干在实处永无止境 走在前列要谋新篇

续佩佩

为了确保浙江省经济平稳健康运行，十八届中央候补委员，中共浙江省委副书记、省长、省政府党组书记李强进行以下总结，谋划“十三五”发展，重点要抓好既该干、又能干的几件大事：要坚持国家战略导向，规划建设一批战略平台，进一步提高浙江发展在全国的战略地位。要大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，做大产业规模，明确发展重点，完善发展政策。要着力优化空间布局，积极推进四大都市区建设，加快建设海洋经济区，不断深化生态功能区建设。要着力抓好教育、增收、社保、医疗卫生等民生工作，让城乡居民有更多获得感。要全面深化政府自身改革、经济体制改革、社会体制改革，再创浙江体制机制新优势。

浙江上市公司要加快并购重组步伐

李强强调，浙江省在资本市场发展暨推进上市公司并购重组的问题上，上市公司要充分发挥龙头带动作用，成为浙江创新驱动和产业升级的主力军。要大力实施上市公司带动战略，推动更多的企业上市，推动更多的上市公司并购重组，进一步做优做强，为全省稳增长、调结构、打造经济升级版作出更大贡献。

李强指出，上市公司是支撑浙江经济转型升级的中坚力量，也是适应和引领新常态的先行军。上市公司作为企业制度最先进、资金实力最雄厚、投资能力最强、增长质量最好的企业群体，要发挥龙头带动作用，成为浙江创新驱动和产业升级的主力军。上市公司要依托资本市场特殊的机制和功能，深化改革、勇于创新，不断发展壮大，成为稳增长的支撑力量、扩大有效投资的重要力量、重点产业的领军力量、创新驱动的主体力量、实施“三名”工程的核心力量。

上市公司要以并购重组为路径，积极整合各类资源，加快发展。要围绕集聚先进要素加大并购重组力度，以战略思维、全球眼光大胆实施海外并购，迅速获取技术、品牌、市场渠道等先进要素，提升市场竞争力；围绕发展信息、环保、健康等七大产业加大并购重组力度，牢牢把握未来发展的主动权和制高点；围绕提升行业地位加大并购重组力度，在提高市场占有率的同时，掌控产品定价话语权。

李强要求各级政府优化服务，为上市公司更好更快发展创造更优的环境。要鼓励和支持更多的企业上市、到新三板和省股权交易中心挂牌，鼓励和支持更多的上市公司开展并购重组，做大做强，推动全省经济不断迈上新台阶。

全力打造全球最优跨境电商生态圈

李强强调，建设中国（杭州）跨境电商综合试验区，是浙江适应和引领新常态的一项重要国家战略举措。要按照习总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，抢抓机遇、先行先试，凝聚合力、加快推进，全力打造全球最优跨境电商生态圈，努力成为全国“互联网+外贸”的先行者、示范者、领跑者，推动全省对外开放和经济转型升级。

跨境电商是新常態下推动浙江经济转型发展的重大战略。跨境电商是经济发展的新引擎、产业转型的新业态、对外开放的新窗口。我们要加快改革、勇于创新、真抓实干，扎扎实实推进综合试验区建设。要大胆改革、先行先试，让综合试验区政策释放更多的现实红利。要进一步打造好线上“单一窗口”平台。通过一点接入，以最快的速度完成所有的业务需求，实现信息互换、监管互认、执法互助。要加快拓宽“网上丝绸之路”大通道，进一步加强与“一带一路”沿线国家（地区）的外贸合作。要切实把握跨境电商促进浙江制造转型升级的重要机遇。积极推动产品、技术、服务升级和全产业链出口，使我省外贸从大进大出向优进优出转变。

要广泛集聚企业、人才、资本等要素谋发展，不断完善生态链，打造更有活力的跨境电商生态圈。要珍惜信用，大力推动信用大数据建设，严厉打击商业欺诈、知识产权侵权、制假售假等失信行为，打造更有口碑的跨境电商生态圈。要优化服务，进一步打通信息壁垒，提供一站式金融服务，完善风险预警处置机制，打造更有保障的跨境电商生态圈。要处理好服务和规范的关系，鼓励创新、允许试错，多一些服务、少一些束缚，在发展中规范，在规范中发展。

综合试验区建设不仅是杭州的大事，也是全省的大事，各地各部门要全力以赴、相互配合，广大企业要积极参与进来，让综合试验区早开花、早结果，在全省掀起新一轮的创业创新热潮。

用改革创新精神推进特色小镇建设

李强强调，在浙江省特色小镇的规划建设推进过程中，规划建设特色小镇是我省适应和引领新常态的新举措，各地各有关部门要明确目标、突出重点，把改革贯穿规划建设全过程，加快建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇，使之成为我省稳增长、调结构、强创新的重要载体，推动经济转型升级。

各地各有关部门要进一步明确目标和主要任务，抓紧抓实抓好。要注重小镇特色，彰显产业特色这一核心元素，充分挖掘、培育文化特色，打造独特的生态特色。要注重规划和工作计划，在按照特色小镇的定位编制完善建设规划的同时，制订量化可行的工作计划。要注重功能叠加，根据小镇产业定位，创新理念开发旅游、文化等功能。要注重项目推进，放眼全球加强招商力度，加快项目预期，落实建设计划。坚持改革引领，把改革贯穿特色小镇规划建设全过程。要把审批制度改革的要求贯穿始终，特色小镇搞创建制，不搞审批；要坚持企业主体，实行市场化运作；要创新政策扶持方式，实行有奖有罚的土地供给方式、期权式财政奖励方式，积极推进投融资体制改革。

把制造类小镇放在更加突出的位置，强化特色小镇对全省转型升级的推动作用。要做好产业选择，在聚焦信息等七大产业发展的同时，做大做强丝绸等历史经典产业；要积极引入创新要素，并与产业项目紧密结合起来；要与开发区改造提升结合起来，充分发挥龙头企业特别是上市公司的作用，叠加好旅游文化功能。

要不断完善创建机制，促进特色小镇又好又快发展。要重质量、轻数量，达到质量要求的小镇多多益善；要重谋划、轻审报，实行宽进严定；要重实效、轻牌子，建一个成一个，扎扎实实推动区域经济创新发展、转型发展。

经济形势：精心谋划“十三五”转型发展

李强强调，要认真落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、治环境、惠民生，加快新常态下动力转换、结构优化步伐，推动经济转型升级；要精心谋划“十三五”转型发展，全面建成发展水平更高、群众获得感更多的小康社会，继续在全国发挥先行和示范作用。

经济进入新常态后，发展动力正在转换，投资、出口、消费“三驾马车”传统动力在经济增长中的作用有所减弱，改革开放、创新创业等新兴动力不断增强，呈现出此消彼长的态势；结构调整逐步加快，传统制造业的增幅回落有其必然性。下半年，要在全力做好稳增长各项工作的同时，进一步加大支持创新、鼓励创业的政策力度，抓紧研究制定“互联网+”行动计划，继续强化生态环境整治，进一步深化政府自身改革。

李强希望全省社科工作者坚持大局导向、战略导向、问题导向、精品导向，积极投身改革发展，为建设“两富”“两美”浙江作出新贡献。