积极推进后勤装备军民融合深度发展大格局建设

王永民

习近平主席指出，要把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。这一重要思想，是对富国强军的整体设计布局，是习主席治党治国治军方略的新发展。我们要从时代高度清醒认识到，深入实施军民融合发展战略，是民族复兴的百年大计，是推动国家经济与国防和军队建设相互促进、协调发展的战略引擎，是抢占战略制高点的必然要求。我军后勤是国家经济与军队建设的桥梁，后勤装备最具军地通用性。我们要切实增强紧迫感和责任担当，强化战略规划，强化改革创新，强化法治保障，群策群力落实好这个大战略。

坚持法治思维，确保军民融合有序推进。后勤装备军民融合发展牵扯面广、涉及领域多、协调难度大，无论是制度层面还是法律层面都有许多开拓性工作要做。习主席强调，推进改革、破除各方面弊端，要坚守法治精神，在法治轨道上推进。以法治思维和法治方式推动军民融合深度发展，切实解决制约后勤装备军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性难题。军民融合深度发展具有创新性和变革性，各项推进措施要于法有据，使各项改革举措和活动符合法治原则和要求，确保实现后勤装备在国家经济和军事经济双方效益最佳化。例如，对军民融合深度发展涉及的科研项目调整、物资装备采购、经费使用管理等，要严格执行相关政策规定，切实避免片面追求军民融合而强行突破法规制度规定的不良倾向。军民融合深度发展的成果要以法巩固，要把后勤装备军民融合发展的成果和成功经验及时总结提升，以法律的形式确定下来，确保军民融合发展处处有遵循、项项有规范。

坚持需求牵引，形成军民融合良性格局。后勤装备建设必须发挥军事需求主导作用，在更广范围、更高层次、更深程度上融入经济社会发展体系之中，向未来战场聚焦，形成经济健康发展和后勤保障实力持续提升的互动局面。随着科学技术的迅猛发展，地方工业部门有更多的技术产品满足部队需要，也有更强的研发能力来保障部队需要，应尽可能地将后勤装备发展的需求进一步明确细化，纳入经济社会发展规划之中，从源头上开启军民融合深度发展新征程。在后勤装备军民融合发展过程中，军地双方是一项共同任务的两个责任主体，既相互影响，又相互促进，既互为条件，又互为依托。必须兼顾军地需求、统筹双方资源、形成有效合力。对于军队相关部门来说，全面了解国家经济、科技等综合实力，特别是与后勤装备建设紧密相关产业、行业领域的整体水平和发展潜力，是提出科学合理需求目标的重要前提。对于地方相关部门和企业来说，只有将满足军事需求与实现经济效益等方面相关需求有效对接，才能获得积极参与融合的原动力。

坚持改革创新，强化军民融合动力支撑。改革创新是军队建设的根本动力，也是推进后勤装备军民融合深度发展的重要支撑。当前，军民融合正在向更深的层次迈进，任务更加繁重，迫切需要发扬改革创新精神，有效应对各种融合难题困局，提高融合质量效益。紧紧围绕保障能力提升，树立改革创新理念，依靠改革激发动力，破除影响和制约深度融合的思想桎梏，形成适应后勤装备军民融合发展新形势、新任务、新要求的工作思路。着力推动体制机制改革创新，破除制约深度融合发展的体制机制障碍，建立完善科技协同创新体制、后勤科研生产管理和装备采购体制机制，改进论证决策、审批监督和综合协调机制，为优质社会资源进入后勤装备科研生产和维修领域提供制度保障，发挥结构力对深度融合的倍增效应。紧盯重点领域和关键环节推进改革创新，在兼顾改革的系统性、整体性、协同性的同时，创新精神，大胆涉足“盲区”、探索“特区”、突破“禁区”。

推进军民融合深度发展，是时代的呼唤、潮流所向。后勤装备具有很强的军民通用性，具有先天优势，我们要坚决贯彻习主席和军委决策部署，发挥优势、乘势而上，努力开创后勤装备军民融合深度发展的大格局。

（本文作者单位系武警工程技术学院）