以人为本，关注公共安全

凌夏节

【背景材料】

材料一  2014年12月31日23时35分许，正值跨年夜活动，因很多游客、市民聚集在上海外滩迎接新年，黄浦区外滩陈毅广场进入和退出的人流对冲，致使有人摔倒，发生踩踏事件，受伤者多为女性，学生居多。截至2015年1月6日上午11点，上海外滩踩踏事件已造成36人死亡，49人受伤，已有29人经诊治后出院，20人继续在院治疗。

踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。

经过20天的调查，1月21日上午，联合调查组对上海外滩踩踏事件定性：上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

对于外滩拥挤踩踏事件的责任认定，记者从权威部门获悉，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，黄浦区旅游局、黄浦区市政委、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。

据悉，“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告建议，对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。其中，建议给予周伟撤销党内职务处分;建议给予彭崧撤销党内职务、行政撤职处分;建议给予黄浦区副区长、黄浦公安分局党委书记、局长周正撤销党内职务、行政撤职处分;建议给予黄浦区区委常委、副区长吴成党内严重警告、行政降级处分。

材料二 2015年1月2日中午，哈尔滨一仓库发生火灾，火灾继而引发塌方事故，导致正在进行灭火作业的消防员被埋，3名消防员当场牺牲，另有2名失联，14人受伤。经过10余小时搜救，确认失联消防员殉职。哈尔滨火灾共致5名消防员殉职。

材料三 2015年1月3日，云南大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾。仅仅2小时，拥有600多年历史的云南省级文物保护单位的古楼就化为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。1月4日，国家文物局会同云南省文物局组成督察组赴云南巍山拱辰楼火灾事故现场。经调查，此次火灾事故损失严重，拱辰楼木构部分基本烧毁，烧毁面积约765平方米。

【命题角度】

人最宝贵的是生命，生命健康权是公民最基本的权利。但是近期安全事故频发，危害人民群众的生命健康安全和财产安全，影响社会的稳定与和谐。安全责任重于泰山，此类时政应是2015年中考命题热点。考查时涉及的知识点有生命健康权、自我保护、责任、依法治国、科学发展观等。

【知识链接】

1.上海外滩踩踏事件发生后，党中央、国务院心系人民，快速反应，果断决策，切实把群众利益放在第一位，与时间赛跑，与死神抗争，不惜一切代价，采取一切措施，把人民生命放在高于一切的位置，全力组织抢救。这充分体现了我们党坚持以人为本、一切为了人民的执政理念，体现了党与人民群众生死相依的深厚感情，体现了对人的生命的尊重、对人的尊严的无比崇尚。

2.世界因生命而精彩，无论何时何地，无论遇到多大挫折，都不轻易放弃生的希望。我们要珍爱生命，学会依法维护自己的生命健康权，提高自我保护能力。同时，也要爱护、尊重他人的生命，当他人的生命遭遇危险、需要帮助时，应尽自己所能伸出援助之手。

3.在社会生活中承担责任，能够促进自己的成长和发展，有利于建立良好的人际关系和稳定和谐的社会秩序，促进社会的文明进步与发展。上海外滩踩踏事件、哈尔滨仓库火灾、云南古城火灾发生后，有关地方和部门紧急行动，按照各自职责分工，全力组织抢救。正是由于许许多多的人都自觉承担起了自己的责任，才使得救援工作取得重大进展。

4.强化对安全生产的监督，加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。公共安全问题直接关系到人民群众生命财产安全，关系到经济的健康运行发展，关系到人民群众生活质量，更关系到改革发展稳定的大局。维护公共安全是党和政府性质和职能的要求，是党和政府坚持以人为本、执政为民理念在具体工作中的体现，也是党和政府贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。

5.对特重大安全事故进行处理是由我国国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国的国家性质决定了国家机关及其工作人员是人民利益的执行者和捍卫者。国务院高度重视生产安全问题，重视人民生命财产安全，采取坚决措施遏制重特大事故的发生，是坚持对人民负责原则的体现。国家出台一系列维护公共安全的法律法规，贯彻落实了依法治国的原则。

6.党中央高度重视生产问题，制定了一系列维护人民群众生命财产安全的方针政策，这表明中国共产党是“三个代表”重要思想的实践者，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，体现了以人为本、执政为民的理念。

7.对重特大安全生产事故进行处理体现了我国坚持公民在法律面前一律平等的原则。

【热点解读】

1.上海外滩踩踏事件发生后，上海市委、市政府以及各级部门迅速行动、妥善处理表明了什么？

表明了中国共产党是“三个代表”重要思想的实践者，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，它的宗旨是全心全意为人民服务。表明我国的政府是人民意志的执行者，是为人民办事的机构，坚持以人为本、执政为民的理念。对重特大安全生产事故进行处理是由党的性质、宗旨决定的，是落实科学发展观的体现，也是构建和谐社会的必然要求。

