罗亚平：“三最”女贪的钱权色人生

原辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平在任职期间，利用掌管征地款、动迁补偿款等机会，贪污受贿3000余万元，另有折合人民币3000余万元的财产无法说明来源，小小的科级干部，贪污受贿金额惊人，曾被评价为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的贪污案件。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。

钱权交易：售货员变公务员

罗亚平，1960年12月出生在抚顺郊区一小镇，她的父亲当时是镇上一名普通的干部。身为干部子弟，罗亚平的生活水平较普通人家要好许多。加上罗亚平在家中排行最小，自然深得父母疼爱。在父母的宠爱中，罗亚平性格变得霸道专横、泼辣而强悍。

罗亚平在完成高中学业后，因没考上大学，到农村供销社做一名普通的售货员。然而，在抚顺市郊小镇这块巴掌大的地方，人们抬头不见低头见，转个弯都会拐带出亲戚来。再加上父亲为官多年，许多官员都是罗亚平父亲的同僚或一手提拨起来的。

1979年，罗亚平在父亲的运作下，转到抚顺市郊政府（现顺城区政府）城建局团委当起了通讯员。后来，罗亚平借机转为了公务员。

罗亚平从站在柜台前的售货员，摇身一变成了坐在政府办公室里的宣传员。

正是这一身份的蜕变，让刚刚走出校门的罗亚平深刻地体会到了权力的魔力和甜头。

1987年，罗亚平再次通过关系利用权力调往顺城区国土部门，从事土地审批工作，由此正式进入国土系统。泼妇上阵：打骂吓跑钉子户

虽然罗亚平职务低微，但因手握“土地审批初审权”，是众多前来办事者不敢惹的主儿。经过多年的工作，罗亚平发现了手中的权可以换钱。

尽管办事者手续齐全，罗亚平还是卡着不办，拖着不办。直到办事者拿来好处费，罗亚平才会立马过关。更有甚者，办事者不给好处费，罗亚平竟会张嘴主动索要，“赖着你要，你不是不给吗？那我就不给你办，我看谁着急？”

上世纪90年代末，顺城区作为抚顺重点发展区域，房地产和商业用地的开发是重点项目，而此时的罗亚平已经担任顺城区发展规划局（后来改为发展改革局）副局长，兼任区土地经营中心主任。

在哪块区域开发什么项目，罗亚平拥有绝对的话语权。正是因为这项权力，让众多的机关单位、企事业单位和开发商都围着她团团转，罗亚平也成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。

可并不是所有的人都买罗亚平的账，尤其是那些因为开发而失去赖以生存的土地的农民，尤其是这些农民没有得到比较合理的补偿时。

面对态度强硬的钉子户，开发商的劝说毫无效果，罗亚平手下的工作人员也是无计可施。东北的农村地区民风相对彪悍，每户人家又有着众多的亲戚，不是每一个开发商都敢对他们来硬的。

“软的怕硬的，硬的怕横的，横的怕不要命的。”自小就强悍的罗亚平则表现得比这些钉子户更强横、更不要命，“她真的会拿着工具去拆房子”。

由于拆迁的事情，当地众多的拆迁户都知道罗亚平是管理土地的领导。见到她的到来，他们原以为可以压一压这个女领导，提高补偿的金额，可是没想到罗亚平比自己还彪悍，顿时傻了眼，最后在没有增加一分钱补偿的情况下，这些拆迁户还是主动地搬走了。

拉拢上下：打造层层关系网

领略过罗亚平泼辣的远不止那些钉子户，就连顺城区政府各级领导也曾领略过她的“厉害”。

2005年5月，时任抚顺市国土资源局顺城分局局长的罗亚平去顺城区政府开会，参加会议的都是区政府的首脑人物和各个局的一把手。

不知道会中哪件事刺激到了罗亚平，会议结束后她直接走到了区政府大院内，冲着办公大楼大声地嚷道：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北風。”

这个时候散会的各位领导刚好走到办公楼的正门口，他们当中很多人的级别要比罗亚平高，个个面面相觑，不敢多言。

罗亚平虽然触犯过官场规则，但并不代表她完全不遵守规则。在官场打拼十多年，她深知面上出色的业绩远远不够，更多的还是靠内里功夫，向上靠拢是罗亚平的为官原则。

罗亚平给自己找了诸多上级“保护伞”。罗亚平第一个将目光投向了江润黎，一个和自己一样的女领导。

2001年至2006年，江润黎相继担任抚顺市国土规划局局长、国土资源局局长、市政府副秘书长等职务。作为自己的上级直属领导，又同样身为女性，罗亚平很快就和江润黎走得很近，也熟知江喜欢奢华的特点，正是抓住这个致命的软肋，江润黎被罗亚平扯进了泥沼。

