大病医疗救助将全面开展社区居家养老服务全覆盖

王旭东

到2020年，实现农村绝对贫困人口兜底脱贫，其他特殊困难群体得到有效救助，基本建成管理法治化、服务社会化、手段信息化、队伍专业化，与经济社会发展水平相适应，城乡一体的现代化民政事业体系。昨日，记者从省民政厅获悉，“十三五”期间，我省将按照“兜底保障、多元共治、改革创新、协调发展”的原则，重点推动民政系统“七大体系”建设。

推动社会救助体系持续发展。统筹推进城乡社会救助体系一体化建设，建立健全科学有效的社会救助对象认定机制，对通过精准脱贫措施后仍无法脱贫的困难群众，全部纳入低保覆盖范围。大病医疗救助和“救急难”工作全面开展，最低生活保障标准年均增长10%。农村五保供养最低限定标准不低于农村居民人均消费支出的80%，集中供养能力达到55%以上；居民家庭经济状况核对机制和基层“一门受理、协同办理”经办机制100%建立。

推动防灾减灾救灾体系不断完善。优化防灾救灾联动机制和社会力量参与机制，自然灾害发生12小时内受灾人员基本生活得到救助，救灾物资储备可一次性保障25万紧急转移安置受灾群众需求。建成全省减灾救灾应急指挥中心，新建综合减灾示范社区，扩建陕西中央级救灾物资储备库。

全面建成覆盖城乡的社会养老服务体系，加快推动医疗卫生与养老服务融合发展，医养结合服务网络基本形成。全省改扩建部分医养结合机构，城市社区居家养老服务和日间照料中心100%覆盖，农村幸福院覆盖70%农村社区，养老床位达到千名老年人40张。

健全完善社会福利服务体系。完善高龄老人补贴制度，建立生活困难老年人养老服务补贴制度。建立全省统一的困境儿童分类保障制度，促进残疾人福利事业和慈善事业健康有序发展。支持建设未成年人保护中心，在全省人口或孤儿较多的县（市、区）建设儿童福利院或在当地社会福利机构设立儿童部；省级建成肢体残障人康复中心和残疾人治疗中心。

推动基层社会治理体系创新发展。建立健全社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，50%的城市社区达到省级和谐示范社区创建标准，每个社区专职工作人员达到5-9人；农村新型社区服务中心覆盖率达到60%以上；全省新增社会组织5000家以上、社会工作专业人才达到1万人以上，注册志愿者占居民总数的比例不低于10%。

巩固提高优抚安置保障体系。进一步加强拥军优抚安置工作，建立健全各类优抚对象抚恤优待标准自然增长机制，加快推进退役士兵安置改革，建立自谋职业为主、扶持就业相结合的多渠道、多形式的退役士兵安置体系。支持省属优抚医院创建等级医院，为优抚对象提供专业化的康复供养服务。

规范发展社会事务管理服务体系。稳步推进撤县设区和撤县设市工作。惠民殡葬政策和服务不断完善，公益性公墓覆盖率城市达到100%，农村达到30%，火化设备环保达标率100%。