2.近期特大火灾事故频发对我们有何警示？

必须构建成熟的防灾和减灾体系。切实把安全生产工作摆在更加突出的位置，全面加强建设工程消防安全工作。对存在火灾隐患的单位切实做到排查到位;对发现隐患和问题的单位要严格整治，做到整改到位;全面开展火灾预防和防火安全教育，做到宣传到位。在抓好消防安全工作的同时强化各项安全措施的落实，严防各类事故发生，做到预防到位。

3.近期安全事故不断发生说明了什么？

说明我国安全生产面临严峻的形势，仍然存在一些威胁人民生命健康、影响社会和谐的不安全因素。

4.你认为要从哪些方面加强安全生产工作？

（1）要树立大安全观，把人民群众的生命安全放在至高无上的位置。

（2）加强安全隐患排查工作，扎实推进隐患整改工作。

（3）按照“惩防并举”的原则，加强重点行业、重点领域的安全整治工作。

（4）建立健全安全生产责任制，加大行政问责和事故责任追究力度。

（5）建立健全事故信息公布和举报制度。

5.党中央、国务院高度重视公共安全问题说明了什么？

公共安全问题直接关系到人民群众生命财产安全，关系到经济健康运行发展，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到国家的长治久安;高度重视公共安全问题，表明党和政府高度关注民生，党是“三个代表”重要思想的实践者，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，体现了立党为公、执政为民的理念;对重大安全事故进行依法处理体现了依法治国的基本方略，也是构建和谐社会的必然要求。

6.什么是责任？

责任是一个人应当做的事情，责任是不应该做某些事情，责任产生于社会关系中的相互承诺。我们在社会中生活，扮演着不同的角色，而每一种角色往往都意味着一种责任。做到对自己负责，对他人负责，对集体负责，对社会负责。要慎重许诺，坚决履行诺言;勇于承担错误并承担错误所造成的后果;自觉承担责任，享受承担责任的快乐;学会反思自己的责任，在承担责任中不断成长，做一个负责任的公民。

7.不负责任会带来哪些后果？

谁对自己不负责任，谁就要对这种不负责任所造成的后果负责，承担这种不负责任的责任。为了掩盖一次过失，可能会对自己的不负责任付出更大的代价。如果不能自觉承担相应的责任、对自己负责，你就永远无法长大成人。还会给自己带来不利影响，如得不到人们的信任，受到谴责，甚至受到法律惩罚。从整个社会来说，不承担责任会导致效率低下、人与人之间缺乏必要的信任、增加社会成本、影响社会的进步等。

8.“12·31”外滩踩踏事件的相关责任人被依法严惩带给我们青少年怎样的警示？

法律面前人人平等，法律对全体成员具有普遍的约束力;谁不承担责任就要为不承担责任的后果负责任;我们要遵纪守法，让法常驻心中;凡是法律禁止的事情坚决不做;等等。

【跟踪训练】

1.2015年3月9日，某市中小学正式开学，很多学校在开学第一周都上了一堂安全课。小明对此举很不以为然。下列说法中，最能说服小明的是（  ）

A.人的生命是顽强的，也是脆弱的，关爱生命从小事做起

B.人的生命独特性突出表现在与其他生命相比最具有智慧

C.无论遇到多大挫折，永不放弃生的希望

D.通过逃生演练、紧急疏散活动实现生命价值

2.公安部、教育部联合下发通知，各中小学要将消防知识纳入教学内容。你所在学校为了配合国家“全民消防日”消防安全宣传教育活动，准备举办一系列活动，请你参与其中。

（1）请你为这次活动拟定一个主题。

（2）请你为这次活动设计几种活动方式。

（3）面临火灾危险时，为避免受到伤害，请你向同学们提几点合理化建议。

3.新年伊始，一北一南接连发生的两场火灾令人揪心。1月2日，哈尔滨道外区北方南勋陶瓷大市场仓库着火，造成11层高的建筑坍塌，5名消防员牺牲，14人受伤。1月3日，大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾。仅仅2小时，拥有600多年历史的云南省级文物保护单位的古楼就化为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。

