浅谈老城区的变迁与合肥近年经济发展

童彬彬　王鹏飞　方青

摘 要： 对于世界上任何一个城市来说，在现代化城市规划的过程中针对老城区的改造总是势在必行的。在改造的过程中会给老城区甚至整个城市的人带来衣食住行各个方面的变化，这些变化无不反映了城市经济的发展，当然也可能会伴随着一些负面的影响。我们希望透过老城区近年的变化，解读合肥经济的发展。

关键词： 老城区；经济发展；改造

一、老城区近年经济的发展

随着社会主义市场经济的不断完善和中部崛起战略的逐渐贯彻，合肥市年生产总值逐年提高，城建面积不断扩大，城镇化率突破68.2个百分点。合肥市的交通状况也得到了很大的提升，地铁正在稳步建设之中，这将大大地便利了人们的出行；新桥机场的建立给人民群众提供了舒适的环境，提供了便捷的服务；高铁南站的建成缩短了人们的出行时间。

合肥市的创新能力也有了进一步的提高，现已拥有众多高新技术企业和技术实验室。合肥处于江淮之间，要坚定不移的贯彻落实中部崛起战略；皖江城市带承接产业转移示范区，合芜蚌自主创新实验区和国家创新型城市试点，合肥经济圈的推进，这将显示出合肥市蓬勃的发展力。然而在合肥经济快速发展的时期，依然存在很多问题，面临着很多挑战。老城区改造成功与否决定我市经济能否稳健、持续、健康的发展。

二、老城区近年的变化

（一）老城区交通变化

在老城区拆迁改造之前，老城区的日常交通状况，尤其是节假日内的交通状况，十分不容乐观。老城区道路拥挤的情况是属于历史遗留问题。目前合肥在对老城区进行拆迁改造过程中，建设不少立交桥和高架桥来缓解交通的压力，多处修建大型停车场，避免造成大量车辆停在人行道，从而对交通造成影响。并且对道路的排水系统进行了整修，避免暴雨天对交通的影响。

改造后的交通对经济的影响是十分巨大的，使得交通资源得到优化配置，相关的基础设施得到完善，这会加快合肥市运输业的发展速度，同时便利的交通也会让本市与外地的联系更加方便、快捷，促进本市与外地的经济往来增多，此外还能促进合肥旅游业的快速发展。交通快速、方便、准时的优势将给商务、旅游、购物等出行带来质的飞跃，区域之间的协调能力也有了进一步的提高，提高了经济质量，节约了成本。

（二）老城区住房变化

在一些老城区普遍存在着人口拥挤，基础设施落后，生活环境脏乱差等不好的现象，这就迫切需要政府予以改造来改善他们的居住环境，因此政府对城区的拆迁和改造也得到了人民群众的支持。

改造后，截止到目前，合肥市已基本完成了城中村和危旧房的改造，极大地提高了基础设施的能力同时改善了人们的居住环境，真正实现了建设成果与民同享，提高了人民的整体的生活水平。诸如一些房屋建筑密集，人口众多的老城区经过了科学的规划，实现了城区环境的巨大改善。合肥老城区在拆迁改造过程中，政府出台限购令，增加了保障性住房以及公租房的数量，这也将缓解广大毕业生毕业之后对住房的迫切需求和许多普通居民住房的需求。

在改造中要注意保留具有深厚的人文底蕴的建筑和历史遗产。在改造之前需要对老城区进行合理的规划，调整好老城区的布局，要以人为本，要为居民提供安静舒适的居住环境。

（三）老城区商业变化

作为核心老城区的庐阳区承载着繁华与名气的同时，却也存在着交通拥堵、硬件老化、配套设施落后、规划布局不尽合理、文化特色不够鲜明等诸多局限与不足。合肥淮河路步行街承载着繁华与名气，集餐饮与娱乐于一体。明教寺和李府也成了有名的人文景点。但其在建筑上难显整体，显得杂乱无章，各种建筑参差不齐，从视觉上看色彩也难以统一，显得错落无章。此外在一些巷口中，也存在着小商小贩等乱象。

