论国防教育视野下的大学生海洋权益教育

丁梦

摘 要：开展大学生海洋权益教育是新时期国防教育的重要内容之一，党的十八大报告明确指出了我国维护海洋权益的必要性。在国防教育视野下，运用相关《国际法》中有关海洋权益的知识，并结合我国海洋权益争端的历史与现状，对大学生进行海洋权益教育，不仅能提升广大大学生的海权意识，增加他们的海洋知识，还对增强他们的国防意识，具有重要意义。

关键词：海洋权益；国际法；国防教育

党的十八大报告指出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。在新世纪，随着陆地资源的日益稀少，向海洋找资源、为人类谋求更多的生存空间变得日益紧迫。维护海洋权益、建设海洋强国对于推进我国现代化建设意义重大。同时，维护海洋权益也关系到我国国防和国家安全稳定。国家国防教育办公室明确要求，2014年的全民国防教育要突出维护海洋权益。适应形势任务要求，加强海洋教育，提高全民海洋意识，已日益成为加强全民国防教育需要高度重视的一个现实课题。对高校而言，在大学生中开展海洋权益教育，使他们从国际法等方面了解海洋知识，提升他们的海权意识和国防意识，对于推动我国海洋强国建设意义重大。

一、海洋权益与海洋权益教育

国际法中的海洋权益是指根据国际法，沿海国在自己领海之外的一定海域内享有对海洋水域、海洋资源、海洋经济开发、海洋科学研究、航行自由、空间使用和管理等方面的权力和利益。根据《联合国海洋法公约》，海洋权益所涉及的区域主要包括毗连区、专属经济区和大陆架三部分。根据国际海洋法的相关内容，毗连区的宽度从领海基线量起，不得超过24海里。和领海不同，毗连区的所属国在这一区域只享有特定的或有限的权利，并不能对其进行管制，但是在经济开发、查禁走私等方面具有广泛的权利。专属经济区指的是从领海基线起，200海里宽度的海域。当然，在封闭性或半封闭性海域，不适应这种原则。专属经济区主要具有从事经济开发和海洋研究的意义。与毗连区和专属经济区不同，大陆架则是指从领海基线起，陆地向海洋自由延伸的坡度平缓的区域。沿海国对大陆架的权利主要是勘探和开发自然资源的权利，如海床和底土的矿物和其他非生物资源等。

海洋权益对于沿海国家的意义，包含两方面的内容，一是资源开发带来的经济价值，二是地理位置带来的安全战略意义。

随着人类科技的日益发展，人类对海洋资源的开发从过去的渔业捕捞与养殖、矿物资源的开发与利用，逐渐到利用海洋开发新能源，為人类的生产与生活提供更多的便利。海洋带来的地理因素的意义也非常巨大，它对一个国家的安全具有非常重要的意义，在两次世界大战中，美国因为其独特的地理位置，特别是两个大洋阻隔使其避免了战争威胁，可以左右国际格局。在全球化的今天，海洋仍然是很多国家赖以生存和发展的重要条件，特别是那些资源全靠进口的国家，比如南海就是日本的生命线。随着中国的改革开放和国际经济体系融入的加深，海洋在资源开发和对外交流以及维护国土安全上起到的作用也日益增加。因此，了解海洋知识、维护海洋权益对我们来说是必需的。

对当代大学生开展海洋权益教育，首先需要让他们了解海洋权益的基本概念和主要内容，这需要有国际法的基础知识，让广大大学生通过法律的视角更好地了解海洋权益的知识，以便将来更好地从法律的视角来维护我国的权益。同时，我们还应从国防教育的视角出发，从维护我国国家安全战略的角度出发，从历史到现实、从理论到案例进行教育。

在大学的教学中，海洋权益的教育因此可以分为两个层面：一是相关法律知识的学习，二是国防意识的培养。在对大学生的海洋权益教育中，两者互为补充，缺一不可。因此，国防教育视野下的大学生海洋权益教育内容丰富，意义重大。

二、大学生海洋权益教育的意义

将海洋权益教育融入到国防教育之中，加强对当代大学生的海权意识培养、海洋知识的训练，应成为新形势下大学生国防教育的一个重要内容和新的视角，培养大学生关注我国海洋、关注我国海防和海洋权益，不仅有助于培养大学生的国防意识、爱国主义，还能让他们更好地认识到海洋对我国长远发展的重大意义，认识到我国国情和所处的国际环境，为他们将来投入到海洋建设与开发，投身到我国海洋权益维护的实践中去具有积极的意义和影响。具体而言，主要体现在以下几个方面。

