白水县中小河流和小型水库防洪安全存在问题及治理对策

王小平

摘 要：白水县地处渭北黄土台塬与陕北高塬的过渡地带，总面积786平方千米，人口28.3万人。境内有中小河流四条，中小型水库七座，每年都是我县防汛工作的重中之重。文章就我县中小河流和小型水库的防洪标准、病险危害、防洪影响、治理建设、安全管理等现状情况进行了专题调研，并分析其成因特点，提出治理对策。

关键词：白水；河库；防洪；对策

1 中小河流基本情况及存在问题

1.1 基本情况

白水县境内河流均属北洛河水系，主要支流有白水河、铁牛河、孔走河3条，支毛沟有1178条，有水流的49条。流长在50km以上的河流有洛河、白水河2条河流，流域面积在100平方千米以上的河流有洛河、白水河、铁牛河、孔走河4条支流。

洛河发源于定边县白于山，在白水县境内流长59.5km，流域面积986平方千米。洛河流经我县北塬、收水、纵目、史官、雷牙、西固等七乡镇，涉及明珠、五峰、槐沟河等三处水电站及张家船、槐沟河、王莽寨、田家河等20个村、5个厂矿467人安全，淹没河滩地4265亩。

白水河发源于宜君县云梦山南麓，在白水县境内流长60.4km，流域面积352.2平方千米，流经白水县的云台、林皋、杜康、城关、冯雷、西固、雷村、蒲城县的高阳、罕井、洛滨等10个乡镇，上游建有林皋水库、下游建有故现水库。一旦发生洪水，将直接危及下游铜川、白水、蒲城三市县10个乡镇30个村组8054人、8343亩耕地、9个厂矿单位及2km铁路、4.6km公路的安全。

孔走河是白水县与澄城县的界河，发源于澄城县冯塬镇书堡村东徐家山，在白水县狄家河与澄城县善化乡交界处入北洛河。在县境内流长14.2km，流域面积100.6平方千米，流域涉及白水县史官乡和澄城县冯塬、善化两个乡镇，澄城县在上游建有水库（小二型）1座，下游建有8处小型农村提引水工程。涉及300余亩耕地的安全。铁牛河系北洛河的一级支流，全长22.3km，流域面积100.5km，河道平均比降21.4%，流域平均宽度4.5km。

1.2 存在问题

（1）白水县河道塬高沟深河流下切深度较大，因而无堤防，也无现状防御标准；（2）由于河道比降大，冲刷严重，水毁工程较多；（3）防洪机制还不完善，要继续完善各种防洪措施和制度；（4）多年以来防洪资金投入匮乏。

2 小型水库基本情况及存在问题

2.1 基本概况

全县现有7座水库，总库容4362.7万立方米，有效库容2085.4万立方米。其中：中型水库1座（林皋水库）、小（一）型水库2座（故现水库、铁牛河水库）、小（二）型水库4座（后洼、西洼河、武子、中塬水库）。水库调节水量2742.7万立方米，总有效灌溉面积为10.37万亩。

（1）故现水库位于雷村乡洛河支流白水河上，流域面积758平方千米，坝型为浆砌石重力拱坝，设防标准按50年一遇设计，300年一遇校核；（2）铁牛河水库位于尧禾镇洛河支流的铁牛河上，流域面积50.9平方千米，坝型为均质土坝，最大放水流量3m3/s，设防标准按30年一遇设计，300年一遇校核；（3）西洼河、后洼、中塬、武子四个小（二）型水库均建在白水河支流上，坝型为均质土坝，设防标准均为10年一遇设计，50年一遇校核。

2.2 存在问题

白水县的7座水库均始建于上世纪六、七十年代，属“三边工程”，工程都是由群众投工投劳修建的，给工程带来诸多隐患和病害。除林皋水库经过2003-2005年除险加固后，险情得到基本控制外，其他小型水库均不同程度存在安全隐患。

