论地勘行业财会工作的职能转变

李璐

摘要：文章从地勘行业财会工作的现状入手，指出了地勘财务职能存在的问题，提出了地勘财务职能转变的目标和方向，最后提出了转变地勘行业财会工作职能的措施和建议。

关键词：地勘行业；财会工作；职能转变

一、引言

2014年10月27日财政部在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中提出“4+1”全面管理会计体系建设的思路，再一次将财会工作中管理会计的职能提到了相当高的位置。对于地勘行业而言，由于长期受计划经济时代传统企业观念的影响，加上本身我国与西方财务会计接轨的时间就较晚，我国地勘行业大部分单位的财会工作仍然停留在传统财会职能阶段。地勘财会工作职能在新的经济、社会形势下的转换目标是什么，如何实现职能转变，成为我们每一个地勘财会从业者应该认真思考的问题。

二、地勘行业财会工作转变职能的必要性

财务部门是经济管理的龙头部门，财务工作职能不明晰，岗位职责不明确有效，财务人员缺乏经营管理意识，将导致整个地勘单位的现代财务管理理念和战略的缺乏，在地勘事业单位改革的当前也会严重制约地勘单位资产经营、规模扩张、适应市场、管理目标的实现和经济效益的改善提高。尽管地勘单位经历了黄金十年的飞速发展，也有了一定的积累，但大部分地勘单位还徘徊在打工经济的地位上裹足不前，地勘行业市场好的时候，可以依赖从矿业公司处得来的合同赚得工资，地勘市场形势不好，又没有及时战略转型，就很可能会面临90年代末发不下工资或者依赖政府拨款维持生计的局面。而那些被划为二类或者完全转企的地勘单位，将独自面对市场大浪的洗礼。可见，地勘行业应该重视财务会计工作职能的转型升级，及时由核算服务型向强化监督管理、风险控制、战略调整等拓展，真正起到财务人员该有的作用。

三、地勘行业财会工作职能现状

（一）地勘行业普遍只重视财会工作的核算职能，轻视财会工作的管理职能

地勘行业普遍对财务工作的管理职能重视程度不够，认为企业的效益是靠生产部门干出来的，不是靠财务人员管理出来的。与此同时，大多数财务人员的日常事务被大量的录入、记账、出报表、报税等基础核算工作牵跘，没有精力和时间去关心报表对使用者有没有价值，管理者需要财会人员怎样的帮助，未能有效地参与单位的经营决策等， 也造成了管理层对于财会工作职能的认识偏见。

（二）后勤管理部门职能不明确，组织架构不清晰，单位内部控制的职能被财会工作一肩挑

因为财务工作贯穿整个单位的整个业务流程，财务工作在单位内部控制流程中也的确处于比较核心的位置，但是在组织架构不清晰，特别是后勤管理岗位职责划分模糊的情况下，财会人员就会被打着“服务和配合”的旗号任意遣使和代劳。比如，如果资产管理或者使用部门未能通过自己的实际调查形成资产盘点记录，而要通过查询财务记录形成盘点表，财务人员就同时成为了资产盘点的运动员和裁判员，管理走过场走形式。这样的结果，一方面内部控制走了形式，没起到真正作用，另一方面也占用了财务人员的宝贵时间，财务工作水平上升不到考量单位经营管理措施、财务战略管理的高度，不利于财会管理职能的充分发挥。

（三）地勘从业者对财会工作的服务职能理解偏差较大

财务会计理论中的会计职能是没有所谓的“服务职能”的，之所以在地勘行业中，“服务职能”被提及的如此重要，其原因在于：财务工作服务于单位经营管理。主要应体现在提供及时有效，针对性强的财务、决策报告、管理建议等。但有些单位或者部门却有意无意将“服务”理解为就是简单的低水平的及时报销、及时收付款等基础性服务型工作，甚至有时为了所谓支持业务工作，财务人员要做出弱化监督职能，专业素养和会计从业原则对于地勘主业的让步，甚至要帮忙打政策法规的擦边球。

（四）财务岗位未能依据职能不同而设置

在财务工作安排中采用“大包干”，未能依据职能不同设置财会岗位，只重视事后数据的记录核算和监督，忽视事前的分析预测功能。传统的财会工作是一名会计包揽本账套除了出纳工作的所有记录、查询、上报、报税、统计等工作，有时甚至原始票据都要亲力亲为替报账者粘贴、完善，形成凭证后的装订保管工作也由本人亲自完成。对于较少业务量的账套来说，这样的岗位设置可以锻炼人才，也可以对财务报销的细枝末节都了解透彻。但是一旦账套数据庞大，因为占据了大量的时间和精力，锻炼人才的优势就会被弱化，本账套主管为了基础工作疲于奔命，停留在核算工作上，甚至可能核算工作都做不完善，更谈不上对于经营情况的整体把控。