第一，海洋权益教育有助于更好地培养当代大学生海洋意识、海权意识，增强他们的使命感和责任感。长期以来，中国历史上的重陆轻海的政策对中国人的文化甚至是民族意识都产生了重要影响，农耕文明在相当长的时间内成为民族文化的象征。特别是清代的闭关锁国政策，以及近代历史上海权的衰落，海洋国土保护的缺失，使我们将更多的关注都投入到大陆上，这自然而然地影响了几代人，甚至是大量的知识分子、高校学生。海洋意识和海权意识的缺失在全球化日益深入、全球闻名高度发展的今天显得与时代发展的潮流格格不入，同时，也不利于我国的长远发展和国家安全战略的实施。高校培养的大学生将是未来建设中国的主力军，对国家未来至关重要，培养他们的海洋意识和海权意识，使他们了解海洋对中国的重要性，了解中国海权发展与衰落的历史，可以有效地增强他们维护国家利益的责任感和使命感，鼓励他们投身到海洋建设的事业中去。这样，不仅为我国的海洋建设事业储备了大量的人才，同时，也使得整个社会的海洋意识和海权意识在今后会进一步增强，从而扭转整个民族的心理和文化核心。高校大学生正处在青春期，他们精力充沛、求知欲强、对知识的吸收快，正处在适合学习的黄金时期。所以，在这一时期大量加强海洋权益知识的教育是非常有必要，也是非常合适的。

第二，海洋权益教育有助于更好地培养当代大学生国防意识，从而有效地推动我国国防教育。海上安全是国防安全的重要组成部分，近代史上，中国海军的衰落、海权的衰落导致了主权的日益沦丧，外国侵略者凭借坚船利炮一次次地敲开中国的国门，国家安全、国防自然就无从谈起。因此，加强大学生的海洋权益教育也是对大学生进行国防教育的一部分。海洋是我国的重要国土，这一点应该是我们教育的重要目标，让大学生们了解海洋国土的重要性，了解海上安全的重要性，对他们进一步投身国防建设、认清我国当前的周边安全形势，更好地理解国家为安全战略而实施的一系列经济发展措施和外交政策，具有积极意义。2014年5月以来，中国—缅甸油气管道建设和云南的中石油千万吨级项目的实施，中间所遇到的阻力说明，让广大公民接受国防教育，认清我国的国情，对他们理解和执行国家方针具有重要作用。

第三，海洋权益教育开拓了大学生国防教育的视野，增长了大学生的知识，提升了他们的认知水平，起到了素质教育的作用。应该说，作为国防教育的一部分，海洋权益的教育，对于大学生而言，还有增长知识的作用。不仅能让他们对海洋权益、海上安全等概念有一个全面准确的理解，还能培养他们运用知识分析各种相关国际问题的能力。尤其是在全球化时代，海洋权益对中国国家利益影响越来越大，这就不仅要求我们具备国际视野，还要求我们对自己的海洋权益有一个准确的把握，从而更好地维护我们的国家利益。同时，作为整个国际体系的一部分，我们必须在一定程度上适应国际社会的游戏规则，因此，作为维护国家利益的手段，学习国际法及相关知识，并以此为补充，也是很有必要的。因此，海洋权益的教育还能拓展大学生的知识，提升他们的认知水平。

总体而言，作为全球化时代的大学生，要求具有国际视野，尤其是在涉及中外领土和主权争端的时候，要学会通过运用法律的途径和手段去维护自己国家的利益。虽然，目前有关海洋权利的立法，如《联合国海洋法公约》等都存在诸多的不足之处，但是，作为目前已形成的一些国际共识，如平等协商、和平解决矛盾的基本原则已基本上受到各国的普遍认同。作为正在融入国际社会的中国，显然需要我们更好地钻研国际法及相关法律，从而为维护自身的国家利益服务。同时，海洋权益教育还应更多地从国防教育的角度来进行，提升广大青年大学生的爱国热情，使更多的大学生能投身到国防建设中去。因此，海洋权益的教育应成为大学生国防教育的一个新方向和重点。

