业集团对分支机构的财务管理与控制

郭静

本文结合我国实际，分析了当前报业集团的财务管理现状，特别是详细阐述了报业集团对分支机构的财务管理和控制，提出了一些切实可行的建议和策略。

在当今报业市场竞争日趋激烈的情况下，报业集团加大了分支机构的建设力度。财务是集团控制和管理这些分支机构的最重要的手段，具体来说，报业集团对分支机构的财务管理和控制，可以从以下几个方面着手：

一、利用互联网实行财务集中管理

随着对集团财务管理的要求不断提高，集团企业已不满足于仅在会计期末的数据集中查询，而要求实时的信息查询与处理，并且要求在新的技术平台上能实现跨账簿、跨企业、多维的数据统计与分析。

集团总部要对分支机构进行相对集中的财务管理，首先必须及时取得分支机构的相关财务信息，然后才能在此基础上作出正确的财务决策。互联网技术的高速发展，解决了这一要求在技术上的瓶颈，一些IT软件提供商也对传统的处理流程进行修订，制定出了由集团总部统一设立“一账式”会计账簿，统一制定会计科目、人员权限、业务流程等，各子公司在上级公司规定的范围内增设会计科目、人员等，并基于互联网在异地独立录入数据，电子数据集中存储于集团总部数据库，并由集团总部统一结账、编制财务报表。这就是集中财务管理的思想。

会计核算的电算化和集中式的财务管理软件或者网络财务软件的大力推广都加快了企业间信息传递的速度，使得集团总部的管理人员能够通过网络及时了解各分支机构的财务状况，为其进行财务决策提供了信息保障。集团总部的财务政策也可迅速传递到各个分支机构，便于各分支机构及时调整其经营策略，最终实现集团整体价值的最大化。

二、实行全面预算管理

在企业集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确集团总部与各分支机构的责权利，实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理，应在集团总部下设预算管理委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。在编制预算时，一般宜采用上下结合的方式，即首先由集团总部根据整个集团的

发展战略提出预算目标，并将其进行分解下达给各分支机构，然后各分支机构结合自身情况编制各自的预算草案，最后由预算管理委员会对各子公司的预算草案进行汇总和审核，并召集各分支机构的经营者进行预算的协调与调整，最后由预算管理委員会审批通过。

三、实行财务人员委派制并及完善相关的制约机制

实行财务负责人委派制，合理避免分散式财务管理的弊端。分散的财务管理模式存在一定的弊端，致使集团总部在财务管理的过程中并没有一种有效的监督制约体系。审计部门、员工民主的监督以及纪律检查部门等内部监督不能达到有效的监督目的，导致财务资金在流向与控制环节出现相互脱节的现象，因而带来了资金预算外运行严重，事前控制乏力，事中监督不力，事后审计流于形式。此外，还缺乏科学合理的考核评价措施，对资金投入、运行情况、收支情况以及利益分配等不够全面和熟悉，必然导致投资决策比较盲目和随意。

财务委派制是报业集团对下属分支机构的财务管理比较普遍的做法，即由集团统一委派财务人员到下属单位负责财务工作，下属单位的财务既要对分支机构总经理负责，也要向集团的财务总监负责。委派到各分支机构的财务人员工资由集团总部发放。在资金应用方面，偏向于各分支机构，以提高灵活性；但在成本、费用入账和财务报表上偏向于财务总监，以做到独立反映经营状况。这种安排值得国内传媒集团借鉴。

建立健全制约机制。即建立健全完善的财务管理与监督控制机制，规范审批流程，逐步形成财务管理内部相互制约、相互促进的关系，提高财务管理工作效率。随着企业规模的不断扩大，各分支机构权力也不断扩大，集团总部越来越重视对各分支机构的事中控制，各分支机构签署合同的金额必须有上限。重大决策需要经过业务部门和财务部门论证、同意后，才由决策层来判断，重大项目的合同不能只有业务部门或总经理单独签字。这样既有一定自由度，也有合理的规范，才能防止某个分支机构的独立行为对集团总部造成毁灭性的的打击，避免报业集团的整体形象受损。

四、加强审计监督

报业集团总部要接受政府机关等严格的审计及相应的社会监督，还要设立独立的内审机构，制定有效的内控管理制度，杜绝营私舞弊现象的发生。

集团总部要定期或不定期对分支机构的财务管理工作进行审计，派专人到分支机构了解业务情况和部门运营流程，从实际调查中审核分支机构的财务。如果分支机构财务人员发现部门主管有经济问题，还要有畅通的检举渠道便于越级举报。

五、财务集中管理的优势

有效的财物集中管理，能够帮助集团总部和各分支机构对自身财务活动进行合理的规划与控制。在经济市场的条件之下，有效规避所面临的一些财务风险，并将风险有效化解，这样能够集中力量来实现财务上的目标。

有效的财务集中管理，能够更好地将资金管理好，促进集团整体的发展。在进行财务管理的过程之中，首先要确保资金合理的使用与筹划，加强资金使用率，并加快资金的周转，得到资金上最佳的使用效益。

有效的财务集中管理，有利于降低损失与浪费保证投资者收益。严格有效地财务管理监督与检查，并遵循财务上的纪律与制度对于单位经营管理水平的提高有着重要意义，同时有效维护债权人与投资人合法的权益。

应注意的问题

集团各分支机构经营信息上要取得对称。如同股东对管理者的监控一样，这是集团型企业对各分支机构管理的基础。只有在此基础上，其它的管理措施方可生效。这些经营信息要尽可能的全面与及时，对于重大的异常事项，有自动的触发与上报机制。

整个集团资源能得到有效使用。集团型企业的各个分支机构在某些方面是存在联系的，如：共同的客户群体、资金来源相同、共同的品牌、共同的文化等，可以说其共同的资源是集团型企业成功的重要因素，一个集团型企业若想发挥其优势，形成舰队战斗力，有效使用共性资源是非常重要的。

对各分支机构管理层可进行有效绩效管理。只有合理地评价各分支机构的经营成果，激励其不断地发展，才可实现集团整体利益的统一与最大化。

综合考虑了以上三个方面的因素后，集中财务管理模式才能有助于报业集团统领全局而又兼顾效率，既保证了各分支机构财务部门的独立性，又保证了财务信息的真实、准确。

（作者单位：人民日报社计财部）