（1）这些重大安全事故未得到有效遏制的原因有哪些？

（2）面对生与死的考验，当人民群众的生命财产受到威胁时，消防战士义无反顾地往前走，你认为他们的人生有意义吗？

（3）5名消防员承担了来自哪些方面的责任？

（4）5名消防员的行为是不珍惜生命的表现吗？为什么？

（5）5名消防员的事迹让人感动，你认为让人感动的原因是什么？他们的事迹对你有何启示？

4.材料一 2014年9月25日下午，明通小学体育教师将两块体育教学使用的海绵垫子（长200厘米、宽150厘米、厚30厘米）临时靠墙放置于学生午休宿舍楼一楼单元过道处。26日14时许，学校起床铃拉响后，明通小学一、二年级午休学生起床后返回各班教室上课，学生在下楼过程中，由于靠墙的其中一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不明情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。

材料二 2014年12月31日23时35分许，正值跨年夜活动，因很多游客、市民聚集在上海外滩迎接新年，黄浦区外滩陈毅广场进入和退出的人流对冲，致使有人摔倒，发生踩踏事件。

（1）这两起严重踩踏事件给我们带来了怎样的启示？

（2）作为在校学生，你认为应该如何做才能预防踩踏事故的发生？

（3）为了建立起安全无忧的“绿色通道”，防止此类事件的发生，请你写出一份倡议书的倡议提纲。（提示：从国家、社会、学校、家庭、个人中任选三方面作答）

参考答案：

1.A

2.（1）提高消防意识，注意用火安全;谨慎用火，预防火灾;全民消防从我做起;等等。

（2）举办防火知识竞赛;举办防火安全知识图片展览;请消防人员做好消防安全讲座;举行一次防火逃生演习;举办一次消防安全主题班会;等等。

（3）楼内失火可向着火层以下疏散，逃生时不要乘普通电梯，不要贪恋财物;穿过烟雾逃生时应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺墙向太平门和安全出口逃生;身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗;当楼梯被烈火、浓烟封闭时，可通过窗户或阳台，逃向相邻建筑物或寻找没着火的房间，或将门窗封闭，防止烟火入侵;如果烟味很浓，房门已经烫手，说明大火已经封门，此时不能轻易开门;在发生火灾时，要利用一切可利用的条件逃生，建筑物内或室内备有救生缓降器、救生滑道及绳索的，要充分利用这些器具逃离火场。

3.（1）管理制度不科学、不规范;责任意识不强;主管部门监督不到位;等等。

（2）人的生命不仅有时间长短之分，更有质量的差别，一个人能够为他人带来欢乐，为他人减轻痛苦，为家乡和社会作出贡献，就能实现自己的人生意义。

（3）他们承担的责任来自于职业的要求、分配的任务、道德的原则等方面。

（4）不是。①因为善待自己的生命，绝不轻易放弃，也包括善待他人的生命。②生命有长短，生命的质量有差别。人生的意义就在于既实现个人的幸福，又为社会尽到责任、作出贡献，成为一个有益于社会和国家的人。

（5）①他们舍己救人的高贵品质，具有强烈的社会责任感和无私奉献的精神，托起了社会向善的力量;他们的行为弘扬了中华民族的传统美德，有利于倡导时代新风正气，有利于推动社会主义精神文明建设。②作为中学生，我们要增强社会责任感，努力承担关爱社会的责任，当他人的生命财产遭受威胁时要勇于伸出自己的援助之手，积极承担责任，做一个拥有高尚道德，对自己、对他人、对社会负责任的人。

4.（1）安全问题必须警钟长鸣，常抓不懈;社会、学校、家庭要各尽其职，切实保障青少年的生命安全和身心健康，确保不发生恶性事故;未成年人自身要加强自我保护，掌握安全自救常识。

（2）举止文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛;尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘;发觉拥挤的人群向自己行走的方向冲来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒;顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则很容易被人流推倒;假如已陷入拥挤的人流中，一定要先站稳，尽可能抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住，待人群过去后再迅速离开现场;若自己不幸被人群拥倒，要设法靠近墙角，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位;在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒;在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现人群开始骚动时，要做好准备保护自己和他人;当发现自己前面有人突然摔倒了，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

（3）国家：建立健全相关的法律法规，加强安全方面的立法和执法，加大对未成年人的保护力度。社会：积极监督，创造条件保障校园安全。学校：学校应加强管理，完善相应的安全措施;加强对学生的安全教育，教会学生必要的安全自救常识;勤检查学校的各类设施，及时排除各类隐患。家庭：要尽到对未成年人的监护义务，同时加强对未成年人的安全教育。学生：学生应努力学习，提高自身素质;在危险面前提高警惕，提高自我保护意识，提高自我保护能力;防微杜渐，防患于未然;依法自律，正确对待家长和学校的教育，积极运用法律武器同危害校园安全的行为作斗争;积累生活经验，掌握安全自救的知识和方法;等等。