三、国防教育视野下大学生海洋权益教育的内容与途径

海洋权益、海洋意识和海权意识这些词语显然是国防教育和国际海洋法等学科中的重要概念。但是，对于绝大部分的学生们而言，他们可能对这些概念只有一个模糊的认识，知道这些词语大概所指代的范围。但是，没有系统的学习，他们无从准确、深刻地理解这些概念的内涵和外延，因此，也就无法准确地认识到我国的海洋权益，认清我国的周边安全形势。所以，我们应提高认识，采取多种方式与手段，对当代大学生开展海洋权益教育，让他们学习海洋知识、理解海洋对于我国的重要意义。因此，在大学生教育中，创新教育载体，丰富教育活动类型，将广大的大学生群体主动地融入到教育体系中来，成为我们进行大学生海洋权益教育努力的主要方向。

1.海洋權益教育的主要内容

大学生国防教育视野下的海洋权益教育，不仅仅是要求大学生们通过学习了解海洋权益、海洋意识和海权意识等概念。更重要的是，通过学习，让他们对牵涉到海洋权益的有关知识，如国际海洋法、联合国宪章和国家安全战略等方面的知识有深刻的认识。对这些知识的学习，主要意义在于培养大学生认识海洋、了解海洋，理解我国的海洋战略，深刻理解我国的战略决策，为我国的社会主义现代化建设事业培养接班人和建设者。因此，国防教育视野下的大学生海洋权益教育应包含三个层面的内容：一是国际海洋法的有关知识，如领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他有关的概念；二是我国海洋权益维护的历史与现状，我国与周边国家的海洋权益争端；三是海洋安全对我国安全战略的意义、对我国周边安全形势等。

2.国家利益观教育的方式与途径

大学生海洋权益教育，可以通过课堂教学、专题讲座、课堂讨论和户外拓展训练等形式来进行。

（1）课堂教学。在大一新生的必修课“军事理论课”的教学中的《国际战略与周边安全》的部分，可以专门增加一个课时的海洋权益的有关知识的教学。在课堂教学中，通过案例讲述和理论知识讲述相结合，采取互动式教学，让学生对海洋权益、我国海洋利益、国际海洋法等有一个较为全面、系统的认知。在高校海洋权益的教学中，课堂教学是基础，因为它涉及全体大学生，受众广，教学效果相对较好。

（2）专题讲座。“军事理论课”的课堂教学是进行大学生海洋权益教育的基础。不过，由于课堂教学时间短，学生仅能对相关的知识有一个初步的理解，再辅以网络互动学习，对大部分学生来说，可能足够了。不过，对于那些关注时事、钻研国际问题的大学生而言，显然不够。因此，可围绕国际海洋争端的热点问题，特别是有关中外海洋权益与领土争端，如中日东海问题，举行相应的专题讲座。这样的讲座可以通过诸如公共选修课以及聘请校内外相关专业人士讲学相结合，让那些感兴趣的学生来参与。这样，不仅能让他们的视野更加开阔，也会提高他们的学习热情，对于我们的高校国防教育意义重大。

（3）户外拓展训练。无论是“军事理论课”的课堂教学，还是有关海洋知识、海洋权益的专题讲座，均属于室内学习的范畴，其本质在于深化理论知识的学习。要想更清楚地了解海洋，了解我国的海防，还需要走出校门，去外面参观学习。我们可以通过组织参观相关的革命纪念博物馆、组织去海边旅行。特别是在2012年三沙市成立以来，我们赴南海旅行将比过去更为方便、快捷，因此，可组织相关的爱好者，以集体学习考察的形式，一起赴南海参观。还可以通过户外拓展训练的形式，磨砺大学生的意志、提升他们的团队意识和合作精神，让他们有信心、有勇气去面对困难、挫折和挑战。

在21世纪的今天，海洋越来越成为人类财富的来源地而非畏途，人类对海洋的了解越来越深入，海洋权益对一个国家的发展意义越来越重大。各国之间围绕海洋权益的争端也会日益增加。中国作为一个迅速发展中的国家，海洋的意义尤其重大，更好地认识海洋、从海洋中开采财富，将是我国经济发展、人民生活水平提升的重要途径。大学生是我国未来现代化建设事业的主力军，需要从现在开始就学会了解海洋，提升他们的海洋意识和海权意识，将海洋权益教育纳入到国防教育之中，应当成为当前的国防教育的新方向和重点。

参考文献：

[1]张海文.联合国海洋法公约释义集[M].青岛：中国海洋大学出版社，2006.

[2]胡锦涛.中国共产党十八大报告[N].人民日报，2012-11-08.

（作者单位：湖南工业大学）