浅谈高等职业学校国有资产财务管理

刘福军

摘 要：随着我国对技术工人和技能型人才需求的增加，国家财政也对职业教育加大了经费的投入，高等职业学校的国有资产规模在不断增长，做好高等职业学校国有资产财务管理工作尤为重要。但长期以来，高职学校财务管理水平相对滞后，对国有资产财务管理的认识局限于会计核算层面，财务管理过程中的预算管理、决算分析、绩效评价等作用未得到充分发挥。本文以会计理论为基础，提出了加强高等职业学校国有资产财务管理的基本思路和对策。

关键词：高等职业学校国有资产 财务管理

一、完善高等职业学校国有资产形成配置过程的财务管理

1.合理进行资产的配置

在统一预算的基础上建立校内资产调剂制度，能调剂解决的，原则上不重新购置；学校各业务部门之间的资产调剂由资产管理部门组织实施。对增量资产按各部门职能需要配置，从资产的投入产出情况来确定，遵循资产的成本效益原则。从资产配置的计划性、有效性上规范资产的配置行为，制定合理的资产配置标准，有利于解决学校各部门各自为政、随意盲目配置、闲置浪费、苦乐不均等问题。

2.严格执行政府采购制度

提高资金使用效益，防止腐败现象；做到商品采购、验收、付款三个环节的岗位相互分离，各参与主体实施相互监督，完善监督约束机制。

3.将资产管理与预算管理紧密结合起来

充分分析存量资产的使用现状，将资产的新增配置与各部门需要进行对比分析，资产配置的过程也是编制部门预算的过程。科学合理地配置资产，提高资产使用效率，使学校国有资产管理活动更科学规范、合理有效。

二、加强高等职业学校国有资产使用过程的财务管理

第一，加强国有资产日常财务管理，规范学校在涉及资产业务中的财务活动，完善财务管理制度，如《部门项目申报制度》《职工报销制度》《支出审批制度》《学生收费管理制度》《固定资产管理制度》《往来款项管理制度》《财务岗位制度》，使财务管理工作更加规范化、制度化，对学校日常发生的经济业务处理都有据可依，操作性强，减少财务管理盲区。注重执行固定资产台账制度，对固定资产数量金额实施卡、账、表的管理。对教育事业性收费、专项收入、其他收入等要严格管理，杜绝私设账目，隐匿收入的违法行为。对于支出项目事先要有计划、有申报，严格审核项目合同、原始报销票据是否真实有效，项目支出进度是否与年度预算一致，确保财政资金的安全有效使用。

第二，建立健全国有资产信息管理系统，保证资产管理的科学化、规范化，有效防止国有资产的流失。及时记录反映资产存量、资产使用、闲置及处置情况，对资产进行统计、分析。高职学校国有资产信息化建设可从以下两方面进行完善：实现对全校资产的核查、登记、分析、查询、统计、汇总等信息处理功能；实现对资产的购置、入库、调拨、出租、出借、捐赠、报废、调剂等全过程管理。通过数据定期更新实现动态监控。

三、强化高等职业学校国有资产财务管理监督与评价

1.建立有效的财务管理内部控制制度

查错防弊，使风险控制在最小范围，保证财政资金安全高效运行。建立货币资金制度，保证财政资金的高效运转，不相容岗位相互分离。建立资产清查制度，严格对国有资产定期盘点和不定期抽查，保证资产的安全完整。建立集体审批制度，对学校重大经济事项采取集体审批制度，防止舞弊行为的发生。建立报告制度，打通校内信息沟通渠道，重大问题应向校委会报告。

2.完善国有资产的绩效评价体系

首先制定绩效评价指标。评价高职学校完成事业任务、提供教育服务的效率和质量、单位可持续发展能力等。设置总量指标，如高校资产总额、在校生人数、教师人数等；定额配置指标，如公务用车配置标准、学校生均经费标准；资产使用效率指标，如固定资产闲置率、使用率；社会效益指标，如学校提供的教育服务的社会公众满意度、考试通过率、学生就业率等。

其次，确定绩效评价的原则。坚持业务考评与财务考评相结合的原则，将业务完成情况与绩效目标进行比对，结合财务评价考核资金投入与产出。坚持定性指标与定量指标结合的原则，评价财政资金的绩效，要从学校提供教育服务的数量和质量两方面来进行。

随着我国职业教育改革的不断深化，国家对高等职业教育的财政资金投入越来越大。高等职业学校国有资产财务管理水平直接影响着高等职业教育的改革与发展。为了保证国有资产的安全，必须提高财务管理水平，高等职业学校财务人员更应自我完善，开拓创新，面对高等职业学校国有资产财务管理中存在的问题，不断对高职学校国有资产财务管理工作进行充分研究与探索，分析当前财务管理中存在问题的成因，建立健全高等职业学校国有资产财务管理制度，完善国有资产财务管理方法，指导实际财务管理工作，提高国有资产使用效率。

（作者单位：北京信息职业技术学院）