2.2.1 故现水库主要存在的问题

（1）浆砌石重力拱坝过水面裂缝鼓起；（2）拱坝下游冲刷严重；（3）坝体出现裂缝、渗漏严重；（4）坝基及绕坝渗漏严重；（5）排砂洞淤积毁坏；（6）库区淤积严重；（7）放水洞及附属设备老化失修；（8）大坝无安全观测设施、通讯设备、供电设备毁坏严重，洪水直接影响人口0.05万人，农田0.1万亩的安全。

2.2.2 铁牛河水库存在的主要问题

（1）大坝坝顶高程不满足300年校核洪水要求，大坝上下游存在塌陷、裂缝、上下游干砌石护坡破坏，部分被预埋，右肩坝存在绕坝渗漏问题；（2）下游坝坡抗滑稳定不满足特殊规范要求；（3）溢洪道损坏严重，断面及砌护不满足泄洪要求；（4）溢洪道进口左肩过支沟道路填方无泄洪设施，危及溢洪道泄洪安全；（5）放水洞及其附属设施损坏渗漏，老化严重，无动力电源设施；（6）无大坝安全监测设施。洪水影响到人口0.3万人，耕地1.2万亩，铁路2km，公路2.8km的安全。

2.2.3 西洼河、后洼、中塬、武子四座小（二）型水库均存在溢洪道未衬砌并不同程度损毁，水库放水设施不健全，无观测设施及预警系统，管理机构不健全等问题，其中后洼水库和武子水库还存在淤积严重的问题，其中武子水库基本淤平。一旦发生洪水将直接影响人口320人，耕地面积500亩，村庄2个，公路1km的安全。

3 洪水灾害及成因特点

白水县境内气候多变，灾害频繁发生，雨量最多年份曾达到1050mm，最小年份321mm。全县20年来，平均降雨量577.8mm，降雨多集中于7、8、9三个月，夏秋多春冬少，变幅大，加之其他气象因素，年际波动相差剧烈、干旱、暴雨、冰雹等各种自然灾害多，其主要水灾是：（1）1994年汛期，洛河连续出现三次洪峰，历时10个小时，据统计，受灾人口0.3万人，冲毁果园420亩，冲毁水利设施14处和1所学校，使王莽寨水电站隧洞封口冲垮，坝区材料全部被冲走，5公里路面全部冲毁，这次洪水造成直接经济损失400余万元；（2）1996年8月1日的大暴雨强度大、历时短、洛河狄家河段洪峰流量在700m3/s以上。原城郊乡圪台村的拦河坝部分冲毁，使100余亩果园，300余亩菜地灌溉受到严重影响，这次大的降水，造成我县公路14处塌陷，直接经济损失38.6万元。

洪水灾害的特点及成因：（1）起涨快、涨率大、来势凶猛。王莽寨水电站94年9月1日零时30分起涨水，河道实测流量2000m3/s，2时流量达到3650m3/s。4时流量达到4427m3/s。1个小时之内河道流量增加了1650m3/s，这样快的上涨速度为我县历史所罕见；（2）峰高且峰頂时间短，由于暴雨笼罩范围广，且雨区的移动与河流的流向一致，上游和支流，沟岔同时发生洪水，造成峰高量大，致使一些河流出现特大洪水，由于降雨历时短，强度大且比较集中，再加上河流比降大，造成峰顶时间短。

4 治理对策

（1）成立河道管理专门机构，加强河道管理力度，清除河道碍洪设施，确保河道行洪畅通，同时加快堤防建设，保障防洪安全；（2）多方筹措水库管理经费。合理开发和利用水资源，以水费收入作为管理经费的主要来源，水费收入不足时，要创造条件，积极开展多种经营，弥补管理经费；（3）加大安全检查力度，推进规范化管理。严把大坝安全鉴定质量关，加快除险加固工作步伐；（4）积极推行水库报废制度。