辽宁省办案人员在搜查江润黎的家庭财产时也的确证实了她生活奢华：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。

罗亚平仔细揣摩过江润黎的心思，她并没有直接送这些奢华的物品，而是在沈阳卓展购物中心一次性购买了20万元的购物卡，奉送给了江润黎。

除了打通上级领导的关系外，罗亚平还笼络了部分下属，组成了利益联盟，共同“发财”。

管飞就是其中的一个心腹，跟随罗多年。在罗亚平正式担任抚顺市国土资源局顺城分局局长后，就立刻提拔管飞担任了土地经营中心主任。另外在审批股股长和报账员两个关键的位置上，罗都安排了自己可信的人员，这两人是于萍和蒲关辉。

据检察机关指控，管飞、于萍和蒲关辉三人在罗亚平的授意下，从土地经营中心骗取动迁补偿款300余万元，并非法获取90平方米的商品房三套。

罗亚平精心编织了一个网，和她职务犯罪密切相关的所有人都被她网罗其中，在这个网里的人不可能置身事外，理想的局面就是一荣俱荣，悲惨的结局就是一损俱“损”。

赃款藏匿：捞钱的“本事”大得惊人

而对于罗亚平捞钱的本事，的确让很多人望尘莫及。

作为一个科级干部的区国土局局长，罗亚平在职务犯罪领域创造了一个新的历史纪录。关于这个纪录还有两个版本，一个民间版，一个官方版。

民间的传闻用这样的片段描述了罗亚平的涉案金额：侦办案件的工作人员得知赃款藏匿的地点后便迅速赶往了大连某家银行，在打开罗亚平的保险柜后，发现了里面有很多张存折，每一张存折上显示的数字几乎都是带着一连串的“0”，这一连串的“0”让办案人员数得直发晕，经过第一次简单统计，这些款额过亿。

面对这个数字，在场的每一个人都在怀疑统计是否出错，最终在经过几轮的核对后，数字定格在“1.45亿”。

所有人都开始惊呼起来：这个女人怎么可以贪得这么多？不过，对于“1.45亿”这个数字，并未全部得到司法机关从证据角度的认定。

因涉案数额巨大，辽宁省检察院指定沈阳市检察院承办了罗亚平的案件，起诉书中对她的涉案金额有着详细的描述：被告人罗亚平在担任抚顺市国土资源局顺城分局负责人期间，利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另有2800余万元人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6800余万元。

一个是1.45亿，一个是6000万，8500万的差额也成为各方关注的焦点，需要一个合理的解释。

办案人员道出了其中的缘由，“民间的传闻对罗亚平涉案的金额的确夸大了许多，数额没有1.45亿那么多，但是过亿是肯定的，检察机关之所以没有认定罗亚平涉案金额过亿，是因为其中很大一部分金额被认定在顺城区土地经营中心的单位小金库里。虽然罗亚平是单位领导，但是由于小金库的特殊性质，这笔巨款不能算在她的个人名下。”

早在检察机关侦办该案期间，顺城区土地经营中心的报账员蒲关辉就承认单位的确私设了小金库，还有账目可查，资金流动虽然由蒲关辉来负责操作，但是小金庫的真正掌控者还是罗亚平。

罗亚平案被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，也就是后来民间传闻的辽宁“三最”女贪官。

色女无敌：常带领导开房发小财

然而，真正让人们记住罗亚平的，并不是她的巨贪，而是那些来自于她案件中没有涉及的花边新闻。相貌平平、彪悍泼辣的罗亚平，一直不受男人待见。

1990年，30岁的罗亚平看上了自己的顶头上司、时任顺城区国土局局长桂思本。时年38岁的桂思本仪表堂堂、相貌英俊，是罗亚平当时接触的男人中最出类拔萃的一个。罗亚平疯狂地爱上了他。然而，桂思本当时有一个美满的家庭，妻子是顺城区某局的一名干部，温柔贤惠，两个儿子也都很优秀。尽管这样，罗亚平还是毫无顾忌地发起了“夺夫大战”。

为了得到桂思本，罗亚平直接到桂妻单位又哭又闹，两边的单位都不得安宁。后来，领导出面做她的工作，她便撒泼耍赖，往办公室的沙发上一躺，号啕大哭。哭够了，闹够了，她跳起来放下狠话：“谁要是敢逼我，我就先杀了他全家再自杀！光脚的不怕穿鞋的，我都这样了，我怕啥？”

