工务轨道车辆运用管理中存在的若干问题探讨

陈凡

摘  要：文章通过对工务轨道车辆运用管理工作的调研，提出了运用管理中存在的若干问题及整改措施。

关键词：工务轨道车;乘务制;超劳;业务培训;安全技能;考核制度

中图分类号：U216.6    文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）36-0153-02

1  概  述

随着铁路的发展，轨道车在工务段、供电段被广泛用于运送及回收线路维修用的大型材料、机具、人员并配合线路或接触网的维修施工，《铁路技术管理规程》规定，重型轨道车在铁路线路上运行按列车办理，可见轨道车安全的重要性不亚于运营的客车和货车。随着轨道车的大量应用，轨道车发生行车事故的案例也越来越多，以襄阳工务段为例，2003年该段轨道车在义堂站——界牌店站间区间卸钢轨作业时，违反规定，边走边卸，没有完全卸下车的钢轨一端将该轨道车牵引的第一位平板车顶起，致使一个轮对脱轨，经过约3 h才完成起复，中断汉丹线正线行车3 h;2008年该段轨道车运行在兴隆集——枣阳站区间，由于司机将进站信号机的红灯误认为是黄灯，以约    60 km/h的速度冒进关闭的进站信号机，经过进站道岔侧向位置时，由于速度过高，致使该轨道车牵引的捣固机发生侧翻，造成汉丹线正线行车中断近6 h。以上轨道车事故只是全路众多轨道车事故中的冰山一角，其发生绝非偶然，笔者通过对襄阳工务段轨道车运用管理的调研，发现其中存在众多的问题和事故隐患。

2  轨道车日常管理运用中存在的问题及整改措施

通过对轨道车基础运用管理工作的调研，发现存在诸多的问题及不安全因素，涉及到管理机制、人员配备、日常管理、业务知识和安全知识培训、作业标准、考核制度等方方面面。

2.1  管理机制

轨道车在工务段并非一线工种，由于轨道车主要用来运输和回收线路维修所需的钢轨、轨枕等大型材料，因此，工务段轨道车划归材料科管理，轨道车车队队长受材料科科长领导。而材料科长并不懂行车，这样就带来了外行指挥内行的问题。尤其当材料科长有显著家长制作风时，外行指挥内行带来的负面效应和安全隐患更大。

工务段安全科作为安全监督职能部门，因缺乏行车相关知识，对轨道车作业违章的监督不到位。

整改措施：在安全科设立轨道车管理专员，由有机车驾驶专业系统学习经历、有多年机车驾驶工作经验并有一定管理经验的人员担任。轨道车管理专员全面负责本单位轨道车的日常工作管理。轨道车队队长配合轨道车管理专员的日常管理工作。材料科科长不再参与轨道车的管理工作。

2.2  人员配备

工务段轨道车司机普遍没有大中专院校的机车驾驶专业学习的经历。工务段轨道车司机相当一部分是顶职的铁路子弟和军转人员，缺乏学校系统的机车驾驶及检修的理论知识。新进轨道车队人员的业务技能只能靠老司机“传帮带”这种传统的“学徒制”模式通过工作实践得到缓慢的提升，虽然每年路局会组织一次轨道车司机学习班，但学习的时间和效果都有限。很多轨道车司机虽然能从事轨道车的驾驶工作，但由于缺乏系统的理论知识，经常会出现违章作业，带来事故隐患，而且一旦出现非正常情况，处理应变能力极差。

整改措施：轨道车队严格把控新进人员，严禁军转人员等没有接受过驾驶专业学习的人员进入轨道车队从事驾驶工作。新进轨道车队人员必须是大专院校铁路机车驾驶专业毕业的人员，并且从试用期实习、定岗等环节进行严格的业务知识和安全知识的考核，合格后方可从事轨道车的驾驶。路局严格轨道车副司机及正司机的资格考试，杜绝好人主义，确保考核公平公正;从理论知识到操作技能，增加考核内容，确保考核的内容全面，保证从事轨道车驾驶工作的驾驶员均有较高的业务素质。

