建筑施工造价管理控制现存问题及对策研究

陶干秀

[摘 要]随着国民经济的发展，需要建设大量的工业与民用等工程项目，以满足人们生产和生活的需要。在建筑工程项目施工管理中，施工造价管理处于核心地位，是建设单位经济活动的出发点，是提升经济效益的关键所在。在分析工程施工预算造价控制存在问题的基础上，提出了相应的控制策略。

[关键词]建筑施工；造价管理；控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.153

建设单位进行建筑施工造价控制，既是提升经济效益的实际需要，也是落实国家节能减排政策的要求。对于建设单位而言，不利于控制建筑施工造价的因素有：不注重隐形造价成本的管理、预算管理方式落后、材料成本控制不合理等。本文在分析工程施工预算造价控制存在问题的基础上，提出了相应的控制策略。

1 工程施工预算造价控制存在的问题

1.1 不注重隐形造价成本的管理

当前建设单位造价控制，更倾向于行政管理，而不是经济管理和技术管理，主要关注的对象是材料的市场价格、工人工资、差旅费、业务招待费、办公经费等显性造价成本，而很少考虑机器或设备的折旧以及不科学的技术操作、不合理的管理制度所产生的隐性造价成本支出[1]。与显性造价成本相比，隐形造价成本隐蔽性强，不易察觉，不易量化，极容易在造价控制中被忽视。

1.2 预算管理方式落后

我国建设单位的施工预算管理，任务式、控制式是最主要的管理方式，尽管这两种管理方式更简单、直观，但容易使员工在完成相应指标后丧失继续改进和完善操作技术、管理方法的动力，不利于进一步提升建设单位的经济效益。在西方发达国家，任务式、控制式的预算管理方式已逐步被淘汰、出局，他们通过各种激励措施来鼓励员工不断进取，以尽可能降低工程造价。

1.3 材料成本控制不合理

在工程建设中，材料费用大约占工程造价的60%左右，对于建设单位而言，材料的采购占用了大量的工程造价，如果材料成本控制不合理，那么经济效益的提升将无从谈起。材料成本控制不合理主要体现在两个方面：一是盲目地进行建筑材料的更新换代，而无法充分发挥新材料的应用价值，不能做到有差别、分步骤地进行材料的更换。二是设备的维护和保养意识不强，导致设备使用寿命降低，降低成本支出效益[2]。机器设备是建设单位的重要资源，加强资源的管理在降低造价成本方面具有积极的意义，建设单位更应该认识到这一点。

2 建筑施工预算造价控制措施

2.1 转变造价控制的思想和思路

造价控制的初级形态是通过承接更多的项目来稀释设备的采购、行政管理、工资等造价成本支出，通过扩大“产量”降低单个工程的成本。随着科技的发展繁荣，建筑方式和手段更加的灵活多变，市场的同质化、同类化发展对建设单位造成较大的竞争压力。随着社会经济水平的提升，工程价格对市场的绝对影响开始有所松动，工程质量的地位有所上升，这在一二线城市表现得尤为明显，如果建设单位盲目压缩造价成本，势必会影响到工程质量，继而造成客户群体的萎缩，使得增购的设备无用武之地，造成造价成本的增加。所以说传统的造价控制思想和思路已不适应当前市场环境[3]。对此，建设单位应转变造价控制思想和思路，加强管理，提升工程质量，维护自身的市场地位，提高造价成本支出效率。在当前的市场环境中，质量过硬才是前提。

2.2 注重造价控制的最佳方案的制订

造价成本包括：能源消耗、人工工资、设备采购、维修养护、行政管理等费用。对于建设单位而言，传统的造价控制更关注能源消耗、设备采购等费用支出，对人工工资、维修养护、行政管理等费用支出重视程度不够。而随着现代造价控制理念的发展，全方面、多领域的造价控制方案得到应用，建设单位也应注重人工工资、维修养护、行政管理等产生的造价成本，对建设单位的各项费用支出进行无差别的全方位管理，从各个环节来掌控造价成本。为了确保造价控制方案的灵活性，可定期根据市场行情对方案进行调整，不断优化管理的方法和侧重点，做到有的放矢，确保造价成本的支出更加的合理，提升建设单位的成本效益，实现建设单位经济效益的提升。例如，改进技术操作方法、精简行政机构、提升管理水平，从技术层面降低能源的消耗，从结构方面减低用工成本的支出，从制度方面避免铺张浪费。

2.3 将造价控制贯穿到施工建设的各个环节

建设单位的造价控制涉及财务部、采购部门、人力资源部、生产部门、企划部等，关注能源的消耗、行政管理费用、设备采购资金、工人工资支出等，还关注建设单位的管理水平不高、组织结构不合理、团队意识不强等产生的造价成本，可以说涵盖了建设单位的方方面面，对此，建设单位应将造价控制贯穿到施工建设的各个环节，在建设单位的采购计划中、规章制度的制定中、人事调动中、薪资调整中、技术引进中体现出来，充分发挥各种杠杆对人的调节作用，提升建设单位员工落实造价控制目标的积极性，比如把建设单位各部门、各员工荣誉的获得、工资的增加、职务的提升与造价控制制度的落实挂钩。总之，造价控制应贯穿到建设单位的整个发展中，其理念与目标成为建设单位文化的一部分，使得节流开源成为建设单位员工、领导的自觉行为，实现造价控制水平质的飞跃。

2.4 加强对时间成本的控制

在建设单位的工程施工预算造价控制中，除了资金、设备、技术，时间也是建设单位的重要资源，单位工作所需的时间越少，建设单位的工程造价就越低。对建设单位而言，若能降低单位工程的生产时间和周期，那么就有可能降低设备的磨损程度、工人的工作强度，提升设备的使用寿命，降低人力、设备维护或更换的造价成本，提升自身的经济效益。所以，建设单位的造价控制应注重时间成本的控制，提升各个设备的运行效率，加强各个环节的衔接，避免工期过度被拉长。

2.5 提高工程造价和财务人员的综合素质

造价、财务人员是制定工程造价控制具体措施和办法的执行人，其专业能力、业务水平直接关系到建设单位施工造价控制的实施效果，这就要求造价、财务人员具有较高的综合素质。提高造价、财务人员综合素质的举措有：组织造价、财务人员定期进行学习，提升他们的业务知识水平和理论技巧，为其专业能力、业务水平的提升奠定理论基础；组织造价、财务人员定期进行培训，统一思想和观念，加强对造价控制的认识；组织造价、财务人员进行内部学习，提升他们对建设单位文化的认同感，做到爱岗敬业，严持操守，保守建设单位秘密。同时注重造价、财务人员队伍的建设，招聘专业能力更强的人员进来，调离不符合施工造价、财务工作的人员，提升施工造价、财务人员队伍的专业化水平。随着建设单位的发展，造价控制将会变得越来越复杂，对施工造价人员、财务人员的要求也会越来越高，一支高水平、专业化的造价人员、财务人员队伍对提升建设单位的造价控制水平意义重大。

3 结 论

在競争日益激烈的市场中，工程造价控制在工程建设施工中的地位越来越重要。建设单位只有重视造价控制，把控好施工中的成本，从运营的各个环节中实施造价控制，才有可能有效控制工程造价，创造更好的经济效益。

参考文献：

[1]马钢锋，陈斐.论当代园林景观工程造价的阶段性控制方案[J].价值工程，2010（12）.

[2]李育年.工民建预算领域存在的问题及对策[J].财经界，2012（12）.

[3]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011（1）.