为腐败营造了滋生土壤，并严重损伤了政府部门的公信力。因此，将更多的财力用于增加社会公共产品，对巩固国家政权建设和深化财政支出改革具有非常重要的意义。

1 行政事业单位经费管理内部控制存在的问题

1.1 内控意识淡薄

很多单位行政经费管理意识淡薄，没有建立有效的内控制度，认为经费就是该用的，该用的就一定要用。而有的地方虽然建立了内控制度，但是存在很多不合理的地方。例如，不顾本单位实际情况，照搬照套其他单位的内控制度，导致内控制度出现漏洞。内控制度的缺失严重损害了政府的公信力，很多行政单位的经费管理十分混乱，容易为不法分子制造侵害国家利益的机会。内控制度的执行，需要有良好的内控意识，这也是很多行政事业单位所欠缺的。

1.2 会计基础相对薄弱

由于我国的行政单位众多，每一个行政单位都应该设有会计职位，但是专业的会计人员不是所有的行政单位都有，因而行政单位的会计管理经常出现问题。例如，在经费使用方面，基本上都是事后批准，较少在事前进行控制；对会计凭证的保存也是草草了之，很少按时间、按类型进行分类整理；单位内部支票的签发印章由个人保管，为不法分子侵占国家财产提供了可乘之机。

1.3 内部控制体系不健全

我国现有的行政事业单位要么没有内部控制制度，要么是内部控制制度流于形式，这与行政事业单位内部控制体系不健全有很大的关系。由于专业人员不够，很多人都是身兼数职，这不仅影响工作效果，还不利于经费管理。而内部控制体系的缺失，容易造成单位尸位素餐的现象严重，行政单位尾大不掉，行政管理所需要的费用自然而然就增加了。

1.4 人员素质问题

很多事业单位的相关工作人员对财务工作的认识存在误区，有的工作人员认为财务工作就是简单的算账，工作态度不认真，导致财务管理工作出现失误。还有的工作人员，本身道德素质水平不够高，看到单位内部财务管理混乱，就想借此机会侵占国家财产，为个人攫取利益。无论是对财务管理工作本身的重视程度不够，还是想要借财务管理漏洞来为个人攫取利益，都会给国家财产造成不可估量的损失。

2 完善行政事业单位经费管理内控制度的措施

2.1 健全内部控制体系

行政单位的运营需要健全的内部控制体系。要健全内部控制体系，就要结合行政单位的实际情况，制定科学合理符合实际的内部控制体系，避免由于人员过多造成政令执行效率低下的问题。不同人员之间职责分明，这样在出现问题的时候才能有责可究。

2.2 增强相关工作人员的内控意识

无论是领导层还是相关会计工作人员，都应该增强内控意识，谨慎使用行政单位的经费，能不用的就不用，尽量用最少的经费做最多的事情。事业单位所有的员工都应该具有内控意识，单位内部以及单位对外资金流通都属于内部控制的范围，对所有的资金流动都应加以监管，这样才能有效避免发生中饱私囊的现象，挽回政府公信力。

2.3 加强会计基础工作

良好的会计工作是进行经费管理的重要基础，会计基础工作水平的高低直接影响着行政事业单位经费管理内控制度执行效果的好坏。唯有加强会计基础工作，才能避免会计工作在管理上的随意性，避免造成财务风险，进而在一定程度上避免腐败行为的产生，更重要的是可以提高行政事业单位的经费管理效率。

2.4 提高相关工作人员的职业素质

经费管理工作的好坏关系到整个行政单位的运行，因此进行经费管理的相关工作人员的职业素质必须要高，这样才能做好行政事业单位经费管理工作。行政事业单位内部控制制度的执行是依靠人来完成的，而随着行政单位的不断发展，提高政府执政力，弥补政府公信力的缺失，对事业单位内部控制人员的职业素质有极高的要求，相关工作人员要正确认识行政事业单位经费管理工作。

腐败行为的发生多是由于部分人员道德水平不高，思想意志不够坚定，利用手中的权力为自己谋取私利。从小的方面来说，这些腐败分子危害了行政事业单位，造成了国家财产的损失。从大的方面来说，这些腐败分子严重损害了政府的公信力，使中国共产党失去人民群众的支持，从而造成严重后果。

主要参考文献

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