不能让贫困人口稀里糊涂被小康

人均GDP超7000美元，我们就小康了吗

“在西部农村，村民挖一个坑，从房子上接一块布顺到坑中，等到下雨天，地上的牛马羊粪便水也一并流到坑里，西部老百姓就喝这样被称为‘母亲水窖的水，如果不下雨就喝不上水。”全国政协委员、甘肃省政协主席冯健身痛心地说，当前偏远贫困地区，像这样的问题大量存在。

“从全国情况看，贫困地区特别是农村地区如何共同建成小康社会依然任重道远。”全国政协常委、海南省民族宗教事务委员会主任黄明荣说，从一些数据和指标看，还存在很大差距，如果不加强扶贫工作力度，到2020年全面建成小康社会的目标可能落空。他以海南中部山区民族市县为例指出，2013年，海南五指山市农村居民人均纯收入为5620元，琼中黎族苗族自治县为5481元，分别只有全省平均农村纯收入的67%、66%，贫困问题依然十分严峻。

国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2014年，我国拥有7017万农村贫困人口。

去年，我国人均GDP突破7000美元，一些东部沿海省份纷纷进入“万元俱乐部”。“如果把GDP一平均的话，全国都小康了。我就担心这些贫困地方的老百姓被稀里糊涂地小康了，最后留下一大堆实际问题没有得到解决。”全国政协委员、贵州省政协主席王富玉说，当前亟需对偏远地区贫困引起高度关注。

全面建成小康社会，我们还有多远

2011年国家统计局统计科学研究所发布《中国全面建设小康社会进程统计监测报告》，其中的监测指标体系包括经济发展、文化教育等六个方面的指标。王富玉说，各地出台的扶贫举措不少，也取得了一定的成效，但是小康社会建设进度和预期目标仍存在很大差距。

冯健身说，为了和全国同步实现小康，各地都做了大量的努力。甘肃动员了40多万干部对贫困户进行扶贫，“我也分了两个村、六户村民。”“但是按照国家统计局的测算，要到2020年实现全面小康，按照甘肃现在的进度，大体每年进程上差四个百分点，可以说甘肃把吃奶的劲头都使上了，但是还是差很多。”冯健身说。

委员们认为，“十三五”是全面建成小康社会的决战时期，决战难点主要在贫困地区、农村、革命老区、少数民族地区、边疆地区、社会贫困群体等六大群体。“当前这些地区的主要问题，一是收入低，二是水、电、路等基础设施欠账多，三是公共服务水平落后，四是产业发展滞后。扶贫任务十分艰巨，是扶贫攻坚的‘硬骨头。”王富玉说。

向贫困“宣战”，我们还需如何发力

全面实现小康社会排在“四个全面”的首要位置。近日政府工作报告提出，“持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”

陳求发说，中西部地区由于贫困人口多、底子薄、基础差，真正落到人头的政策非常有限，与此同时，一些已经通过扶贫脱困的地方不愿摘“帽”，也占有一定的资源。“过去扶贫，精准上还不是很准，怎么做到更准，打破大锅饭，是亟需解决的难题。”

“全面不全面，小康不小康，关键在看偏远地区老乡。”王富玉建议，把全面建成小康社会的具体举措纳入十三五规划，对贫困地区、重点人群的帮扶实现精准覆盖。另外，国家投资要重点向贫困地区，尤其是中西部地区基础设施建设重点倾斜，针对贫困地区农田、水利、电力、交通、住房、生态等方面与全面小康的差距，制定目标任务，倒排时间进度，量化投资力度，保证投资按时足额到位。

在冯健身看来，更为重要的是通过产业政策倾斜，增加贫困地区自身的造血功能，使得贫困地区能够通过自身努力和外力帮扶尽快脱贫致富。

“一方面，通过税收、利润补贴等政策发展农村金融和扶贫金融，为当地产业发展提供必要的金融支持。另一方面，在贫困地区的资源开发中，将资源和税收尽可能多地留给当地，提高当地产业发展能力。”冯健身说。

（新华社 2015.3.10）