聚焦公平 关注民生

谢志钦

【热点材料】

材料一 2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

材料二 按照党中央和国务院部署，从2015年1月1日起，将企业退休人员基本养老金再提高10%，预计有近8000万退休人员受益。到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。

同时，经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从2014年7月1日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，将惠及广大城乡老年居民和家庭。此外，国务院决定，将对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。个人缴费标准提高30元，达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险。

【命题角度】

多年来养老金“双轨制”令人诟病，而国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。这有利于规范收入分配秩序，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。因此这一时政关系到国情、公平、正义等众多知识点，且涉及广大人民群众的生产生活，可以预料这将成为2015年中考炙手可热的命题材料。

【知识链接】

1.我国的生产力水平还比较低，地区发展不平衡，科学技术水平和人们的文化素质还不够高，社会主义的具体制度还不完善，社会主义仍处于初级阶段。

2.现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。国家的根本任务是沿着中国特色的社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。党和国家把“三个有利于”即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”确定为各项工作的出发点和判断所有问题的根本标准。

3.党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党立党为公、执政为民。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿。

4.以经济建设为中心是兴国之要，是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。改革开放是强国之路，是我们国家发展进步的活力源泉。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国当前所有问题的关键。

5.在我国，人民当家作主，人民是国家和社会的主人。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。

6.我国要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。

7.公平体现了人们对自由的追求、对权利的尊重、对自身力量的肯定。公平是在比较中产生的。一般来说，人们心目中的公平，意味着处理事情要合情合理，即参与社会合作的每一个人要承担他应分担的责任、得到他应得的利益。

8.凡是有利于促进人类社会进步与发展，有利于维护社会公共利益和他人正当权益、促进社会进步的行为，都是正义的行为;凡是阻碍人类社会进步与发展、损害社会公共利益和他人正当权益的行为，都是非正义行为。社会的公平需要正义的制度来支持和保障。公平有利于社会稳定。

【热点解读】

1.存在了近20年的养老金“双轨制”终结、企业退休人员基本养老金迎来“11连调”体现了什么？

体现了党和政府贯彻以人为本的科学发展观，保障和改善人民生活;体现了社会主义制度的优越性;体现了中国共产党始终代表广大人民的根本利益和全心全意为人民服务的宗旨;体现了我国政府坚持对人民负责的原则。体现了党和政府保障人民共享改革发展成果;体现了发扬中华民族尊老的传统美德;体现了党和政府努力构建社会主义和谐社会。

2.城乡养老保险并轨有什么重要意义？

有利于解决我国人口老龄化速度加快的问题，保障人民共享经济发展成果;有利于凸显社会主义制度优越性;有利于全面建成小康社会;有利于构建社会主义和谐社会，促进社会公平正义;有利于激发广大人民群众的生产积极性，促进社会和谐;体现了党和政府贯彻以人为本的科学发展观。

3.有人认为提高企业离退休人员养老金是我国一切工作的中心，你同意这种观点吗？请简要说明理由。

观点错误。我国现阶段一切工作的中心是经济建设，这是由社会主义初级阶段的基本国情和社会主要矛盾决定的。只有以经济建设为中心，大力发展社会生产力，才能从根本上巩固和发展社会主义制度，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，才能为抑制房价、解决民生问题提供物质基础，才能推动社会全面进步。

4.当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题？反映了我国什么样的基本国情？当前我国社会的主要矛盾是什么？

城乡、区域、经济社会发展很不平衡;人口、资源、环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题还比较突出。我国还处在社会主义初级阶段，这是我国最基本的国情。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。

