完善中国创业政策体系的对策研究

李波涛

摘 要：国民经济的稳定发展离不开社会创业活动。合理的创业政策是保障创业者创业活动正常开展的关键因素，就目前的状况而言，我国的创业政策体系依然存在着较多的问题，笔者总结自身的相关经验，对我国创业政策体系所面临的现状进行了探讨，并给出一些改进创业政策体系的建议。

关键词：创业者；创业政策体系；大学生创业

创业是当今社会的热门话题，越来越多的人投入到自主创业的浪潮当中，创业不仅能实现个人价值，提高个人的经济能力，更为重要的是创业活动在一定程度上能带动社会经济的发展，因此，有关部门应当出台合理的创业政策。本文主要分析了中国创业政策体系的弊端，并列出一些改进措施。

1 我国创业政策所面临的现状

1.1 创业的技能 近年来国家对创业者的创业技能越来越重视，并在社会上开展了一系列创业技能的培训活动。高校作为我国重要的人才培养基地，自然担起了培养创业型人才的重责。早在1999年國家就向高校提出了培养大学生创业能力、提高其综合素质的要求，高校因此在渐渐允许本校科研人员短时间内离岗创业。三年之后，经教育部确定的创业教育试点高校就有复旦、人大以及清华三所。创业教育试点高校的建立，在提升大学生创业技能方面的工作中显现了卓越的成效。

1.2 创业的意愿 创业思想是促使创业者走向创业道路并坚持下去的精神来源，因此，政府应当注意激发群众的创业意愿。2002年中国加入了“全球创业观察”研究体系，距今已有十三个年头之久，这十三年来我国的创业研究发展迅速，逐渐成为了我国传播优秀创业思想的主战场。各大高校也积极响应国家的号召，先后建立了多所创业研究机构，这些专业的研究机构在传播先进创业思想、激发群众创业意愿等方面取得了突出的成绩[1]。

2 我国创业政策体系的不足之处

我国的创业政策体系有着诸多缺点，这在一定程度上也阻碍了创业事业的发展。我国创业体系具体缺陷包括以下几个方面。

2.1 政策扶持对象局限性较强 我国创业政策是支持创业者开展创业活动的重要因素，然而中国创业政策的对象局限性较强，例如我国会注重扶持科研人员的创业活动而不重视对普通人群的创业扶持。另外，政府非常重视高技术的创业却不重视低技术的创业活动。有关部门应当明确一点，社会创业活动应当具有多元化的特点，各行各业的创业活动都应获得政策性的支持，如果政府在支持创业者创业的工作中只照顾高技术的一方，长此以往不利于政府公信力与影响力的形成，也不利于社会经济的健康发展。

2.2 政策缺陷导致创业成本偏高 当前，我国的创业者群体较为庞大，并且每天新增的创业者数量众多，因此，如何增强创业审批的效率是有关部门应当着重考虑的问题。由于政策缺陷等原因，我国政府的公司注册审批程序较为繁琐，耗费的时间与成本与发达国家相较处于偏高的水平。大部分创业者在创业初期并没有过多的资金，因此，其可能因政府审批程序所花费的高昂成本而失去了创业的希望与斗志，这极其不利于我国创业规模的扩大，对国民经济的发展产生了一定的负面影响[2]。

3 对我国的创业政策体系进行完善的对策

鉴于我国创业活动的特点，笔者总结了一些完善创业政策体系的建议，具体如下：

3.1 提高创业服务的效率 创业审批工作的较高成本与较长时间令许多创业者望而却步，因此，政府有关部门应当提高自身的管理效率，最大程度上简化审批程序，减少有关企业的注册时间，从而达成“一站式”的服务目标。

3.2 大力增加社会创业机会，减少赋税 若社会上没有较多的创业机会，纵使创业者有着强烈的创业意愿，也难以开展创业工作。因此，政府要积极完善有关政策，把个人与企业的创业门槛降到最低，从而增加创业机会。政府要切实地做好中小型企业的税收减负工作，保证上述企业的资金链能够正常地运行。中小型企业是我国国民经济的重要组成成分，因此，保障中小型企业创业活动的顺利进行，对国家经济的发展而言有着重要的意义。

3.3 加大对普通创业人群的扶持力度 政府不应当只重视高科技产业的创业活动，从另一个角度来讲，高科技产业由于其创业活动科技含量高，因此创业的风险较低，高科技人员创业相对容易成功，而普通人群由于不具备充足的知识储备，因此可能会在创业活动中面临较大的风险，并且由于其抗风险能力相对较低，因而容易创业失败。所以，政府更应当完善相关政策，切实保障普通人群的创业利益，给予其更多的创业机会与资金支持。只有这样，普通人群的创业活动才能得到相对可靠的保障，从而增加创业成功的几率。

3.4 鼓励大学生进行创业活动 大学生群体是我国未来社会建设的中流砥柱，因此，政府应当积极鼓励大学生从事创业活动。由于大学生具有一定的知识储备，因此创业成功的几率相较教育水平比较低的普通人群有着较大的优势。不过，需要特别指出的是，大学生群体一般没有稳定的经济来源，因此很多人缺乏必要的创业基金，对此，政府可以出台相关政策，降低大学生的贷款门槛，提升银行贷款上限，从而在最大程度解决大学生的创业启动资金不足的问题。除此之外，由于大学生的社会阅历相对不足，因此政府应当要求高校对其展开心理教育工作，通过这项工作向大学生表明创业的不确定性，从而增强大学生的心理承受能力，这对于大学生的创业活动以及未来的生活等都大有裨益[3]。

3.5 完善有关创业奖励机制 政府需要完善创业奖励机制，以便能在创业者获得创业成功时及时地对其表示肯定。政府可以设立创业奖励基金，在创业者获得有影响力的成果时给予其奖励，从而使其在日后的创业活动中更加努力，另外，高校也可以设立有关的学生创业奖励基金。

4 结语

创业对国家的发展有重要的促进作用，因此，政府应当积极完善有关的创业政策、注意加大对普通人群的扶持力度、积极引导大学生进行创业活动。笔者相信，只要我国政府在创业政策的制定与改进工作中实事求是、积极探索，那么我国的创业规模将得到大幅的提高，国家发展将迎来更加美好的明天。

参考文献：

[1]杨主泉.管理类大学生对创业认知的调查研究[J].出国与就业（就业版），2010（16）.

[2]张善利，王波.“五大战略”开拓山东创业带动就业新局面[J].中国就业，2011（12）.

[3]创业兴市 共创未来——石家庄市掀起全民创业新高潮[J].中国就业，2012（06）.