新时期国有企业纪检监察工作的思考

潘修潇

摘 要：国有企业纪检监察工作在企业的发展中占有重要的地位，搞好监察工作有利于实现企业的科学管理以及和谐发展。在国有企业的建设中，纪检监察工作有利于企业党风廉政建设，起到为企业的经营创效和科学发展保驾护航的重要作用。企业的发展好坏一定程度上依赖纪检监察工作。在新时期，国有企业的纪检监察工作在发展中既有好的方面也面临诸多挑战。本文针对新时期的国有企业纪检监察工作进行探究，并针对工作中出现的问题提出见解。

关键词：国有企业；纪检监察；工作思考

党的廉政建设一直是重点，党的十八大对建设党风廉政以及反腐的强调，使得反腐倡廉斗争迈入了新的台阶，并且也取得不错的成果。同样在作为党的执政基础的国有企业中，也必须注重廉政建设，这是全党作风和廉政建设的重要组成部分，因此要做好纪检监察工作，只有这样，才能创造更好的经济效益，从而进一步维护党的建设、维护社会的稳定。

1.国有企业纪检监察的工作的现状

1.1 取得的成效。随着党的十八大的开展，国有企业对自身的监察越来越重视，并取得了一定的成效，逐渐走出了一条具有中国特色的纪检监察工作道路。首先，党和国家对国有企业的纪检监察工作给予了高度的重视，并在政策上制订了一系列有利于监察工作进行的政策。其次，国有企业的纪检监察部门不断得到强化，一方面建立起了有效的监督机制，另一方面寻找了很多的建设检察队伍有效形式。最后，国有企业纪检监察部门在实践中推进了各项工作的水平，尤其体现在宣传教育形式、监察工作的实现方式等方面。

1.2存在的问题。除了上述取得的成就外，我们更应该关注的是存在的问题。国有企业的纪检监察部门应当为企业的改革、发展、稳定保驾护航，要想实现这个目标，就应该认识到自身存在的问题。以下是国有企业纪检监察工作中常出现的一些问题。（1）廉洁文化氛围不足。虽然反腐倡廉受到了很大的关注，但是纪检监察部门还是存在很多不正确的理论，比如“特殊理论”“麻痹理论”“自认理论”等理论，这就导致纪检监察部门的廉洁氛围不足，很多人不是依法、依制度处理公事，这就很大程度上影响团队的积极性，很难创造出一个廉洁的队伍。（2）惩防体系建设不健全。导致惩防体系不健全的原因主要有三个，第一是“双重领导”原则缺乏细则，难以在监察过程中实施监督工作。第二是监察部门的地位与被监察的部门是同一级别，这样就容易造成监察工作的难以执行或者执行过程中缺少威慑力，力度不足。第三是法律在这方面的内容较少，使得没有可依照的对象，这就给制度设计带来难题。

2.关于国有企业纪检监察工作的建议与措施

2.1 构筑廉洁文化，做好国有企业纪检监察工作的基础工作。构建廉洁文化，需要从提炼廉洁文化精髓、构建廉洁文化体系以及加快廉洁文化融入这三方面进行。首先应在文化中寻找廉洁文化的身影，将其中的精髓提炼出来，通过召开交流会的方式进行交流，还可聘请专家学者进行指导，提取廉洁文化的精髓。其次就是在原有的基础上达成文化共识，让国企员工都认同廉洁文化，上下同心共同学习廉洁文化，同时构建廉洁文化的知识体系，这更有利于廉洁文化的发展。最后就是将廉洁文化进行推广。可以采用评选模范、先进个人的方法进行宣传融入，最后达到理想的效果。

2.2 建好工作队伍，解决国有企业纪检监察工作的核心问题。党的干部部队的重要组成部分就是国有企业纪检监察干部，纪检监察队伍是国有企业纪检监察工作科学化的核心。建好工作队伍的重要意义体现在深入推进廉政建设和反腐工作、促进生产经营、更好服务职工群众。建设好工作队伍需要按照一定标准来进行。如建设好队伍要从思想入手，纪检监察队伍要做到作风过硬，严格遵守法律法规。严格遵守党章党纪，做好工作时要严于律己。从队伍素质入手，组织对自己所在企业的主营业务方向的基础专业知识进行学习，提高队伍中纪检监察干部的素质，使得干部能够更好投入工作中，提高工作效率。从队伍的组成入手，由于实际情况不同，很多时候纪检监察干部数量不足，人数增长无法跟上企业成长和经营发展的速度。