5.党和政府大力推进以民生为重点的社会建设有什么重大意义？

（1）有利于调动广大人民群众参与全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的积极性和创造性。

（2）有利于解决我国现阶段社会的主要矛盾，不断满足人民日益增长的物质文化需要。

（3）有利于践行以人为本的科学发展观，促进人与社会的全面发展。

（4）有利于体现社会主义的本质要求，实现共同富裕。

（5）有利于维护社会公平正义，促进和谐社会建设。

（6）有利于维护社会稳定，为现代化建设创造良好的环境。

（7）是党和政府落实“三个代表”重要思想的重要举措。

6.为什么要实现收入分配的公平？

（1）实现收入分配公平是社会主义的本质要求。

（2）是提高人民生活水平、提升民众幸福感的重要举措。

（3）是贯彻落实科学发展观的要求，有利于缩小收入差距，更好地实现社会公平。

（4）有利于全体人民共享经济发展成果，促进和谐社会建设。

（5）有利于实现共同富裕，有利于全面建成小康社会，有利于树立党和政府在人民群众中的威望等。

7.民生问题关系你我他，解决民生问题，青少年能做些什么？

主动为国分忧、勇担重任、与国家共渡难关，是我们义不容辞的责任。我们青少年要从小养成热爱人民、关心人民群众疾苦的意识;要胸怀天下，承担起关爱社会的责任，共同营造我为人人、人人为我的社会氛围;要努力学习、勇于实践，为解决民生问题、改善民生问题献计献策，为国家富强、人民幸福、社会和谐作出自己的贡献。

【跟踪训练】

一、选择题

1.（单选）多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。该材料说明（  ）

A.改善民生已成为我党执政立国之本

B.我国党和政府始终代表中国最广大人民的根本利益

C.党和政府把各项工作的中心彻底转移到改善民生上来

D.我国已跨越社会主义初级阶段，进入全面建成小康社会阶段

2.（多选）习近平主席在2015年新年贺词中说：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”这（  ）

A.是由中国共产党的性质和根本宗旨决定的

B.是落实科学发展观的具体体现

C.表明国家发展的最终目的是满足人民日益增长的物质需求

D.有利于维护社会的和谐稳定

3.（多选）2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。这有利于（  ）

A.实现社会公平正义

B.突出公有制经济的主体地位

C.实现共同富裕，共享成果

D.落实科学发展观，构建和谐社会

二、综合题

4.公平正义是我们在社会生活中追求的一个重要主题，没有公平正义，人际关系就不会和谐，国家就不会安宁，社会也将失去文明发展的动力。近年来，社会上对养老“双轨制”（即企业和机关事业单位采取不同的养老制度）议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。这个制度的最终统一，也就是“并轨”，大方向是明确的。

（1）请你列举我国社会生活中存在的不公平、不正义的现象。

（2）要实现社会的真正公平，我们应该怎么做？

5.材料一 从2015年1月1日起，将企业退休人员基本养老金再提高10%，预计有近8000万退休人员受益。到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。

材料二 经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高待遇从2014年7月1日算起。这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，将惠及广大城乡老年居民和家庭。

材料三 国务院决定，将对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。个人缴费标准提高30元，达到人均120元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险。

阅读上述材料，回答下列问题：

（1）党中央国务院提高企业退休人员养老金、增加城乡居民基本养老保险基础养老金、提高城乡居民基本医疗保险的财政补助标准说明了什么问题？这些做法有何意义？

（2）面对政府交出的一张张民生答卷，你感受到了什么？

（3）在解决民生问题方面，我们青少年能做些什么？

参考答案：

一、1.B 2.ABD 3.ACD

二、4.（1）不公平地去对待他人的行为;侵害他人权利的行为;歧视和排斥他人的行为;伤害他人自由和尊严的行为;等等。

（2）采用合法手段解决问题，以谋求最大限度的公平;调整自己的思维方式，反思自己的价值观念;同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手;等等。

5.（1）说明了在我国人民是国家的主人;中国共产党始终代表最广大人民的根本利益;现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾;共同富裕是社会主义的根本原则;公平正义是社会的稳定器;等等。这些做法有利于维护广大人民的根本利益;有利于解决现阶段社会的主要矛盾;有利于维护社会的公平正义;有利于实现共同富裕的根本原则;有利于维护社会的稳定和谐;等等。

（2）党和政府高度关注民生问题，体现了党的性质、宗旨、执政理念;党始终代表最广大人民的根本利益;党和政府践行了“三个代表”重要思想，贯彻落实了科学发展观，有利于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（3）我们青少年应奋发向上、立志成才，让自己承担起祖国现代化建设的历史重任，从现在做起、从小事做起，不断追求学习、追求创造、追求奉献，为社会创造财富，为共建共享出力，实现自己的人生价值。