亚投行的发展战略

由中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行（AIIB），标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。亚投行的成立背后代表着中国新一轮的战略方针，本文以亚投行的发展前景作为切入点分析中国在世界格局的多重复杂变化中新的战略选择及自身定位。

从1991年，我国以主权国家的身份加入亚太经济合作组织，积极促进与其他成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒维护本地区人民的共同利益。到2001年加入世贸组织，积极参与国际贸易分工与经济合作。到现在的与南非、巴西、俄罗斯、印度成立的BRICS组织再到亚洲基础设施投资银行的设立，以及刚刚落幕的北京APEC会议上中国提出的建立亚太自由贸易区的构想，这一系列的国家方针政策说明着中国积极融入世界经济发展并积极加强区域经济合作，走在伟大复兴实现中国梦的道路上。

亚投行成立背后 从国际政治经济学角度来看，亚洲基础没施投资银行的成立是不同政治经济体系在亚洲地区发展。 我们可以从国家的角度思考为什么中国愿意以298亿美元的巨额投资筹建亚投行？

促进亚太自贸区建设

亚投行筹建的直接目的是便利亚太国家基础设施建设融资，在未来较长一段时间里，亚洲都将是拉动世界经济增长的重要引擎，这是当今世界的一个基本共识。庞大的人口、广阔的市场、丰裕的资源以及无限可能的发展空间。但是亚洲国家普遍存在基础设施落后或者陈旧的特點，对经济的高速发展具有很大的阻力，不解决基础设施建设问题，亚洲的增长是有限的。 因此可以加快该地区欠发达国家基础设施建设，从而尽快实现区域内互联互通，互联互通是亚太地区促进要素流动的基础，进而为实现中国版亚太自贸区提供硬件条件。

应对TPP等贸易组织对中国的巨大冲击

首先，当下的亚洲是亚洲人的新亚洲，这一基本诉求与美国重返亚洲的外交策略出现矛盾。2011年，美国高调推出“亚太再平衡”、“重返亚太”或“战略重心东移”战略，指出“亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪”。随后美国陆续通过“跨太平洋伙伴关系”（TPP）、亚洲反导系统、亚洲开发银行、美国一东盟首脑峰会以及亚太地区安全论坛等方式宣布在亚太地区的回归。从某种意义上来说，中国一系列战略政策也是为对美国近些年高调提出的重返亚太战略的有效防御。

加速人民币国际化进程

货币国际化的过程从结算、投资到处被审计。一个区域内庞大的基础设施建设市场将在带动中国出口基础上，进一步促进人民币贸易结算。中国可以以亚投行信贷为先导，在地区加强基础设施建设同时，通过促进对外直接投资，带动人民币在国际市场上的流通，促使区域经济体增加人民币储备需求。

强化中国规则制定权

金融危机后确定的国际治理改革阻碍重重，美国不仅阻击国际货币体系改革，而且通过主导TPP来压制中国在亚太地区的贸易竞争力，并希望重新获得国际贸易规则制定权。因此，亚投行的建立在一定程度上能够提高中国的国际影响力，在中国的领衔下，发达国家与发展中国共同制定融资规则，借以改变二战以来旧有的国际金融格局。

推动亚太地区的区域合作与发展

基于合作稳定理论以及地区或国际机制运行的实践经验来看，区域合作需要一个有力的倡导者或者集体团队。没有国家倡议，亚洲事务找不到焦点，一盘散沙的亚洲是不安全的亚洲，也无法实现利益共享。缺乏推手的亚洲地区合作机制收效甚微，例如APEC影响力逐年下降，主要就是因为该机制长期以来没有形成有效的组织架构和可持续议题。而本届APEC会议上中国率先提出的亚太自贸区、亚投行和新丝绸之路等概念受到各成员国的充分肯定和积极响应，APEC重新成为世人关注的焦点。新丝绸之路的开启以及上合组织凝聚力和影响力的不断提升，成员国在安全、经济和互联互通等领域的合作将更加富有成效。中国是亚洲最具有影响力的国家之一，亚洲合作的重心和焦点恰恰汇集于中国身上。无论从地缘政治还是经济利益角度来分析亚洲区域合作，中国都是能够将其他国家有效组织和协调起来共同构建亚洲新秩序的国家。

中国当下所面临的国际经济、政治环境要求中国必须做出积极有效的的应对。在亚投行、新丝绸之路、亚太自贸区等一系列重大战略出台前，中国在内政外交策略上呈现出一定程度的导向性发展。例如面向欧美日发达国家的政策倾向，出口、投资主要针对欧美日市场以及与欧美日关系密切的东南亚国家市场。国内金融市场受西方发达国家的资本影响很深。单向政策容易导致政治经济体系发展的脆弱性。因此，在人民币汇率问题上，在2008年全球金融风暴中，在TTP和TTIP的紧逼下，中国始终无法展开积极有效的应对。 当前，通过主动制定和实施金砖国家合作、亚洲基础设施建设、新丝绸之路等发展战略，中国获得了充足的战略腾挪空间。亚投行、金砖银行、海上丝绸之路银行的陆续筹建与成立是对新亚洲战略的强力支持和有力执行手段 。

接下来，中国应当继续发挥倡导和协调作用，不断落实亚投行以及其他各合作领域的政策措施和战略任务。与此同时，中国应当积极寻求亚洲合作机制上的创新和突破，加强与其他亚洲国家的沟通与合作，以寻求最广泛的理解和支持。

（作者单位：安徽财经大学商学院）

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