2.3 以效能监察和专项检查为手段，前移监督检查关口。效能监察和专项检查作为新时期纪检监督的重要手段，应该不断丰富和完善，合理开展效能监察和专项检查可以及时发现规章制度执行过程中的苗头性问题，并有效预防，从而前移监督关口，把事后处理向事前事中预防的方向转移。监督检查的立项应重点关注近期企业中的舆论反映，同时严把企业内部的几个重要环节，如物资采办、重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等。

2.4 加强惩防体系建设，做好国有企业纪检监察工作的保障工作。按照相关规定，国有企业必须建立相应的包括教育体系、制度体系、监督体系等在内的惩防体系。宏观上，惩防体系要系统地、整体地对国有企业纪检监察工作制度进行设计，加强顶层设计工作有利于从制度上明确领导的职责工作，有效规范领导的职责范围与职权，防止权利滥用，同时以能够更好地指导纪检监察工作。还要从微观上，要建立具体的国有企业纪检监察工作制度，积极建立起一套科学的、行之有效的工作制度和规定，明确各个干部的职责，便于干部更好进行具体的纪检监察工作。

2.5提高纪检监察部门在法人中的地位。从国有企业的基本情况出发，按照《行政监察法》中的相关规范和标准来实施纪检监察工作，国有企业纪检监察组织不仅要具备一定的监督权限，而且还要具备检查权、建议权和调查权。传统意义的纪检工作基本上局限于监督厂务公开等方式，但是该方法并不能有效满足新时期的反腐倡廉需求，并且一般需要实践结果作为支撑。大量的实践研究表明，缺乏对政务公开的有效监督，往往流于一种形式，基本上会背离反腐倡廉的初衷和目的。所以要求提高纪检监察部门在法人中的地位，通过相关立法，来减少相关制约因素，从而最大限度地发挥新时期国有企业纪检监察工作的作用。

2.6构筑职工代表和纪检监察部门相结合防腐体系。从工作的角度出发，纪检监察部门得以发展的关键是获取大众的协助和认可。在新时期，更应该将这一观点放在首位，便于职工群众有效的参与到国有企业纪检工作中来，一方面可以让职工群众成为国有企业纪检监察工作的监督者，另一方面让职工群众成为纪检监察工作的试金石，督促纪检监察工作有效实施。同时还可以适当的建立以纪检部门为主导的领导干部民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。借助《职工代表大会条例》和《企业法》赋予职工群众的权力，结合纪检部门的优势，尽可能的构筑职工代表和纪检监察部门相结合防腐体系，在民主监督、民主管理中发挥作用。

2.7强化学习，创新形式，提升纪检监察人员的综合素质。国有企业纪检监察人员要不断强化学习，创新形式，只有这样才能更好的提升国有企业纪检监察人员的综合素质。国有企业纪检监察人员通常处于反腐败斗争的最前线，他们身肩反腐倡廉的政治责任。新时期，纪检监察人员要不断了解和掌握经济、政治、法律、科技、金融、管理等多方面的综合知识，只有这样才能肩负起反腐倡廉建设的使命。企业纪检监察人员要全面把握和深刻理解科学发展观的精神实质、科学内涵和基本要求，提升自身的业务水平和履职能力，树立执纪者良好形象，不断扩大阅读面，完善知识结构，从而提高自身的综合素质。

3.结语

国有企业不断贯彻落实党的十八大精神，深入实施党风廉政建设，学习相关经验，构筑廉洁的企业文化，加强干部的党风廉政学习，前移监督检查的关口，建设完善的惩防体系，建设能力强素质高的纪检监察队伍，发挥纪检监察组织的作用，提升企业的廉洁度，为国有企业的健康发展创造良好的条件，推进国有企业的经营创效和企业的良好发展。（作者单位：中化泉州石化有限公司）

参考文献：

[1] 刘树羽.新时期国有企业纪检监察工作的探索[J].大江周刊：论坛，2012，（4）：24-25

[2] 罗大汉.国有企业纪检监察工作初探[J].科技风，2013，（7）：253.

[3] 周凯.新时期国有企业纪检监察工作的创新思考[J].东方企业文化，2014，（15）：215-215