2.3  日常管理

在日常工作管理方面，缺乏基本的管理制度。比如机务段有夜间行车为保证司机白天睡眠充足的待班制度，而工务段轨道车队没有严格的待班制度，夜间行车疲劳驾驶的现象普遍存在;也没有超劳制度，遇工作任务紧的时候，驾驶时间并不受限制。

由于軌道车司机中饮酒者众多，所以也普遍存在酒驾的现象。在轮班问题上，没有制度，很多司机长期出乘，而个别司机长期休班，对出乘多的司机没有相应的奖励绩效，对出乘少的司机也没有考核，这样直接导致司机出乘的积极性受挫。对作业标准和细节的管理更是严重不足。

整改措施：针对超劳的问题，应严格按照机务段的方法建立待班制度和超劳制度。对于夜间行车的，下午13点必须到车队待班室待班休息，待班纳入考勤，不按时待班者进行考核。杜绝疲劳驾驶，司机驾驶时间超过规定时间的，司机长应安排在就近车站停车休息或车队队长安排接班司机接班。

针对酒驾等严重违章行为，安全科在日常突击检查中一经发现，应报请路局轨道车监察对该司机撤销司机资格。

在轮班问题上，应将出乘的时间趟数与司机的收入挂钩，将月工资的一半以上作为奖励性绩效，使出乘多的司机和出乘很少的司机的收入拉开差距，用经济的手段鼓励司机多出乘。

2.4  业务知识和安全知识培训

除了每年一次路局组织的轨道车司机集中培训学习以外，轨道车队几乎不组织集中的业务知识和安全知识培训。而路局组织的业务知识和安全知识培训班时间和效果有限，除了这次培训以外，轨道车队不组织任何业务知识和安全知识培训或安全技能的演练。培训时间匮乏必然带来业务能力及安全技能的生疏，给行车安全带来重大隐患。

整改措施：每个月全车队进行一次理论和实践技能的考核，可以单月进行理论考试，双月进行实践技能考试，交替进行。实践技能考试可以以乘务组为单位进行，重点考察轨道车故障排除技能、轨道车脱轨救援起复技能、防护备品的使用方法、轨道车日常检修技能等内容。由安全科组织考试，并建立打分标准。考试成绩与当月工资收入挂钩，根据考试成绩对当月收入进行一定的奖励和惩罚。

2.5  作业标准

由于工务段轨道车司机普遍没有大中专院校的机车驾驶专业系统学习，轨道车队也没有机务段那样严格的标准化作业程序，在平时的作业中，普遍存在以徒手代替手信号旗显示信号、调车作业不联控、充风不足启动列车、长时间在车站停车关闭列车无线调度电话、运行中平板车搭载人员、为争取时间在区间抢点作业等违章及违反作业标准的作业。由于这些违章和违反作业标准的问题没有得到相应的考核和及时的纠正，为发生事故埋下了隐患。

整改措施：安全科每月在轨道车司机及施工负责人进行一次安全知识及标准化作业的集中学习。参加学习纳入考勤。

安全科在日常突击检查当中，发现轨道车司机违章行为，严格将违章行为纳入违章司机当月的绩效考核，并视违章情节轻重，对违章司机提出口头批评、开分析会、停职反省等不同的惩罚措施。

2.6  考核制度

以上整改措施也都依赖于严格而细化的考核制度，以往对于轨道车司机的违章违纪行为，基本上只有口头批评教育，没有经济考核或其他考核手段。没有严格的考核制度，必然导致工作态度懒散、工作风气恶化、工作积极性受挫。为此，必须建立严格而细化的考核制度，由安全科编制《轨道车管理细则》，将对轨道车司机工作的要求全面具体化，将考核标准细化、具体化，在日常的工作管理中，严格按照《轨道车管理细则》的考核标准执行。

3  结  语

科学的运用管理对轨道车作业的安全起着至关重要的作用。通过加强教育培训不断提升司机的业务水平和安全技能，通过严格的考核制度约束司机的违章行为和消極的工作态度，通过科学的管理保障司机的工作状态，激发司机的积极性。以上对轨道车运用管理的整改措施，有助于消除或减少轨道车事故隐患，保障行车安全。

参考文献：

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