四、促进地勘财会工作职能转变的措施

（一）提高单位领导层管理会计的意识，加强扁平化沟通渠道建设

如果领导层没有管理会计的意识，他们将不会考虑会计人员在预测、决策、规划和控制中的作用，会计人员水平再高也难以发挥作用。财务科长或者财务总监可以较多地接触董事长、总经理等高管，应注重结合现实工作中会计参与经营决策的成功案例，以说故事而非讲大道理的形式，通过剖析案例成败的原因，凸显财会工作在案例中的作用，以此获得高级管理层对于会计参与经营管理，财会职能转型的认可和支持。同时，社会力量的参与和重视也十分重要。以河南省事业单位分类改革为契机，做好单位一把手的工作。可以利用上级主管财政部门的相关文件要求对管理层进行潜移默化的影响。另外，也要加强沟通渠道的建设，基层财会人员的意见和建议应该通过扁平化的上报方式传递到高级管理层，尽量减少中间层，否则传统的传递模式中的时效性和信息失真片面将损伤意见和建议的效率，也会挫伤财会人员主动参与经营管理的积极性。

（二）加强内控建设，明确各部门岗位职责

真正将内部控制措施落到实处，提高各职能部门工作效率，提高基础会计工作效率。实现地勘主业以外行政部门、物业和资产管理部门、效能监察和内部审计、合同管理等部门的高效运转，杜绝不必要的管理内耗，建立起干练有序的业务服务团队，保障主业在规则范围内也能高效顺利开展。充分利用现代计算机技术的成果，引进先进管理软件，将单位整体纳入办公OA或者EFP管理系统，加速管理扁平化进程，在管理软件中加强决策支持模型的建设，提升职能部门工作效率。管理越规范越有利于财务人员管理职能的发挥。

（三）普及管理知识，帮助全流程树立向管理要效益的理念

面向全流程普及相关管理知识，财务理念，转变行业认识偏差，逐步实现“被”财务人员管理到“要”财务人员管理的转变。财务工作实现从保姆服务员到战友参谋长的转变。各部门能主动咨询本部门财务指标的合理性，项目上马的可行性，能够主动请求财务部门给予经营决策建议等。树立部门风险管理，财务管理，投资融资、预算管理、时间价值、资金成本，财务杠杆等意识，将各指标同本行业同期水平比较，同本单位历史水平比较，让领导层清楚地了解本单位经营管理、经济发展所处的地位，未来的发展方向，企业的战略调整等。

（四）依据职能不同分层次设置财会岗位，优化财务业务流程

财务工作岗位设置要分层次进行，同时结合个人业务能力和个性特点分别分配针对不同职能的工作。财务核算流程和方法的优化是财务职能转型的基础，为发挥其决策支持和增值作用夯实基础。财务业务流程的优化可以降低财务核算成本，释放财务核算占用的资源，可以借助高效科学的自动化数据归集，规范业务处理流程和代码标准，确保数据的一致性，可比性，进而精简财务人员的冗繁工作，为改变原来以核算为主转型升级为以管理为主的工作模式创造条件。

（五）财务人员自身的理念转变、个性调整和视野拓宽

首先，财务从业者对待业务本身的理念转变，要明白反映和监督只是财务工作的基本职能，参与经营决策才是会计工作的更高层次的职能。要树立会计核算的最终目的是在准确反映过去的数字的基础上对未来经营情况的预判。要实现财务人员思维模式从成本向价值的转变。适应现代社会对企业管理的要求，必须时刻考量企业价值，要改变绞尽脑汁一味降低成本的理念，学会探索成本与价值间的关系，最终为企业创造价值。也只有直接在经营决策中发挥作用，才能赢得管理层和业务部门的重视和尊重。其次，从财务人员个性特点方面加强转变，从传统的内敛、消极被动配合的个性逐步转变为开放式主动引导管理的个性，积极参与经营管理决策。财务人员要学会换位思考，增强主人翁意识。如果自己是经营管理负责人，支持决策需要什么样的数据，需要什么样的参谋意见等等。再次，财务人员也应该多走出去开展横向交流，拓宽视野，改善圈子小的不足，并注重深入基层了解生产状况经营动向等情况。

（六）从财务报告格式和业务、培训政策等方面引导职能转变

为了方便引导财务人员对职能转变的重视，国家要在政策层面加以引导，比如加大财务管理会计考试力度等。地勘行业在报表上报上也可以突破创新，引入财务管理相关指标指数，树立财务人员风险管理、财务管理、投资融资、预算管理、时间价值、资金成本，财务杠杆等意识，注重行业战略管理、流程管理等。并将各指标同本行业同期水平比较，同本单位历史水平比较，同整个社会经济发展水平比较等。此种措施可以在具体工作中直接将财会人员的专业意识引领到管理监督领域。从继续教育角度加强财会人员素质培训和提高。改变传统的基础核算类会计人才过剩，而能够提高地勘单位综合绩效的管理会计人才缺乏的局面。

（七）提高财务从业薪酬，确立财务独立地位

财务工作承担了大量的经济责任风险和审计风险，应提升财务人员工作薪酬，提高财务人员参与经营管理的积极性。也可考虑将财务身份独立，财务负责人和主管财务人员由董事会直接任命。

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（作者单位：河南省煤炭地质勘察研究总院）