国有企业市场化管理模式探析

钟芳

[摘要]目前，我国的社会主义市场经济体制逐渐完善，市场化的经营运行模式逐渐占据了主要的地位。许多国有企业也开始了企业内部市场化管理模式的积极探索，但这其中的核心问题是这种管理模式创新能否和外部的市场经济环境有机融合。基于此，以大型的煤炭国有企业——兖矿集团为例，在对企业内部市场化管理的作用、特点、内容划分进行分析的基础上，探讨促进国有企业内部市场化管理的有效措施。

[关键词]国有企业;内部市场化;有效措施;兖矿集团

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.12.070

1国有企业内部市场化管理的作用

国有企业实行内部市场化管理是对自身管理理念和经营模式的一次创新，也是企业重新焕发生机与活力、不断与市场经济体制相适应的力量源泉。其作用主要体现在：第一，能够极大地调动企业员工的生产积极性。通过内部市场化的体制改革，企业的经济利益和员工的利益联结在了一起，能够有效地降低企业的生产成本。第二，提高企业的运营和劳动效率。内部市场化通过价格结算机制将市场主体的劳动效率和经济收入联系在了一起，这样一来，企业的各个岗位会自觉优化劳动流程，合理配置生产资源，提高了劳动效率。第三，能够有效地降低生产成本。通过内部市场化的体制改革，各个市场主体会逐渐树立“成本直接影响收入”的价值观念，如果在总的交易价格不改变的条件下，成本增加则意味着自身收入的减少，所以市场主体必须严格控制各项费用支出，提高经营效益。第四，有利于转变企业职工和干部的工作理念。在内部市场化的体制下，领导和干部都是市场主体的一部分，都会形成自我激励、自我约束、自我监督的工作理念，能有效刺激职工的工作热情。

2国有企业内部市场化管理的特点以及划分

2.1国有企业内部市场化管理的特点

企业内部市场化的理论依据是“分权管理”机制和“交易成本”的概念，在保持企业整体统一和组织结构完整性的基础上，建立一种市场机制、企业内部组织结构、市场管理模式相融合的新的结构模式，是市场经济理论的一种改革和变化。对于国有企业而言，采用内部市场化管理模式具有非常大的适用性，尤其能够解决企业一直以来存在的组织结构过于庞杂、管理比较混乱的弊端，在有效降低企业的经营成本、增强企业活力、提高市场的应变能力等方面具有极大的优势。对于大型的国有企业而言，传统的企业管理机制在企业外部市场环境和内部市场环境之间形成了一道障碍，使企业对市场信息和市场环境变化反应迟钝，而内部市场化是传统管理模式的一种变革和创新，能够非常灵活地将市场竞争和市场信息传入企业内部，转化为各个市场主体之间的竞争活动，然后将这种竞争结果反馈给外部市场，形成一种比较良性的反应机制，使企业充分感受市场竞争，对市场环境变化能迅速做出反应。

2.2国有企业内部市场化管理的划分

国有企业内部市场化管理的划分主要是依据科学的原则将市场主体进行层次划分，形成一个有机的竞争环境。市场主体的划分原则使不同单位、各个职能部门的绩效具备可核算性，即每个参与市场交易的主体都能够衡量工作的成本和收益。在对市场主体进行划分时，必须遵循以下原则：第一，相对独立原则。每个交易主体必须能够独立地提供产品或者劳务。第二，稳定性原则。不仅核算主体要比较稳定，其工作条件、市场环境都要稳定。第三，完全市场化原则。采用市场化管理模式的主要目的是激发企业的活力，提高管理效率，所以主体划分后必须能够参与核算，以减少经济成本，降低各项费用开支，保证其竞争模式的实现。以兖矿集团市场主体划分为例：集团实行了六级市场主体划分的基本构架，建立了从企业整体到专业公司、下属单位、生产车间、班组、个人岗位的“六级市场主体”体系，保证了参与市场交易的各个单位、职能部门都具有可核算性，充分体现了划分原则。

3促进国有企业内部市场化管理的有效措施

3.1建立健全企业内部市场化的机构，落实相关责任

国有企业整个的组织结构体系非常庞大，企业内部市场化管理改革涉及了方方面面的问题，为了保证制度能够有效落实，必须成立相应的职能机构，独立掌管内部市场化管理过程中的各项活动。其职能为通过独立地行使职权来统筹、协调市场化管理过程中的具体事务，解决其中出现的各种问题。该机构必须配备专业化的工作人员，不仅能够深入了解内部市场化管理的基本理念，而且要熟练掌握会计知识、财务管理及成本管理等各方面的知识。以兖矿集团为例，集团公司为了保障内部市场化的顺利推进，成立了对市场化各项事务全面管理的领导小组，由集团公司总经理任组长，企业领导班子其他成员任副组长，成员均由相关部门的主要负责人组成，在领导小组下面设置机构办公室，具体负责内部市场化管理的日常组织、协调、督导、检查等工作，这样层次清晰、职权清楚，有利于对各项事务的协调和指挥。同时在专业公司、各矿处单位也成立了负责具体事务的领导小组，明确了部门责任，确立了整个市场化管理体系中各个部门的具体职责。

3.2完善企业内部市场化的体系建设

企业内部市场化的体系建设是为了对市场主体的运行体系进行有效管理而建立的一种管理模式，主要分为基础管理体系和支撑管理体系。基础管理体系分为定额管理体系、价格管理体系、计量管理体系、核算结算体系;支撑管理体系是内部市场模式与各项管理手段互相融合的产物，包括全面质量管理、全面预算管理、全员业绩考核、全面风险管理、全面对标管理、信息化管理等。以兖矿集团的核算结算体系为例，之所以说企业内部市场化管理模式能够有效克服国有企业在常规管理模式下的弊端，因为这种改革后的管理机制引入了价格机制，进而引发了竞争机制，有利于带动生产的积极性。其核算制度是以具体的会计核算原则为基础，制定了详细的核算流程，建立了核算机构，明确了市场主体的核算项目，采取多种核算方式相结合的方法，构建了完整的结算体系。

3.3落实企业内部市场化的保障措施

企业内部市场化是一项涉及多个利益主体、受多种因素影响的综合工程，涉及了企业的方方面面，对于国有企业而言，受到传统管理模式以及传统管理思想的影响，在推进内部市场化的过程中，必然遇到很多的考验，在制订了详细的体系建设方案、方法流程等一系列的内容之后，还必须有附加的保障措施，以充分保证管理模式变革的顺利进行，不断提高企业的社会价值。以兖矿集团为例，其在进行内部市场化管理模式改革的过程中，制定了一系列的保障措施，除了设置相关职权机构、落实领导责任外，还有健全完善管理机制、试点推广、积极宣传改革理念、延伸管理范围、加强监督审核等，这些措施的制定必将提高兖矿集团内部市场改革的效率。

4结论

综上所述，国有企业内部的市场化管理改革是一次非常有意义的尝试，打破了原来管理模式的禁锢，促进了资源的合理配置，进一步解放了国有企业的生产力。尽管在推进的过程中出现了很多问题，但随着经验的积累、制度的完善，这种新的模式一定会越来越成熟。

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