三孝口承载着老合肥人的美好回忆，也是合肥市繁华的商业区。对于三孝口天桥的拆迁改造许多老合肥人表示不舍，但是事物总是发展的，发展就是新事物的产生和旧事物的灭亡，新事物是不可战胜的，因为只有新事物才能适应时代的发展，所以三孝口要发展，天桥被拆是必然的。

对于淮河路步行街的改造，就是要修建一条新的商业街与之对应。可预想的是，在不远的将来，拥有着大型商业设施的“安徽第一路”的商业圈随之产生。发挥其历史优势，调整商业布局，实现突破和创新，符合人民的需求，才能实现合肥商业的繁荣。

（四）老城区生活变化

民以食为天，就要对菜市场的整洁和规范化进行整治，以前的老城区的菜市场脏乱差现象普遍，所以针对老城区菜市场的整改就需要进行提升型的改造。提升型改造主要是对道路和环境的改造，使之成为规范型的整洁的菜市场。除了对环境和摊位的整治，更要对流进菜市的食品的质量进行严格把关，确保环境的整洁、菜品的质量，才能确保居民日常生活水平不断提升，增强民众的幸福感。

居住环境的好坏，影响人们的生活质量也会影响着人们居住、生活、工作、学习的心情，很多是三无小区，存在着很多的问题，只有集中整治才能消除存在的各类隐患。譬如：有些小区垃圾成堆、垃圾乱扔，却无人管理，小区绿化率低，绿化面积不达标，一些基础的小区设施不完善。对老旧小区的改造就是要对一些基础设施进行改造，同时也要提升小区管理水平，针对小区的流动人口也要强化管理。

休闲越来越成为人们重要的娱乐方式，也是老年人日常锻炼项目之一。杏花公园位于老城区，为不收费公园，为越老越多的市民提供了很多休闲、娱乐之便利，因修路导致部分设施被拆除而给市民休闲造成不便，因此今年政府需要针对民众休闲场所周边的基础设施建设再下力度，不断完善和提高，为民众休闲提供场所。

在经济学角度来看，公共基础设施建设有很大的意义。这是经济发展的奠基石，必由之路。有付出才有回报，同样，在经济学上，属于一种“社会先行资本”。就好比风行多年的地方招商引资，在招商之前那大量的准备活动大多是基础设施的改善，只有辅之配套的基础设施得到不断完善和提高，才能让该区域形成一定的区位优势，进而达到吸引资金的目的。

三、总结与建议

（一）合肥老城区变化与经济发展总结

在合肥发展的过程中，老城区是政治、经济、教育和商业的中心，深入贯彻落实中部崛起战略，也集聚了众多的优势资源，但是随着城市的不断发展，各种各样的问题日益突出，城市的拆迁改造势在必行。

在商业上，淮河路步行街的改造，新步行街的打造把五星电器、银泰购物中心等卖场也圈进步行街这样的大型商业街区。这样，原先单一的淮河路步行街经过扩大以后形成了更大范围的步行街。形成了中低档购物交错，购物休闲互补的局面。同时也扩大了城区的交通干道。

长江中路沿线地块的改造，四牌楼富世广场入驻，四牌楼最大的停车场的建立既解决了停车难问题，也解决了四牌楼商圈交通拥挤的老大难问题；而三孝口万象城项目开工后，女人街等地的脏乱现象也得以改变，联合长江饭店、红旗饭店等一些地标建筑，成片发展。三孝口的改造既优化了合肥道路，也实现了打造三孝口商贸圈目标。城隍庙整体也进行封闭改造动工，在特色街区改造中，“美容”多时的七棵桂花也已回归，七桂塘将和女人街一起抱团组成新的街区正式迎客，该街区将打造成为女性服务的综合性街区。