如此这般，两年后，已迁任人事局局长的桂思本夫妇双双投降，离婚了事。罗亚平则终于如愿以偿，带着女儿搬进了桂思本家。然而，强扭的瓜终究不甜。明里暗里，桂思本带着两个儿子一直和前妻有来往。罗亚平闹过、打过，都无济于事。桂思本的两个儿子更是对她恨之入骨。结婚当年，桂思本“下海”经商，但钱都被罗亚平“拢在手里”。

手里有了钱后，罗亚平已经不在乎桂思本。两年后，两人因感情不和离婚。此后，罗亚平不断地挥舞起了“金元”大棒，令无数男人跪倒在她的石榴裙下。

第一个倒在罗亚平石榴裙下的，就是她身边的下属、小她12岁的葛锋。深知钱权魔力的罗亚平，先提拔葛锋做自己的副手，然后再施以钱财，便不费吹灰之力地将葛锋发展成了自己的情人。每逢出差开会、外出考察，她都让葛锋如影随形。

初试便尝到甜头的罗亚平，并不满足于此。她还有更大的野心和追求。罗亚平把目标盯上了顺城区的一位主要领导。开始时，罗亚平时不时地送上钱物，一来是为自己寻求政治庇护，让自己的仕途更为宽广，二来通过钱财，试探发现了领导的弱点，从而把住了领导的“命脉”。

在一次次的交往中，区主要领导越陷越深，无法自拔。罗亚平见时机成熟，便主动出手。一天下班后，罗亚平走进这位领导的办公室，直言道，“今晚，你跟我走，我让你发一笔小财。”随后，该名领导跟随罗亚平来到当地一家豪华酒店就餐。席间，罗亚平百般劝说人生之乐，并劝领导喝了许多酒。散席后，罗亚平让领导随自己走进这家酒店的豪华套间取钱。进房后，罗亚平直接从包里掏出5万块钱，扔在床上，要求这位领导“陪一个晚上，这5万块钱就是你的了”。结果，这位领导竟鬼使神差地跟她上了床。此后，只要罗亚平高兴，就带着这位领导去酒店开房“发点小财”。

正是权、钱、色的诱惑下，这名区主要领导逐步成为罗亚平的保护伞和“御用马前卒”，在罗亚平摆不平时，他便会出来周旋帮忙。当然，罗亚平都会充分利用这个机会，手舞“金元大棒”，主动投怀送抱，来满足自己的淫欲。

在抚顺还流传着这样一件事儿。当地一房地产开发公司一名帅气男经理，到罗亚平处办理审批时，不幸被其相中。罗亚平直言，“我相中你了，只要你跟我好，什么事都好办。”男经理气得当场离去，果然该项目没能通过。抚顺市检察院工作人员表示，因为这些都是罗亚平的个人私生活，所以没有在案卷里体现。

垂死挣扎：一审判死要上诉

从2005年开始，关于罗亚平在征收和使用土地过程中的腐败情节就被不断地送到省、市各级纪委和检察机关，上级监管部门也开始注意起了罗亚平。

从2005年开始，罗亚平开始警觉起来，考虑后路。在罗亚平和桂思本离婚不到一年的时间里，便迅速与一个加拿大籍华人结了婚，希望借此移民加拿大，躲避法律的制裁。

然而，让她想不到的是，抚顺市检察院早就盯上了她。

2006年初，辽宁省检察院向抚顺市检察院反贪局移交了举报罗亚平的材料。于是抚顺市反贪局便展开了初查，正当反贪局掌握了相当多的证据，准备派人控制罗亚平时，却传来了罗亚平被刺伤的消息。在得知罗亚平伤重的消息后，反贪局领导决定等到罗亚平康复后再侦办此案。

一年后，就在抚顺市反贪局准备重新侦办罗亚平案件时，辽宁省纪委同时对罗亚平展开了调查。抚顺市反贪局原本估计罗亚平涉案金额不过几百万，没有料到，在层层上报后，罗亚平的案件竟然惊动了中央领导。

经过近3年的侦办，罗亚平被绳之依法。2008年3月25日，罗亚平被刑事拘留。至今，在抚顺街头人们还是或多或少会议论起她。“最无能的贪污犯”的称号从全新的角度抨击着罗亚平，“罗亚平贪的胆子大，可贪的经验差，弄来的房子和钱都不会漂白，全装在了保险柜，纪委一查，想抵赖都不行。”

2010年12月20日，罗亚平案一审宣判，罗亚平因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被沈阳市中级法院依法判处死刑，剥夺政治权利终身。当法官宣布其死刑时，罗依旧没有丝毫表现。审判长宣读完判决后问罗亚平是否听清判决、是否提出上诉时，她回答：“我听清楚了，但本人不服判决，我要提出上诉！”

辽宁省高级人民法院依法开庭审理，于2011年6月22日裁定驳回上诉，维持原判。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。

（据《沈阳晚报》）