对“游客黑名单”还需做加减法

龙敏飞

国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》（下称《办法》）即日施行。《办法》被旅游业内称为“游客黑名单”。据了解，相关记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。如果游客的不文明行为造成严重不良后果，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

对游客的不文明行为进行规范与约束，不仅符合民意的期待，也契合法理的规范。不过，仍然有一些疑问待解。《办法》规定，黑名单信息在旅行社之间相互共享，这会不会导致信息泄露？必要的惩戒机制能否真正跟上？毕竟黑名单上游客的信息还是比较全面的。再者，黑名单的出炉，会不会让旅行社变得更加强势，让游客权利处于更加逼仄的位置？而除此之外，游客一般的不文明行为，《办法》似乎又无能为力，只具备引导价值。这就是说，在信息保护、游客权利保障、对不文明行为的惩戒以及执行等方面，“游客黑名单”仍然要做好加法。

此外，《办法》还规定，“游客黑名单”必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。对不文明游客而言，有的已经受到行政处罚，有的遭遇舆论谴责……大多已遭遇惩戒，如果还把他们的信息给这些部门共享，是不是有“连坐”之嫌？因此，对于“游客黑名单”里面的一些規定，是不是也应做一定的减法？这仍然是值得思考的。

可以说，“游客黑名单”虽好，但要做到必要的公平与正义，不仅需要法律与制度的兜底，更需要在实践中不断摸索成功的经验，更需要做好必要的加减法。唯有如此，“游客黑名单”才能更好地照进现实，成为倒逼游客文明出游的有力武器。