在交通上对一些主要路面都将实施扩大改造。在现在交通日益发达的现代社会，扩大路面才能有效缓解交通压力，使交通保持畅通无阻。对路面改造的同时，也对老城区的地下通道进行了整治，老城区或多或少地存在由于地下通道的阻塞，造成路面积水严重的现象。对一些落后老旧的基础设施也进行了更新换代。有气质的注意的是含山路人行天桥将增加一些避雨设施。老城区交通上的改造不仅缓解了交通压力，方便了市民，同时对促进合肥经济的发展功不可没。改造方案真正做到了利民惠民。

在居民生活住房上，庐阳区，瑶海区老旧小区的整治改造，征迁改造城中村和危旧房，改善了居民的住房环境，很大程度上解决了群众的住房问题。老城区的设施也得到了很好的完善。杏花公园等居民休闲娱乐的地方，也进行了基础设施的改造，增加绿化面积也使得绿化布局更加和谐，投资兴建了安徽省第一台大型娱乐设备“过山车”。极富娱乐性和刺激性。老城区预计每年新增街头绿地（游园）10个以上，这些都大大改善了城市的自然环境，为居民休闲提供了良好的去处，环境的改善，可以从整体上提高我市的城市印象。

改革开放以来，合肥的经济得以飞速发展，无论是在商业，交通，科技，教育上都得到显著提高。老城区作为全市政治文化中心，其地位更是显而易见。因此在新时代背景下，只有将老城区改造好，才能使之更好地服务于整个城市，进而推动整个合肥经济的更快更好发展。

（二）老城区经济发展建议

1、充分发挥自身资源优势

相比于很多新城区，老城区由于历史悠久，拥有很多优势，例如：城市内部的古建筑古文化，像李府故居，古逍遥津，点将台，城隍庙等文化古迹；在教育上的资源优势，许多小学，中学都位于老城区，由学校向周围的商业，休闲，居住等条件产生扩散效应；在商业上，大部分重要的商业中心，如三孝口，四牌楼，步行街都位于老城区，对这些商业资源进行整合有利于增强区域联合优势，促进城市经济的发展。

2、提升城区集聚辐射功能

城市在经济发展的过程中所起的作用主要通过其聚集和辐射功能得以实现。城市的影响力越大，对周边地区的经济发展的带动作用也就越大，所以要大力的提升合肥市的经济凝聚力，整合和规划相关的基础设施建设，打造城区集聚效应，进而带动相关行业的发展，为本市经济发展再添新的动力。

3、优化环境改善基础设施

基础设施的完善是很多投资者首要考虑的目标，但是老城区很多地方由于年久失修，道路不通畅，基础设施建设落后；同时存在着排水设施的不完善以及照明系统的不完善等问题，都制约着老城区的稳定快速的发展，也让很多投资者望而却步，要改变这一现状当前就是需要政府制定出行之有效的措施，对老城区进行高效的改造，规划完善相关的配套设施改造，只有这样才能带到老城区经济的发展，进而使得人民群众的生活水平不断提高、生活环境不断改善。

4、实现老城区可持续发展

可持续发展是当今时代的要求，要做到可持续发展就是要做到统筹兼顾，统筹区域与区域之间的关系，统筹城市与乡村之间的差异。要做到以人为本，就是要做到一切为了群众，符合人民的根本利益。在对于老城区的管理上，我们也要运用可持续发展的理念，合理地对老城区的商业，工业，教育等资源的布局进行合理的分配，转变政府的职能，强化政府在公共管理方面的作用。同时要抓好精神文明建设，弘扬城市精神，培养居民的文化素养，针对老城区的历史文化古迹要进行妥当的保护，为我们子孙后代留下更多的历史文化遗产，在发展经济的同时也要注重城区环境的保护，只有经济和环境保护都抓住，才有利于城市的可持续发展，对于老城区的建设也会产生巨大的促进作用，进而促进合肥市全方位的经济提升与发展。 （作者单位：安徽财经大学经济学院）

参考文献：

[1] 汤文健，老城区改造的探索[J].2008（02）

[2] 王嘉，城市规划管理中存在的问题及对策[J].2011（05）

[3] 郑伟亚，旧城改造中若干问题的思考[J].经济师，2008（02）.