广播电视业的三网融合之路——公共性的视角

李延强

【摘要】 广播电视业为实现发展壮大，必须在核心业务巩固的基础上积极拓展产业链条，不断丰富业务内容，以此实现用户范围的扩大，而其自身属性决定，其在寻求发展的同时必须兼顾公共利益的维护和实践，所以其作为三网融合的重要方面，在与电信竞争的过程中必须寻求合作机会，在三网融合中坚持公共性以实现国家利益与受众权益的统一和行业发展与社会发展的和谐，本文通过对广播电视业三网融合坚持公共性的影响因素展开分析，对基于公共性的广播电视业的三网融合之路进行探索。

【关键词】 广播电视业 三网融合之路 公共性

前言：三网融合即电信网、计算机网和有线电视网在技术改造后实现语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，其广泛应用将使全社会的信息化程度和生产效率提升，特别是智能化和持续性产业社会效益更为明显，而用户在享受三网融合所提供的便利的同时，其具体花销也明显降低，而广播电视其特殊的媒体形式决定其在三网融合中要具有促进信息公开、呼唤传播公正、注重保障平等、强调公共利益的特性，所以公共性强烈。

一、广播电视业三网融合坚持公共性的影响因素

1、政治因素。由于三网融合不仅可以产生巨大的经济效益，而且对国家信息化建设具有重大的推动作用，所以政府宏观调控这只无形的手在三网融合的过程积极地发挥着作用，传统广播电视业体制机制为在受各级广电部门领导的同时受宣传部门监管，随着国家政治体制改革将政府职能由行政管理向服务型政府转变，广播电视业顺应市场经济要求，积极与电信网、计算机网在竞争的同时寻求合作，在提升服务和管理水平的同时，促使广播电视业体制改革的进程不断加快，扭转传统的被动地位，而这与政府政策指引、环境创造有直接的关系，政府不仅对广播电视业三网融合进行有效的舆论引导和决策支持，而且将其升级到维护国家安全的战略高度，给予政策、资金方面的支持，使广播电视业具有产业结构调整、完善制度、增强自身公共性、主动参与三网融合的动力[1]。

2、经济因素。近年来广播电视业花费巨大资金进行的数字化和有线电视网改造工程所获取的经济收入并不理想，使其所处的市场环境更加多变，广播电视业为在激烈的市场竞争中获取经济效益，不得不重视开源节流，利用自身公共性的产业优势，将用户范围从自身广播电视网向电信网、计算机网扩展，形成多元用户群体，在此基础上进行业务内容丰富，以此获取更多经济效益；与此同时广播电视业利用三网融合的资源整合理论，完善产业链条，以此提升对上下链条资源的利用率，降低自身成本，也可以获取经济效益，所以经济因素会调动广播电视业挖掘自身公共性特征，参与三网融合的积极性。

3、文化因素。传统广播电视业凭借其教育国民、引导舆论、提供信息、休闲娱乐等功能，成为居民生产生活不可或缺的精神食糧，但在社会逐渐开放、互联网科技快速发展的刺激下，封闭分散的广播电视业已无法满足社会的文化需求，在文化创新主权不再掌握在少数人手中，文化传播环境日益宽松的环境中，公众参与文化创新的意识逐渐增强，文化创新团体范围迅速扩大，文化传播的开放程度也逐渐向多元化方向演变，而广播电视业参与三网融合可充分利用自身公共性优势，协调公共利益与眼前利益的关系，促使民众对文化创新的参与兴趣不断提升[2]。

二、基于公共性的广播电视业的三网融合之路

2.1落实以人为本理念

人具有主观能动性，人的价值得到体现和挖掘是社会发展的体现，而广播电视业三网融合以社会发展为目标，所以其应坚持以人为本，将用户的利益作为其发展的主要衡量标准，在保证用户知情权、参与权、表达权等基本权利的同时丰富用户参与社会公共事务的途径，将为用户提供优质服务作为其产业发展的动力，以用户的习惯方式作为传播内容的选择标准，尽可能缩减三网融合水平的城乡差距，在追求开放的同时注重隐私保护，实现传播途径多元化与广播电视业的权威性，以此将广播电视业的公共性优势有效展现。

2.2落实适时而变的规制变革

为解决三网融合中广电部门所面临的问题，规制变革势在必行，首先应对现有法律法规体系进行完善，使相关部门在处理广播电视业问题时有法可依，使三网融合中的利益主体与监管管理者之间的关系得到法律明确规定，从法律上保证三网融合健康发展；其次，对现有行政规制体系进行调整，现有行政规制中一部分具有较强的执法权力，但在现实执行中其行政性过强、管理方式过于生硬，诸多问题并不能够很好的解决，而部分自律规制体系由于缺乏行政保证，而实际效果并不理想，所以应结合广播电视业公共性针对三网融合进行调节[3]。

结论：三网融合是社会发展的必然产物，其促使广播电视业的公共性更强烈，但现阶段广播电视业三网融合坚持公共性仍然会受到诸多因素的影响，其未来发展必须协调好与各因素之间的关系，为社会和谐发展做出贡献。

参 考 文 献

[1]康栋伟.广播电视业的三网融合之路[J].东方企业文化，2014，09：371.

[2]沈向军.三网融合背景下中国有线电视发展的战略选择[D].合肥：中国科学技术大学，2013.

[3]孙亚飞.论广播电视业的三网融合改革[J].科技风，2014，19：199+202.